油田基建工程管理中存在的问题与对策探讨

杨志东

【摘 要】油田的基础建设工程的质量的高低能够直接关系到油田的生产活动。因此我们就要加强对于油田的基建工程的管理，同时还要不断的探索工程管理的创新模式，调动一切的积极因素，参与到基建工程管理当中。本文从分析当前油田基建工程中存在的问题出发，提出了改进油田基建工程管理的几点对策。

【关键词】油田；基建工程；问题；对策

随着油田的不断开发，项目日益增多，工程建设的投资额度不断加大，油田基建部门投入的人力、物力、财力也不断增加，基建部门承担的工程责任越来越大。油田基建工程质量是油田生产活动的重要保障。因此，加强油田基建工程的管理，探索创新基建工程管理模式具有非常重要的作用。基础设施建设属于系统而有序的过程，一个工程项目的进行，通常要牵涉到许多人员和部门。只有这些部门及人员可以真正发挥自身的作用，并体融入到基础建设工程中，才能提高基础设施建设的质量。

一、油田基建工程中存在的问题

（一）基建工程招标不规范性

油田的基建工程一般是通过招标的形式交由建筑公司来完成的，然而，建筑市场存在着许多的不规范行为。油田基建工程招标中存在的问题主要涉及三个方面。一是招标流程的虽然正规，但由于一些从业人员法律意识淡薄，在利益的诱惑之下，会利用不正当的方式进行竞争，引发个别徇私舞弊的情况，使得表面上公平正当的竞标流程，实则存在暗箱操作。二是评标委员会的人情徇私。由于评标委员会不能认真的履行自身的职责，评标过程中出现暗定标、明招標的情况屡见不鲜。三是中标单位不能如约履行合同。一些投标单位为了中标，往往会虚报价格，而在建设过程中又偷工减料，严重影响了油田基建工程质量，扰乱了基建工程招标工作。

（二）基建工程存在现场管理问题

油田基建工程现场管理问题在三个方面表现突出。一是以次充好、偷工减料问题。施工方为了利益的最大化，在施工过程中不择手段，以此充好、偷工减料的事情屡禁不止。二是施工与结算的差异问题。实际施工与结算方面的问题主要集中在输管线长度、结构层厚度、电缆长度以及外运土方量等方面。由于这方面数据在完工后难以进行在复算，因此，施工往往会虚报数据。三是签证的随意性问题。施工方的项目经理随意签证，引起虚增投资。

（三）项目立项决策审批环节复杂

一般来说，基建工程立项首先由各单位根据单位实际情况提出立项意向报基建工程处，基建工程处通知勘察设计院进行现场勘察，组织设计院与各单位合作编制工程可行性研究报告报公司计划处审批，计划处请示主管领导，进行研究之后由基建工程处组织设计院编制，初步设计，完成后报公司安全处编制安全、环境预评价，通过后再报到计划处批复投资计划，以投资批件的方式下发到各单位计划科，此时项目正式启动。

（四）基础管理工作相对薄弱

工程建设项目管理组织机构不够健全，相关基础资料管理、保存不完整。工程量比较小、工程项目比较少的单位，现场监督管理、价格管理、预算管理等缺少相关的专职管理人员，人员分工不明确，影响工程质量及工程造价成本的控制，部分单位资料保存不完整，图纸、现场签证、设计联络单等资料不全。

（五）基建工程造价管理人员素质有待提高

目前很多基建项目管理人员大多来自基建财务后勤服务等各个部门，其人员素质参差不齐，专业不配套甚至任用非专业人员不具备基建方面相应专业技术和造价管理水平，缺少现场管理经验等。由于工程项目管理经验的缺乏对工程项目管理难以进行有效管理。

二、改进油田基建工程管理的对策探讨

（一）实施以油田公司基建中心为主导模式

要想让油田的基建工程管理的更好就要实施以油田公司基建中心为主导的模式，这也就说要求油田公司基建中心一定要以身作则，充分履行好自身的职能，对于所负责的的建设业务一定要做出详细的总体规划，同时，对于整个油田基建工程当中的设计、施工以及后续的工作都要统筹管理、合理安排，真正起到导向作用。

在油田基建工程管理的过程当中油田基建中心对于基建工程的监管所起到的约束作用是非常大的，因此如果能够形成以油田基建部门为主导就能更好的保证工程的质量。但是在这期间也有很多问题是在实际的工作当中需要去注意的，这就是有一些油田基建中心在对工程进行监管的过程中可能会出现一些管理不到位，或者是不能严格的坚持工作原则或者是执法不严格的现象发生。这都是需要我们在实际的工作当中非常要注意的问题。因此，为了防止这种情况的发生就要更好的实践管理以及领导的职能，让他们能够在其位某其职，不仅要加强他们的综合素质，同时还要让他们从观念上能够到油田基建工程管理的重要性，从实际的行动和自己的意识上对各种不正当的建筑管理的行为进行抵制。

（二）加强油田基建工作的现场管理

油井井场施工的现场管理主要有施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。其次要优化人力资源，不断提高全员的思想素质和技术素质、特别是监理人员的素质。基建管理人员，不仅应当具有良好的专业技术素质，较高的协调和组织管理能力，而且还应具有较强的创新意识、敬业奉献精神和责任感。在施工过程中，要严把质量关，杜绝返工现象的发生。最后要文明施工，确保安全生产和文明作业。

（三）加强油田基建工作的监督管理

监督检查的主要内容有两个方面。一是要审查设计文件。二是监督结构施工方面的关键环节。整个工程完工后，建设单位进行验收，监督部门要对是否符合验收程序进行监督。最后，由监督部门出具监督报告。总的来说加强质量监督管理，就是要建立质量监督保证体系，注意全过程的质量监督管理，要以全员的技术质量创新，提高人的工作质量，通过管理创新，使建设工程企业具有强大的动力和凝聚力。

（四）油田基建工程管理创新模式

建设单位作为油田基建工程的非常主要的负责人，同时还是建筑工作当中直接的执行者，因此，不管是从工程的设计、施工、监理方面、以及对于后续工作当中的资金准备工作都负有非常重要的责任。建筑单位对于整个施工工程的意义都是非常重大的，一定要协调好各个方面的工作，这样才能保证建筑工程工作有条不紊的进行。因此建设单位一定要认真的执行和贯彻各项规章制度，保证建筑工程工作能够更好的进行下去。只有严格的执行建设当中的程序，才能保证油田基建工程的顺利进行。

（五）提高设计人员的质量意识，提升设计质量

设计图纸是油田基建工程施工的重要依据[2]。设计的质量直接影响了工程的质量，高质量的设计是能够为施工奠定良好的基础。所以，设计方应该提升设计人员的质量意识，从而提高工程设计质量。因此，设计单位在设计的过程中，要对油田基建工程的各方面进行综合考虑，进行实地考察，并且要把握工程特点，进行详细周到的设计。详细的规划各项目在施工中的顺序，确定各项目的具体施工步骤，施工技术要点，让施工人员能够准确理解设计目标。同时，设计方应该加强设计报告和图纸等设计资料的审查工作，降低安全隐患，保证工期的如期进行。

三、结语

总之，油田基建工程质量与油田的生产活动息息相关。通过加强设计方的质量意识，规范施工建筑方的施工过程，加强监理方的监管力度，能够有效地保证油田基建工程的质量，提升油田基建工程管理的水平。

【参考文献】

[1]马秀莲，田丽，来先锋等.油田基建工程项目物资管理信息系统[J].油气田地面工程，2011，7（05）：31-32.

[2]要建东，金华，祖振昆等.对加强油田基建工程施工质量的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2013（5）

[3]要建东，袁汝松.如何优化油田基建施工的现场管理[J].青春岁月，2013，9（12）：59-60.