脚踏实地走进新高考时代

卢鸿鸣

这次高考综合改革，可以说是自1977年恢复高考以来规模最大、涉及面最广、难度最高的一次改革，已经上升到国家战略高度，是国家教育改革的顶层设计，引发了全社会的广泛关注。近年来，长沙市积极研究新高考有关政策，做了大量准备工作，营造了有利于新高考改革的社会氛围。

一、坚定新高考改革的信心和决心

1.高考综合改革是适应未来发展的人才培养模式改革。高考作为基础教育的出口、高等教育的入口，对整个基础教育阶段的教育教学方式和人才培养模式有着重要影响，也对高等教育的选才和创新拔尖人才的培养起着基础性作用。

过去的高考制度，适应我国站起来、富起来的需要，为国家选拔培养了大量优秀人才。但是，在强起来的时代，对人才培养有了更高的要求。教育应该“培养什么人？怎样培养人？为谁培养人？”这一直是摆在我们面前的重大理论和实践问题。党的十八届三中全会要求加快考试招生制度改革，随后，国务院出台专门文件进行部署，教育部出台多个配套文件进行细致周密的安排，全国各地分期、分批稳妥推进。可见，这次高考综合改革是整个教育改革系统工程中牵一发而动全身的关键环节，是坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的国家战略。

2.先行试点地区为新高考改革积累了丰富的经验。2014年9月《国务院关于考试招生制度改革的实施意见》颁布之后，上海和浙江两地率先启动了新高考改革试点。2017年首届高中毕业生经历了新高考，至2018年已有14个省份启动或实施了新高考，多个省份公布了各自的高考综合改革方案。从试点地区的情况来看，考试招生工作整体平稳，特别是普通高中学校的教育教学呈现出一些新的气象，选课走班逐步推进，学生综合素质评价和生涯规划教育正在有序展开，多样化、特色化已成为普通高中发展的大势所趋。虽然有的地方、有的学校出现了一些困难和困惑，暴露出一些问题，但是通过完善相关制度得到了妥善的解决，并为后面启动新高考改革的地方制定新高考政策提供了很好的经验和借鉴。

3.我省的新高考改革方案经过了充分的调研论证。2016年省政府便出台了《湖南省深化考试招生制度改革实施方案》，明确了新高考的总体思路和要求。近年来，长沙市多次组织相关单位行政管理人员、校长、老师等，到前期进行高考综合改革试点的省市去学习，了解相关情况，吸取经验。这次研制新高考改革方案，先后开展各类专项调研数十次，召开各类座谈会数十场，方案文稿修改了数十轮，并多次到教育部去听取指导性意见。

总体来说，我省的新高考改革方案全面贯彻了中央的改革要求，密切结合了我省的实际，充分吸取了试点地区的经验和教训，是一个比较科学、完善和可操作、可执行的方案。

二、厘清新高考改革的重点和难点

1.强力推进选课走班教学。新高考给学校带来的最大变化和挑战是选课走班。选课走班的核心要义，从课程改革来讲是增加课程的丰富性和选择性，从学生发展来讲是针对学生的个性特长因材施教，为学生提供适合的教育。因此，实施选课走班教学是适应新高考的基础和关键。推进新高考改革的首要问题是要确保各普通高中学校把选课走班教学实施到位。

2.积极开展生涯规划教育。生涯规划教育是科学选课的前提和基础。2018年一项针对新高考背景下的高中生涯规划教育现状的调查引起了广泛关注：关于学生在生涯规划方面的困惑，有31.6%的学生认为老师和家长无法提供帮助；有49.7%的学生在做决策的时候感到为难；有11.3%的学生认为父母在强行干预自己的生涯规划；有38.7%的学生认为学习负担比较重没有时间思考生涯规划。毫无疑问，生涯规划教育已经到了迫在眉睫的时候。推进新高考改革，一定要确保每所高中学校普遍开展生涯规划教育，有条件的初中、小学也要开展生涯启蒙、职业体验等课程。要创新生涯规划教育形式，整合社区、校友会等资源，广泛开展专题生涯辅导、专业选择辅导、导师个别辅导等活动。要为学生选课提供优质服务，让学生提前知晓各高校各专业招生录取对选修科目的要求，为学生提供个性心理品质与职业倾向性测试等专业服务。

3.切实改进课堂教学方式。课堂是教育教学的主阵地、人才培养的主战场。党的十八大以来的这一轮基础教育改革以考试招生制度改革破题，就是要通过改革考试录取方式推进素质教育真正落到实处。今后，要想考出好的“分数”，就得有好的“素养”。因此，推进新高考改革，落脚点在课堂。一定要变革课堂教学理念，切实做到以学定教、因材施教，发挥学生的主体作用；一定要创新人才培养模式，彻底摒弃死记硬背、机械重复的训练式教学方式，着眼于培养学生的核心素养和关键能力；一定要大力推进教育信息化，促进信息技术与学科教学的深度融合，促进“互联网+”环境下的混合式学习、个性化学习和深度学习。

4.全面推行综合素质评价。按照教育部有关要求，构建横向沟通纵向衔接的、从小学到高中的综合素质评价指标体系，不断完善综合素质评价管理云平台，确保学生资料的编辑、提交、审核等过程方便快捷，评价结果真实、效度良好。同时，指导学校基于统一要求，设置学校特色指标体系，按照“一校一案”的原则，将综合素质评价作为学校凝练校园文化、实现特色发展的重要推手，搭建校本平台，推进综合素质评价的校本化实施。

三、强化新高考改革的制度建设和保障措施

1.加强制度体系建设。一是重构新高考教育教学与学生管理制度。新高考将倒逼高中课程设置、教学方式、教学管理的变革，要引导学校适应高考综合改革要求，重构新的教育教学和学生管理相关制度。二是完善学业水平考试制度。按照国家普通高中课程方案的要求，实行学业考试全科开考，确保每一个学生身心全面健康发展。三是开展教育質量综合评价改革。基于“人人通”平台，完善教育质量综合评价系统，将学生综合素质评价等过程性评价数据纳入教育质量综合评价体系，通过教育质量综合评价推动学校教育教学和管理制度的变革。

2.加强基础设施建设。一是保障选课走班基本要求。加大投入，迅速完善学校专用教室、实验室、活动室等基础设施，确保按照学生选课要求实施走班教学。二是推进智慧校园建设。按照教育部《教育信息化2.0行动计划》的总体要求，完善智慧教育体系，全面提升教育现代化水平。三是打造精品数字资源。着力建设一批适应中小学课程标准和教材体系的云资源，开发大量优质网课及微课程、微视频，满足学生泛在学习需要。

3.加强教师队伍建设。一是创新师资保障机制。探索储备式引进、编制整合、优化调配等措施，积极应对结构性缺编、季节性缺编等问题。二是加强教师队伍培训。组织教研、师训等部门开展新高考专项培训行动。创新培训模式，分学科分批次组织教师全员培训、专题培训，为新高考顺利推进提供有力的人才支持。三是鼓励开展教研攻关。围绕新高考改革重点、热点和难点问题，设立专项课题，鼓励和支持各地各学校开展协同教研，集中攻关，形成“一校一方案、一校一特色”的发展格局。同时，加强课题成果的交流与推广，促进全市教育教学水平的提升。

（作者系长沙市教育局党委书记、局长）