加油站的施工安全关键在于落实措施

刘斌

摘要：加油站施工作业安全是销售公司安全管理关键环节，也是最容易发生安全事故的节点。本文从销售公司的实际情况出发，谈加油站施工作业安全的管理的现状、存在的问题以及如何确保加油站施工作业安全管理的方法。

关键词：加油站;施工;安全管理

引言

目前，随着中国石油销售业务网络的快速发展，一大批新建、收购及租赁的加油站投入使用，随着岁月的推进，加油站的设备设施也逐渐的陈旧和老化，对加油站的安全经营造成极大的影响，埋下了诸多的风险及安全隐患，同时，对加油站的销售也带来影响。从而，每年加油站都在进行着各种类型的隐患项目整改。因此，施工安全管理是公司安全管理最为关键部分。

1 加油站施工安全管理的现状

施工安全管理一直以来是销售企业面临的一个新的安全管理领域，从制度、操作规程都是在不断的摸索和完善，到目前基本形成一套较为完善的管理制度和管理流程。

1.1 从管理层角度来说

对于承包商的准入资格把关还不到位，更多的是从资料上进行审核评价一个承包商是合格，但忽视了承包商资质的由来，是否真正具备相应的资质条件，从而给整个施工安全管理埋下了源头上的风险或隐患。

1.2 从基层属地化管理角度来说

加油站管理人员对施工安全管理方面缺乏必要的知识和技能，很多情况是停留在简单的表面的工作，给施工安全管理带来很大的困难，这是值得我们深思的问题。

1.3 从承包商自身的管理水平来说

还是存在较多的不足，更多的是注重效益、赶进度、轻质量、忽视安全的状况仍然存在。面对着如此诸多的因素，从而决定了施工安全管理是一项较为复杂、变化性的管理工作。

1.4 从施工单位作业人员的自身安全素质来说

还在存着穿插不齐，存在较为突出的问题是大部分的承包商在完成一个施工项目时，往往要分批次的另外聘请相关项目的人员进行实施，在此过程中，有一些工种需要的作业人员技术水平不用太高，于是，继承包商就在当地雇佣一些临时性的民工来作业，为此，他们的安全意识及风险辨识能力较差，在作业过程中根本没有意识到安不安全，只要完成该项任务即可，这个状况，直接影响到整个施工项目能否安全平稳运行。

目前，公司现有的有关施工安全管理的制度有：《施工HSE管理规定》《作业许可管理程序》、《动火作业许可管理程序》、《高处作业许可管理程序》、《临时用电作业管理程序》、《进入有限空作业许可管理程序》、《临时用电作业许可管理程序》等。

2 加油站施工安全管理方面存在的问题

施工安全管理涉及设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节，通过对加油站施工安全管理的分析和论证，就目前加油站施工安全方面存在的问题归纳如下：

2.1 施工安全管理制度未得到很好的执行。

对于现有的施工安全管理制度来说，是较为完善的，但在实际的工作过程中，各级管理人员在执行的过程中存在着偏离或衰减，主要体现在为了方便快捷，将公司制定的流程简化了，最后甚至形成走形式的状态。

2.2 施工作业现场安全监督不够到位。

施工作业现场安全监督为甲方（建设单位）和乙方（施工单位）安全监督员，安全监督员甲方（建设单位）一般为加油站经理或安全计量员，乙方（施工单位）一般为现场项目负责人或指定的安全监督员，该监督员对施工安全的知识掌握不够全面，从而出现人在现场，但有时作业人员出现违章作业并发现不了，这是最大的安全隐患。作业现场的安全监督，是整个施工安全的关键，无论施工作业手续办理得再规范、标准，一旦现场监控不到位，安全措施不落实，发生事故的可能性非常，在中国石油系统内，这样的案例是常有的。

2.3 施工单位重效益，赶进度、轻安全防护用品投入。

作业施工单位最大的目的是效益最大化，一个施工项目工期越长，效益就越低。在施工工器具的配置方面达不到要求，如临时设置的配电箱未达到防爆要求，未自行配置防爆工具等。对于这种状况，给基层施工安全监控带来很大的困难。一些施工单位就采取借用油站的防爆工具的方式达到作业的目的，这是忽视安全投入的直接体现，对这样的施工单位，需进行严格的监控和考核。

2.4 属地化管理的责任未得到很好的落实。

目前，基层油站对属地化管理责任理解不够，执行不到位，有部分加油站认为只要是上级公司委派来的施工单位，油站肯定同意施工单位进场作业，我们油站没有权力管理施工单位，施工作业该怎样就怎样，有什么问题就找上级公司，出问题我们也没有办法。

2.5 基层油站对施工作业前的风险因素辨识不到位。

每个施工项目无论大小，作业前必须进行作业前的风险因素辨识，并制定有效的控制措施以及得到有效落实后方可进行施工作业。这个环节是能否控制施工作业风险的前提，也是整个施工作业能否得到安全运行的确定性条件。在实际的操作过程中，加油站经理及施工单位的安全管理人员对该环节的认识度不够，在进行作业前的风险辨识只停留在较为肤浅的表面上，没有更深层次的辨识关键的风险因素，这给施工安全管理带来较大的威胁，是值得高度关注的关键环节。

3.加油站施工安全措施的落实及今后发展方向

措施的落实到位是施工安全受控的关键。安全措施的落实核心是人，作为属地管理的基层加油站是措施落实的主体，必须严格按照国家及公司有关施工安全管理规定抓好措施的落实。

3.1油站施工安全措施的落实需要政策的支持

施工安全管理需要公司政策的支持，从另一个角度说需要领导的支持，作为HSE属地管理的加油站经理在监督施工单位落实施工前、中、后的安全措施的底气来源于公司的政策及领导的支持，发现违章等行为坚决按照相关规定给予处罚等相关处理，形成上下一致，绝无例外，从而形成威慑力。

3.2油站施工安全措施的落实需要人才的支持

施工安全措施的落实核心是人，HSE现场监督管理人员除了具备很强的责任心和职业素养外，还需具备一定的安全管理技能，只有这样，才能具备在施工作业整个过程中发现问题，解决问题的能力，反之，就形同虚设，埋下隐患。

4  结论

加油站的施工安全管理是一项较为复杂的工作，涉及的人员及单位较多，这一现状直接决定了施工安全管理的难度。为此，在日常的檢维修施工安全管理工作中，必须从源头抓，严格按照施工安全管理制度执行，从施工单位的资质关入手，作业前必须签订施工合同、施工HSE合同、施工HSE承诺书，制定施工作业QHSE计划书和指导书，对施工管理人员、作业人员进行安全教育和考核、办理相关的作业许可证并经上级公司领导审批后方可入场作业，否则一律不许入场作业。同时，在施工作业过程中，必须委派具备一定专业知识的人员在现场进行监督，对违章行为进行严肃处理。通过不断的落实各项安全措施，才能实现加油站施工作业得到安全受控，杜绝事故的发生。

参考文献

[1]《建筑工程安全生产管理条例》 国务院第（393号令）2003.11.24

[2]《中华人民共和国建筑法》1998.3.1

[3]《作业许可管理规范》 Q/SY1240-2009，2009.7.1

[4]《临时用电安全管理规范》 Q/SY1244-2009，2009.9.1

[5]《进入受限空间安全管理规范》 Q/SY1242-2009，2009.9.1

[6]《高处作业安全管理规范》 Q/SY1236-2009，2009.9.1

[7]《动火作业安全管理规范》 Q/SY1241-2009，2009.9.1

[8]《施工HSE管理规定》 ZYGXXS/HSE-CX.08，2010.5.5