当前油田职工养老保险面临的难题及对策探讨

贾娜

【摘 要】随着社会经济的不断发展，油田企业在职工保险方面面临的问题越来越多，本文首先对油田企业职工养老保险工作中面临的难题进行分析，并针对存在的问题阐述了改进油田企业职工养老保险工作的几点对策，从而推进油田企业职工保险事业的健康发展。

【关键词】油田企业；职工保险；难题；对策

近年来，随着人口老龄化进程的不断加快和社会经济的不断发展，企业在职工保险方面面临的形势越来越复杂，油田企业作为传统的大型国企，在国民经济中具有重要作用，由于各种复杂因素的影响，导致其在职工保险方面面临的问题更加突出，只有正视在职工保险方面存在的问题，并对问题进行深入分析，结合时代发展趋势和油田不断发展变化的实际情况，有针对性的提出发展油田企业职工保险事业的对策，对油田职工保险实行社会化管理和服务，才能不斷推进油田企业职工保险事业的不断发展。

一、油田企业职工养老保险方面面临的问题

油田企业作为传统的大型国企，对于维护石油生产的稳定，实现国家能源安全具有重要作用。在实际的发展过程中，由于各方面复杂因素的影响，油田企业职工保险工作日益复杂，成为影响油田企业和谐稳定地一个凸出矛盾和问题，这一矛盾和问题如果不能得到妥善解决，将会极大地影响我国石油生产和谐稳定地局面。虽然自上个世纪九十年代起，油田纷纷把建立健全职工保险体系作为油田改革的重点，但是由于各方面的因素影响，我国油田企业职工保险事业发展还是不完善，当前油田企业在职工保险方面面临以下两个难题。

（一）多种现实因素对油田企业职工保险事业发展造成负面影响

长期以来，我国企业职工的退休年龄都是男性60周岁，女性55周岁。近年来，随着油田企业职工退休高峰期的到来，每年油田企业都会有大量的职工退休，导致我国油田企业在职工保险方面的负担越来越重。另一方面，随着人们对油田企业的亲睐，越来越多地人希望进入油田企业，享受各种福利待遇，而一旦进入企业，却又在较高的福利待遇条件下逐渐失去了工作的动力。同时，油田企业不同工种的待遇差别，又降低了一部分工种工作人员的工作积极性。再加上面对职工养老保险开支的巨大压力，油田年轻职工的工作压力越来越大。综合以上这些因素的影响，不少年轻的油田职工工作态度不主动、不积极，对油田的持续稳定生产产生了负面影响。

（二）历史遗留问题加重了油田企业职工保险负担

作为长期存在的传统国有企业，油田企业在职工保险方面的历史遗留问题是复杂且难以解决的。由于开始时认识不到位等原因，部分油田企业的退休人员并没有参加职工养老保险的社会统筹，使他们的各项保险待遇得不到有效保障，容易产生一些不稳定、不和谐的因素，对油田企业的稳定生产和社会的和谐稳定产生负面影响。此外，随着社会的不断发展，劳动关系也发生了很大的变化，为了降低用工成本，油田企业存在使用临时工等问题，他们虽然从事的是油田上的脏、累、苦工种，但是却大部分都没有参加职工保险或者是参加的职工保险险种不齐，处理好这部分人的职工保险问题也是油田企业职工保险事业发展工作中面临的一大难题。

二、改进油田企业职工养老保险工作的几点对策

解决油田企业职工保险方面存在的问题，最根本的对策就是发展职工保险事业，建立社会化的职工保险制度。社会化作为职工保险的一种本质属性，顺应了经济体制改革的需要和社会经济发展的实际，有助于实现油田企业职工由“企业人”向“社会人”转变，可以提高被保险职工的保险水平，充分保障被保险职工的权益。一般而言，油田企业职工保险事业的发展主要是通过以下几个途径实现的。

（一）职工保险对象全覆盖

要建立适应社会主义初级阶段生产力发展水平的企业职工保险体系，实现油田企业职工保险的全覆盖，建立多层次、适合不同工种的职工保险，将应该参加职工保险的职工全部纳入社会统筹，从而实现职工保险的社会化全覆盖，解除职工的后顾之忧，让油田职工全身心的投入到工作中去，为油田企业的发展贡献力量。

（二）职工保险范畴的社会化

职工保险包括不同工种的全部的油田劳动者，在保险项目上，包括养老、失业、医疗、工伤、生育五项保险，又分为基本保险与补充保险。实现职工保险范畴的社会化，从而将职工保险改革作为社会经济制度改革的一个重要方面，推进经济体制改革，改变油田企业作为传统国企存在的一些职工保险弊端，让所有工种的职工同等享受保险待遇。同时，还有利于劳动力的流动，形成人才合理流动机制，消除阻碍不同工种之间、油田企业和外部企业职工之间相互交流的制度障碍。

（三）职工保险主体和资金来源的社会化

通过实现油田企业职工保险资金来源由国家、企业、个人共同承担，形成职工保险主体和资金来源的多元化机制。在人口老龄化加剧、油田企业职工退休高峰期来临的现实情况下，可以最大限度的保障职工享受各种保险待遇的稳定性，为职工享受保险待遇奠定基础。

（四）职工保险服务的社会化

结合目前我国油田企业职工保险的现状，在实现保险对象、范畴、资金来源社会化的同时，还要实现保险服务的社会化，将职工保险与各种社会服务结合起来，让油田企业的职工在企业、社区、工作和生活中都能随时随地享受多种多样的社会服务，从而提高油田职工的生活水平。

（五）做实职工个人账户

继续坚持做实个人账户，为应对人口老龄化做好必要的物质准备。做实个人账户，是党和国家为应对人口老龄化高峰，逐步减少个人账户空账，而对养老保险制度作出的重大调整。它通过对社会统筹基金与个人账户基金实行分账管理，从而达到既做实个人账户基金又不降低退休养老金水平的双重目的。要继续坚持做实个人账户，力争早日达到部分积累制名副其实，以承接老龄化高峰时养老金支付的压力，实现养老保险制度的可持续发展。

三、结语

随着现代社会的不断发展，人们对于职工保险的要求越来越高，油田企业作为传统的大型国企，在职工保险事业发展进程中受到诸多因素的制约。在当前人口老龄化和油田企业职工退休高峰期到来的双重压力下，油田企业职工保险事业面临诸多问题，只有从职工保险的对象、范畴、主体、资金来源以及保险服务等方面全方位的实现社会化管理和服务，才能解决油田企业职工保险事业发展中存在的问题，提高油田企业职工享受的保险服务水平，为油田企业的稳定生产和发展奠定坚实的基础。

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