强化责任机制 严格监管防控 坚决守住安全储粮和安全生产两个底线

萝北县粮食局

萝北县是我省北部一个边陲小县，以黑龙江为界与俄罗斯隔江相望，总面积6784平方公里，其中耕地300万亩，处于典型的寒地黑土湿地地带，年粮食总产量160万吨，素有“五山一水四分田”之称。全县8户地方国有粮食购销企业占地面积145公顷，铁路运输能力100万吨，烘干设施13套、日烘干能力4700吨，仓容180万吨，库存粮食140万吨，均为国家政策性粮食。多年来，根据省市粮食局的正确决策部署，我局严格贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出“管好库存、抓好安全、带好队伍”，严格抓好监管防控，切实保障购销企业储粮安全、生产安全，促进我县粮食事业健康有序、和谐发展。

一、强化制度落实，逐级压实安全责任

按照“党政同责、一岗双责”的要求，我局严格落实党政“一把手”责任制，县局和企业主要领导作为安全工作的“第一责任人”,对安全工作高度重视，组织制定各类安全工作管理措施和防控机制，并亲自安排部署和督办检查。各分管领导结合工作分工切实抓落实、抓监督、抓跟踪问效。县局主要领导全年共组织召开两个安全方面会议17次，深入企业检查28次。县局分管安全领导及责任股室、安全管理人员常年深入企业检查与指导“两个安全”工作。企业参照县局模式将“两个安全”工作层层落实到主要领导、分管领导、责任科室以及具体工作人员，安全管理责任制得到较好落实。县局每年都与企业签订安全储粮和安全生产两个责任状，企业内部也层层签订责任状，并严格兑现奖惩。2018年，全县未发生安全储粮和安全生产责任事故，发放安全生产目标奖90余万元，安全储粮目标奖30余万元。

二、强化监管防控，全力抓好检查指导

为确保检查结果能够真实准确反映企业管理水平，县局一直采取“四不两直”的检查方式，开展经常性的夜查、明查暗访、随机抽查和专项检查，在检查过程中始终坚持实事求是、切合实际的原则，防止走过场、搞形式主义，对发现的问题立即下达整改通知书，涉及重大隐患问题，列入县局督办清单，主要领导亲自问效，切实从源头上消除各类安全隐患。2018年，我局按照省、市粮食局及县政府的统一部署，先后组织开展了冬春火灾防控、夏季防汛、危险化学品专项安全检查、安全储粮大检查、安全生产月等9次大型安全检查活动。每逢重大节假日和粮食收购、销售出库的高峰期，县局都要召开会议研究部署安全工作，班子成员分片包干督导检查企业。县局主要领导每次都亲自参与检查，并随机抽查检查工作开展情况。重点检查企业严格执行“三级保粮检查制度”、安全储粮隐患及整改、领导带班、巡逻队巡逻检查等情况。各企业全部建立了“两个安全”隐患台账，对检查发现的隐患，能立行立改的，马上整改到位，难以立即整改的，研究制定整改方案，将责任落实到人，资金落实到位，揪住隐患问题不放，直至整改合格、隐患销号。全年累计实地检查25次，排查安全隐患231处，整改合格率达到96 %，对暂时不能完成整改的隐患问题，落实监管责任，防止发生问题。通过持续强化“两个安全”检查指导，企业安全隐患得到及时排查整改，软硬件设施更加齐全完善，全部达到安全标准，真正实现了规范化管理要求。

三、强化以人为本，切实抓好综合治理

落实“两个安全”工作，重在提高干部职工安全意识，重在强化管理和教育培训，关键在投入上，需要多措并举、综合施策。一是加大安全资金投入。在“两个安全”设施设备购置、安全隐患整改落实上，凡需用资金，都支持企业重点倾斜，全年在更换电气电路、维修配齐消防设施、购置“两个安全”设施设备等方面，投入资金270多万元。二是强化培训教育。除参加4次省市“两个安全”培训班以外，我局还邀请全省安全培训老师和原省粮校7名教授、讲师，组织“两个安全”及粮食业务、职业道德和政治理论培训学习。特别在“一规定、两守则”学习上，坚持实现全覆盖，在组织全系统学习后，又安排专人深入企业进行讲解，各企业也深入开展了经常性、多样化的学习，重要岗位人员对“两个安全”都能做到应知、应会、应责。同时，加大生产作业人员岗前培训教育力度，严肃开展各类重大安全事故案例警示教育。新上岗人员必须培训合格后才能上岗，特种作业人员必须持证上岗。全年累计举办大型安全生产和安全储粮培训班5次，培训人员达420多人次。通过加大教育培训力度，全系统人员综合素质显著提高，安全意识明显增强。三是积极开展消防演练活动，提高实战水平。各企业每年都开展1-2次消防演练活动，全系统每年都组织1次消防技能比赛，切实提高了安全人员应急意识和火灾初期扑救能力。四是抓好施工安全监管。对有基建项目的企业，要求与施工方签订“施工安全合同”，并加大监管力度，切实保证施工安全。通过全面抓好综合治理，牢牢守住安全储粮和安全生产两个底线，全年没有发生任何安全事故，为实现我县粮食事业转型升级、创新发展提供了强大的动力支持和基础保障！