莫把北极发展引向歧途

李振福

北极理事会部长级会议将于5月6日至7日举行，北极话题又一次成为世界各国关注的焦点。美国趁机掀起新一轮“北极中国威胁论”，意图把北极合作发展引向歧途。

当前，美国蓄意歪曲中国对于北极的一些积极做法，已经形成了一套“组合拳”。先是美国海岸警卫队于4月22日发布新版《北极战略展望》，把中国作为美国在北极的重要战略竞争对手，进一步提出中国威胁论的北极版本；5月2日美国五角大楼向国会提供的本年度“中国军力报告”21次提及中国北极活动，相比之下去年只提到一次；美国媒体称，在即将举行的北极理事会部长级会议上，美国国务卿蓬佩奥将大谈“中国在北极活动的威胁”。

不难理解，美国的最终目的是让中国受到一些国家的误解。其实，中国不管是在2013年成为北极理事会正式观察员国的前与后，都一直秉承一个负责任大国的责任感，所有行动和观念都是旨在维护各国和国际社会在北极的共同利益，推动北极的可持续发展，促进改善当地居民的生活条件，实现共同发展。可以说，中国参与北极事务更多是出于合作和发展，并非一味只顾自身利益。

面对一些国家的无理指责，我们需要重申，包括中国在内的北极域外国家虽然在北极不享有领土主权，但依据《联合国海洋法公约》等国际条约和一般国际法在北冰洋公海等海域享有多种权利，包括有权自由进出北极特定区域，并依法在该特定区域内平等享有开展科研以及从事生产和商业活动的权利，以及狩猎、捕鱼、采矿等。同时，我们有责任提出警告，不要让个别国家将北极引向歧途。

首先，世界的和平与发展总趋势没有改变，北极区域更需要和平与发展。正因为中国在2013年以前为北极的和平与发展所做出的重要贡献，才被北极理事会接纳为正式观察员国。成为正式观察员国之后，中国积极开展北极航线试航和商业航行，为北极航线的全面通航积累经验，为通过北极的全球贸易提供丰富的航行实践，也为北极区域之间的互联互通和北极区域与域外国家和地区的互联互通提供最基本的实践和支撑。这是北极可持续发展的正确选择。

其次，一些国家指责中国在北极问题上的行动，其实是想把北极引向更加纷争、动荡的方向。中国目前已与北极的大多数国家建立了良好的合作关系，例如与芬兰等一些国家建立了航运和贸易合作关系，并借助“一带一路”和“冰上丝绸之路”与大多数北极国家建立了有利于北极发展的经济贸易联系，这都是导引北极向正确方向发展的有力举措。

蓄意挑起纷争，这对北极的发展极为不利，不能让一些别有用心的国家将其变成世界的火药桶。对此各相关国家都应保持警惕。▲

（作者是大连海事大学极地海事研究中心主任）