油田企业安全管理存在的问题与对策探讨

李东红 路晓云

【摘 要】石油勘探开发是高风险的行业，其作业具有危险程度高、作业环境恶劣、流动性大等特点，加强企业安全管理具有重要意义。本文从油田现场实际出发，指出了目前油田企业安全管理存在的主要问题，并针对存在的问题，提出了全新的管理观念，对油田企业安全生产具有一定的现实意义。

【关键词】油田企业；安全管理；问题；对策

石油行业是一个高危行业，具有易燃易爆、高温高压、有毒有害、连续作业、点多面广等特点。安全生产是企业的生命线。卓有成效地抓好安全生产，减少人身伤亡、设备损坏事故，是石油企业的首要工作。

一、油田企业安全管理中存在的问题

（一）人员安全培训不到位

研究表明，油田企业安全事故多发生在参加工作时间短、经验不足的员工身上。这些员工无论是专业技能还是安全设备操作技能底子相对较薄弱，这充分说明了缺乏技能、安全知识及经验是事故发生的主要原因之一。其次是高压、超深油气田勘探与开发，原有的安全管理技术、方法需随之更新，而员工不熟悉新情况；最后，由于岗位增加，人员大幅扩编，尤其是一大批管理经验丰富、安全技术娴熟的生产骨干离开了基层岗位，降低了班组成员的综合素质，给安全生产带来了暂时的负面影响。

（二）企业内部缺乏有效安全管理执行制度及其职能监督、责任者

油田企业在其组织机构、管理方式、内部责任划分等方面，依然沿用传统体制下的管理制度和方式，管理模式落后，追求经济效益作为第一因素考虑；将大量时间、精力都放在产量、质量、经济效益上，企业的安全管理主要体现在靠会议防事故，靠文件防事故，靠检查防事故，被动地、经验式地管理；忽视安全信息的理论指导，忽视全过程、全方位、全员参与的系统安全管理，忽视主动管理，安全检查不细不严，过于形式化，走过场；重事故后整改，轻事故前预防，忽视“以人为本，预防为主”的指导方针，在事故的预防措施上缺乏科学的技术手段和创新思路，因而不能适应当前国内安全形势的整体要求。安全管理人员待遇不高，形成安全管理职位有素质的人不愿意干，素质不高的人干不了的尴尬局面。

（三）缺乏对现代企业安全管理本质的理解，照搬他人管理模式，实际应用效果不佳

企业的安全管理机制还不够完善，有些企事业缺少系统的安全管理文件（如HSE文件），没有明确的安全管理体系、方针，更没有建立确实有效的安全作业文件或准则，无法对现场作业作出明确的安全引导，俗话说无规矩不成方圆。根本上忽略“以人为本”的理念与“安全第一、预防为主”相结合的方针。对安全管理本质理解只在于文字或文件上，没有科学系统的管理标准、事故应急预案，安全预警机制。实施者对HSE管理的认识程度，将直接影响到HSE管理的运作和最终效果。

（四）HSE目标的制定缺乏科学依据，可操作性差

任何一项管理活动，都要制定切实可行的管理目标，如果目标不合理，就不能对工作有指导意义。一些基层单位制定年度工作目标时提出“零伤害、零污染、零事故”的“宏伟”工作目标，没有将上级的目标层层分解，不符合本单位的实际。实际管理中也能反应出来，如：一些小的伤害事故常常出现，一些环境污染随处可见，使工作目标表现“遥不可及”，不能真正指导管理工作。

二、加强油田企业基层安全管理的对策

（一）深化油田企业现场安全管理标准化工作

安全管理标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求，结合企业生产工艺特点和人文社会特性，借鉴国外先进安全管理思想形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。该体系强化风险管理，注重过程控制，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比职业安全健康管理体系具有更具体的内容。标准化安全管理是现代安全管理思想和科学方法的融合，实现项目现场标准化安全管理利于促进施工现场安全管理水平的不断提升。

（二）落实油田企业生产责任制度

企业是以盈利为目的的组织，企业需要生产出相应的产品，油田企业出现安全问题的重要环节就是生产环节，在生产环节中，除了产品可能出现质量问题，生产人员的安全问题也存在一定的风险，落实安全生产责任制，既是确保整个生产的过程得以安全进行，也是确保工作人员安全的制度保障。企业管理者要赋予一线工人一定的权利，在遇到危险的时候，一线工人有指挥和下达决策的权利，及时带领普通工人进行安全撤离，保障员工的人身安全。油田企业的安全管理不应该局限于各个岗位，企业內部每一个成员都应该具备安全管理意识，在各自的领域承担相应的安全管理职责，同时，在整个企业内部宣传安全管理知识。油田企业生产责任制度一定要切实可行，具有一定的可操作性，一线员工严格遵守安全生产制度，按照相应生产程序，完善细节，提升产品质量。企业负责人全面负责企业管理工作，确保各个部门在业务范围内做好安全生产、安全教育工作，一旦发现违规生产、违规作业的现象，立刻勒令停止。

（三）加强安全绩效考核

制定相应的安全绩效考核制度，是保证油田企业安全的有效的方式之一。绩效考核的目标需要与企业的安全目标相一致，同时企业的安全理念需要随着外部的环境变化而不断地产生变化，企业需要通过定期评审的方式，促进企业安全绩效的实现。常见的安全绩效指标包含人身危害、火灾、爆炸、泄漏等内容，将安全生产工作列入安全绩效指标中去，严格监控安全生产的情况。要根据员工工作岗位的危险程度，制定相应的安全绩效指标，使员工付出的劳动和员工所获取的报酬是成比例的，这样才能更好的激发员工的工作积极性。

（四）加强安全风险管理

为了在油田企业生产的各个环节实现有效的安全管理，需要针对油田企业在生产过程中存在的风险进行分析，找出有效的风险管理对策，消除危险源，从而在源头处消除风险因素，防止安全事故的出现。油田企业存在着众多的化学品，同时油田企业的很多安全问题都与化学物质的危险相关，因此，在安全风险管理层面，需要根据化学药品的特性进行分类摆放，对化学药品进行归档，从原料到中间产品至成品的这个过程，都需要对化学药品的安全性进行严格的检查。

（五）制定切实可行的HSE管理目标，指导本单位工作

一个单位提出“零伤害、零污染、零事故”的长远工作目标是正确的，这也是HSE管理体系所追求的目标，还应该在此基础之上建立更加切实可行的短期工作目标和管理目标。如根据本单位风险评估的结果，针对人员、设备设施、隐患、成本费用等现状，制定一些诸如隐患整改率、员工培训率、持证上岗率、污染物排放率、检查到位率等管理目标，这样通过目标的逐步实现，并通过逐年的对比，指导管理工作向前推进，也只有这样的目标才是科学的、符合实际的。

三、结语

油田企业生产环境面临易燃易爆、有毒有害，生产工艺复杂多变，生产装置大型化、生产过程连续化，健康安全和环境管理难度大，目前管理存在一些问题。要以落实安全生产责任责任制为核心，明确工作目标，通过加强管理、落实责任、强化教育，严格检查、严肃考核，加大投入、综合治，风险识别、源头控制等手段，从安全技术、安全教育、安全管理等方面入手，完善制度体系、监督体系、考核体系，全面推进HSE管理体系，通过有序的过程管理和有效的生产作业过程受控管理，实现健康安全和环境管理的体系化、规范化、科学化、制度化。

【参考文献】

[1]马薇.油田企业安全生产特殊性及强化安全管理主要对策[J].内蒙古石油化工，2007，（10）：45～48.

[2]郭振江，谢鹏飞.浅谈油田地面工程建设 “五交底”.中国石油和化工标准与质量，2012（2）：286.