推动湖南有色产业转型升级的思考

宁建业｜文

习近平总书记强调，推动经济高质量发展，要重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。笔者认为，在湖南的经济工作中，一个重要的课题就是贯彻落实习总书记的指示，开创湖南有色产业转型升级新境界。

湖南是著名的“有色金属之乡”，自古以来湖湘大地拥有一个天赋：拥有丰富优质的有色金属资源。全国探明有色金属矿种，有91%可以在湖南找到。而且，储量丰富，极易开采。因此，有色产业在这里，拥有着悠久的发展历史。经过发现并依赖资源，长期自然发展和近现代二次“嫁接”式发展等两个发展过程，形成了完整而有规模的现代有色金属工业体系的同时，出现了环境、土地、能源、原材料供应和其他要素不能适应高质量发展要求的局面，引起了人们对这个产业的质疑。笔者经过调查研究认为，进入新时代，是湖南有色金属产业再一次实现新的浴火重生、再创新的辉煌的大好机遇，任务就是加速转型升级。

正确认识和对待湖南有色产业已经完成的历史任务

从历史的宏观把握，湖南有色产业从无到有发展到今天，已经走过了，两个发展过程，一是依赖发现资源，自然、自由发展过程。时间大概是从东周到新中国建立之时，有2000年的历史。二是迅速建立现代化规模化工业体系的过程。从新中国成立以后，到十二五末期，通过两次“嫁接”式发展，快速建成现代工业体系和产业规模。

发现资源，自然发展。湖南省有色金属矿产资源的发现和开采始于春秋战国时期，距今已有两千多年的历史。此后的各个历史朝代，湖南一直延续着铜、金、银、锡、锌、汞、锑、钨等有色金属的开采和冶铸。湖南麻阳的九曲湾铜矿是公元前700年的春秋时期楚国主要的铜矿开采和供应地之一。北魏时期，江华被称为“锡方”，锡砂开采兴旺，不仅民采，还有官办的黄富铁锡山场。桂阳宝岭（即原宝山铜矿矿址）属大凑山的一部分。唐朝时期，朝廷在宝岭开办大型官办银、铅、铜矿，同时发现该地还藏有铁、锡、锌、煤、硫等八种矿物，故其又有“八宝之地”的美誉。

1914年第一次世界大战爆发，世界各主要资本主义国家军事工业迅速发展，对矿产军事工业原料的需要迅猛增加，重要矿砂价格迅速上涨，使湖南矿业在这一大背景下获得了前所未有的发展机会。湖南锑、钨产量和销售量均为世界第一，铅、锌、金也占领了国际市场，“有色金属之乡”的称谓也源于此时。瑶岗仙钨矿，黄金洞金矿，水口山铅锌矿都在当时投产开采。据1918年调查，在全国较大的30处金属采矿业中，湖南约占三分之一。

依托资源，嫁接发展。从新中国成立以后，到十二五末期，通过两次“嫁接”式发展，快速建成现代工业体系和产业规模。

新中国成立后，湖南有色金属工业亟待恢复和发展。国家接管私营企业后，着力将重点矿山恢复生产，主要是水口山铅锌矿、锡矿山锑矿、瑶岗仙钨矿、湘东钨矿、湘西钨矿、香花岭锡矿、新晃汞矿等。经过3年的恢复生产，至1952年，全省共完成改造投资1208万元，新增钨、汞采矿能力25万吨/年，铅、锌、汞选矿能力45万吨/年。1952年10种有色金属产量达1.06万吨，6种精矿含量1.29万吨，实现利税1504万元，各厂矿企业建立了正常的生产和工作秩序。

举国家建设之力，计划布点，嫁接发展。从1953年起，通过引进，吸收消化的方式，在湖南布点国有有色企事业单位建设项目，促使湖南有色金属工业依托国家计划布点，进入全面加速建设时期。期间，在改造一批骨干矿山的同时，还新建了一批现代化的大型企事业单位。其中，株洲硬质合金厂、株洲冶炼厂、桃林铅锌矿列入国家“一五”期间156项重点工程项目，还建立了中南矿冶学院等高等学府和有色金属研究院、矿山研究院、矿冶研究院、有色建筑设计研究院等大量的科研机构。

在工厂建设方面，株洲硬质合金厂从1953年3月动工，仅用3年多的时间就建厂投产，成为国内科学建厂的范例之一。1956年筹建的株洲冶炼厂逐步建成了铜、铅、锌 和综合回收四大生产系统，具有年产18万吨有色金属能力的现代化大型企业。桃林铅锌矿是1957年新建的国内最大的铅锌矿山。宝山铜矿于1974年元月投产，成为具有2000吨/日采矿、2500吨/日选矿能力的机械化程度较高的中型矿山。锡矿山矿务局于1972年扩建南矿采选系统，日处理矿石量由1000吨提高到1200吨，还系统地改造了北矿、北选厂，扩建了北炼厂，使采、选、冶成龙配套。1976年新晃汞矿在长沙矿山研究院的帮助下，创独头月掘进尺1056.8米，进入世界先进行列。

在科研设计方面，1953年成立的长沙有色冶金设计院是我国最早建立的大型综合性工程设计单位。长沙矿山研究院于1953年成立，是我国规模最大、专业齐全、采矿技术装备最先进、技术工艺水平最高的采矿综合研究院。1958年成立的湖南冶金研究所是一个从事采矿、选矿、冶金、分析测试、环保等专业研究的综合型科研单位，在稀土分离工艺、稀土化合物、金属和中间合金的研制工作中独具优势，为湖南稀土金属材料研究所和桃江稀土金属冶炼厂的建设奠定了技术和人才基础。湖南劳动保护研究所也是1958年成立的，是我国有色冶金系统唯一从事安全技术、工程防护，工业卫生与职业病防治的社会公益型研究所。这次嫁接式发展完成了湖南有色产业现代产业体系的构架建设。

乘改革开放快车，嫁接民企，规模发展。改革开放的初期的1978年，全省有色金属工业产值仅为10.3亿元。从20世纪80年代起，随着改革开放政策的落实，湖南有色产业迎来了规模扩张的春天，国有企业的工业技术和装备，迅速在民间得到普及，湖南有色金属工业从此进入了快速持续规模发展的新阶段。期间，各地区积极利用当地资源优势，充分发挥国企龙头企业的引领示范作用和民企灵活高效的活力，多种所有制经济共同发展，使产业实现了爆炸式增长，产量和主营业务收入屡创新高。特别是十二五期间，民营经济蓬勃发展。随着省属国有企业的技术、装备、人才、资本等要素，通过市场配置的作用，有机融入到民营企业中，促进了有色金属工业系统多种经济成分的非国有企业的迅猛发展，这为湖南有色金属的发展注入了新的活力，并做出了重要贡献。2008年，有色金属工业总产值和主营业务收入双超千亿元，成为湖南省四个千亿产业之一。2013年，湖南有色金属产业主完成十种有色金属产量301万吨，实现主营业务收入4243亿元，利税总计250亿元。2014年达到了峰值，分别为300万吨，4250亿元，280亿元。这一发展阶段壮大了湖南有色产业的体量和规模，同时也充分暴露了产业发展过程中的各类问题。

湖南有色劳保院烟气净化及金属资源回收技术

从湖南有色产业两个发展过程的分析，我们看到，没有第二个发展过程中，经历两次“嫁接”式发展，我们就根本没有资本和根基来谈起有色产业的后续什么问题，因此对整个产业积累到现在的成果，我们不能一棒子打死、彻底否定，应该正确继承。

切实把握新时代制约产业发展的主要问题及原因

十三五开局，湖南有色产业发展已经进入调整期，发展明显后劲不足，问题凸显。一是产业有规模无效益。有色金属产业规模体量不断增大，但产品品种虽多，大部分为初级产品，而下游精深加工和高附加值产品少，导致发展质量和效益偏低。在有色金属冶炼产品中，铜铝等大宗产品比重占比少，对产业转型升级和加快发展形成严重制约。产业资源优势没有转化为产品优势和效益优势，对新模式、新业态、生产性服务业重视不足，产业增长质量效益差。科研成果的产业化程度不高。相当一部分企业技术创新能力弱，投入不足，产品技术含量、创新度和附加值低。

二是产业生产要素限制趋紧。产业发展与土地、劳动力、资源、能源等生产要素供给的矛盾日趋突出。随着产业的快速发展，生产要素成本大幅上升，劳动力成本也在攀升，环境容量紧缩、土地供给紧张、资金供应紧缺、企业成本上升、企业融资难融资贵、制度性交易成本偏高、效率偏低等问题客观存在。再加上生态欠账较多，重金属污染治理任务仍然十分艰巨。

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顶立科技热工设备立式真空裂解炉

三是产业链不完善。目前，我省有色金属产业产品档次低、附加值低，缺乏创新能力，处于“微笑曲线”中段和价值链的末端，上下游产能不匹配，产业链不完善，产业发展缺乏主导权和话语权。采选冶等上游产能规模过大，下游精深加工等高端产品不足。同时，产业发展尚未树立大产业链、全产业链的观念，企业发展未在大产业链、全产业链布局分工上准确定位。

笔者认为，造成以上问题的最主要原因是主观和客观脱离的结果。首先，是我们主观上，没有准确认识有色产业这一事物的客观属性，我们只知道有色金属是有用的东西，不管用什么手段，只要从自然中获取，就能够获得财富。所以掌握获取技术以后，就不断地扩张规模，造成产能过剩。其次，在处理过剩产能的时候，我们没有想到要去向后发展，把产业链做完整，增强整个产业的竞争力。有些主体想依托自己的规模优势，进行竞相降价销售，试图在市场竞争中，不断扩大规模，以致形成垄断，结果是造成恶性循环。

围绕有色产业高质量发展的努力完成第三次嬗变

硬质合金国家重点实验室

铜铅锌基地投产图片

五矿国家新能源产业基地项目在铜官工业园开工

中铼新材产品

进入新时代后，如何对待湖南有色产业，出现了各种各样的思维和声音。有人认为，这个产业是夕阳产业，对湖南人民来说，害多利少，应该逐步收缩，乃至放弃。本人是不太赞成这种认识的，我们有色产业今天出现的各类问题，不是发展的必然，也不是不可解决的问题。现在存在的东西，无论是优势还是问题，都是我们高质量发展的资源，不能简单地弃之了事。笔者认为，从现实的角度出发，我们要解决把有色产业变成财富产业这样的一个问题，就要认真贯彻落实习总书记关于高质量发展的要求，必须尊重有色产业四个基本属性的规律（参见2017年9月26日中国有色金属报《围绕四个属性 推动转型升级》一文），聚焦转型升级，实现有色大省向有色强省跨越，充分运用好通过建设全产业链、大产业链来实现高质量发展的价值目标，着力抓好“三端”，即高端产品、尖端技术、末端产业链，推进“四化”，即产业高端化、绿色化、集约化、国际化。具体在工作中落实四个聚焦：聚焦延链强链，推进产业高端化；聚焦生态环保，推进产业绿色化；聚焦降本增效，推进产业集约化；聚焦内外联动，推进产业国际化，加快湖南有色金属产业转型升级，努力打造成为“五型”产业，即友好型、高效型、集约型、智能型、联动型产业，推动产业高质量发展。这实际上就是新时代中湖南有色产业，在现代化进程中，在前两次嫁接发展的成就上，实现第三次自主嬗变的任务。

1.聚焦延链强链，推进产业高端化。

我省有色金属工业整体上处于产业链的中上游，高端产品供给不足。填补高端化短板，要在延链、强链上下功夫、谋突破、求实效。一要延伸产业链。聚焦国家创新驱动发展、军民融合发展等重大战略和湖南工业新兴优势产业链行动计划等重大部署，引领产业向下游精深加工方向延伸，积极参与新兴优势产业链建设，为发展先进制造业提供高质量的材料支撑。二要强化创新链。大力推动“产学研深度融合”“产教融合”，依托我省有色金属国家（省）级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，突破一批关键核心技术和共性技术，抢占产业技术制高点。加快科技成果向现实生产力转化，增加更多高技术含量的产品供给。三要提升价值链。积极对接市场需求，推动产业向“微笑曲线”两端攀升，抢占价值链的高端环节。着力增品种、提品质、创品牌，使更多湖南有色品牌伴随中国制造走向世界、享誉世界。积极推动“互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，大力发展研发设计等生产性服务业。

2.聚焦生态环保，推进产业绿色化。

当前，我省有色金属产业资源与环境双重约束比较突出，绿色转型迫在眉睫。一要加快产业改造。着力推进供给侧结构性改革，积极淘汰落后产能，重点推进株冶集团等有色金属企业转移转型。坚持“有色”“有机”结合发展，深化有色金属产业绿色化改造，着力促进产业结构调整。大力实施清洁生产技术改造，积极推广先进成熟适用装备、技术、工艺。完善产业绿色化标准，加快构建绿色制造体系，促进产业经济效益、生态效益、社会效益协调优化。二要加强污染防治。强化源头预防和过程控制，全面提升末端治理水平。加快研发和应用绿色高效低成本的污染物减量化无害化技术，鼓励企业内部消纳，努力减少环境风险。三要推进循环经济。加快推动绿色循环发展，突出园区发展循环经济的主体地位，支持汩罗循环经济工业园、永兴国家循环经济示范园等专业园区的建设，培育一批绿色循环经济示范企业，提升循环再生产业的发展层次和水平。加快绿色矿山建设，提高矿山尾矿综合回收和开发利用水平。

3.聚焦降本增效，推进产业集约化。

我省有色金属企业数量较多，但“散、小、弱”状况明显，整体效益不高。要加快降本增效，大力推进产业集约发展。一要注重区域集聚。进一步优化产业布局，按照区域主体功能定位，统筹规划，优化布局，将具有一定发展潜力和规模且布局分散的小企业，引导搬迁进入工业园区，促进企业降本增效，形成特色发展、有序发展、高效发展的新格局，切实提高产业集中度。二要突出龙头带动。实施龙头企业带动战略，积极推进上下游企业联合重组，引导大型骨干企业通过参股、兼并、重组、收购等方式，开展跨地区、跨所有制兼并重组，培育壮大优势企业。

4.聚焦内外联动，推进产业国际化。

近年来，我省有色金属行业积极开放合作，但还存在层次不高、深度不够等问题。要积极响应“一带一路”倡议，大力促进内外联动，加快构建国际化的开放型产业体系。一要主动“抱成团”。充分发挥湖南有色金属产业创新联盟跨区域、跨行业的开放优势，积极搭建政产学研用金协同创新平台，联合开展技术创新、产品创新和市场创新。二要大力“引进来”。坚持对标先进招大引强，通过引资、引技、引智的方式，培育形成一批创新链、产业链、资金链、政策链融合衔接的特色园区，培育发展一批具有全球竞争力的企业。三要积极“走出去”。深化与“一带一路”沿线国家合作，积极参与国际产能合作，通过全球资源利用、业务流程再造、产业链整合、资本市场运作等方式，带动行业更多技术、设备、产品“走出去”。