高速铁路环水保设施静态验收方法浅析及启示

鞠晨星

【摘 要】随着我国经济水平的提升，高速铁路建设项目不断发展，涵盖范围越来越广，随之而来的环境问题受到人们关注。高速铁路常用环水保设施静态方法来验收竣工工程，目前该方法还处于初期发展阶段，环水保设施静态验收方法用于检查高速铁路项目在建设过程中是否落实了环水保措施、是否符合国家相关法律法规的要求，是静态验收工作的重要组成部分，能够促进铁路发展和环境保护相互协调。本文将对环水保设施静态验收方法的基本工作流程做大概的介绍，旨在促进高速铁路建设项目更好的落实环水保措施。

【关键词】高速铁路建设项目；环水保设施静态验收；方法浅析

最近一个时期全国高速铁路的运营里程随着国家铁路项目的建设迅速增加。现阶段我国有大量的高速铁路在建项目，近期将有大量高速铁路建设项目竣工。静态验收的流程为：施工单位按照施工图和合同约定完成除《高速铁路竣工验收办法》第二章第八条外的全部工程施工和设备安装、调试并经自检合格，经监理单位同意后，向建设单位申请验收，静态验收领导小组审查达到验收条件后，铁路局和建设单位向工管中心申请开展静态验收，工管中心审查后向建设单位下达开始静态验收通知，接到同意验收通知后，静态验收领导小组组织专业验收组按照有关规定进行验收，对检查发现的问题提出处理意见、整改期限、复检时间等，建设单位组织相关责任单位进行整改，专业验收组对整改问题进行复查，静态验收领导小组完成验收工作后编制静态验收报告并按规定报送相关单位[3]。

一、铁路建设项目环境影响关注点

高速铁路的建设不可避免的会对环境产生影响，通过环水保设施静态方法验收高铁工程，能够尽可能完善环境保护措施，避免因为高铁的建设而造成较大的环境污染、导致生态环境遭到重大破坏的情况发生。在环水保设施静态验收中重点关注生态保护与水土保持措施，查看环境保护措施的落实情况以及污染防治的落实情况。铁路建设单位需要根据建设行业相关管理政策，梳理铁路工程的变更设计情况。按照检查项目进行逐项核验，确定是否存在《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办[2015]52号文）所附重大变动清单中的项目；存在重大变动时需建设单位重新组织开展评价工作，如实记录环境影响评价。对于民众反映的环境污染问题及时进行核实，发现问题及时整改，生态环境问题需要重点关注，着重解决。

二、环水保静态验收方法阐述

环水保静态方法验收铁路竣工工程分为三部分，分别是内业检查、现场检查和重点部分的抽查，三种方式进行结合。

（一）内业检查

内业检查包括对铁路工程项目立项时间、部门、文号；工程可研、初步设计、施工图等设计文件和相关批复资料，铁路工程环水保文件及附件、各单位（部门）签订的协议、检查验收记录（包括影像资料）、工程施工记录、环水保监理报告等资料进行检查验收[1]。检查内业资料清单、目录，审查资料是否齐全、完整；检查内业资料签字、盖章是否完善。

（二）现场检查

对验收范围内所有环境保护措施、污染防治措施、水土保持设施进行全面的检查。全线目测检查，重点路段现场实地检查，发现问题进行测量或测试、拍照、录像等。

（三）重点抽查

重点检查一般是在内业检查和现场检查过后，结合两者的验收情况对重点工程或重点检查项目进行抽查，主要是针对主要功能以及质量情况的抽查；其中每标段内业重点抽查数量不应少于工程总数的20%，并填写记录。

三、驗收合格的基本条件

《高速铁路环境保护、水土保持设施竣工验收工作实施细则》（ 铁计〔2012〕264号）要求环境保护、水土保持设施静态验收条件有三项，分别为合法（规）性、生态保护与水土保持措施、污染防治措施。

（一）合法（规）性

1.环境保护、水土保持审批手续完备（变更环境影响报告已得到批复）；

2.法定环境敏感目标的行政许可手续齐全；

3.取、弃土（渣）场等临时工程的行政许可手续齐全。

（二）生态保护与水土保持措施

1.重要环境敏感目标的保护设施全部建成；

2.影响行车安全的主体工程水土保持设施全部建成，其他主体工程水土保持设施基本建成；

3.占地不小于5公顷或土石方量不小于5万立方米的弃土（渣）场或取土场的防护设施、周边有居民点或学校且占地不小于1公顷的弃渣场的防护设施基本建成；

4.影响行车安全的临时工程恢复措施全部完成。

（三）污染防治措施

1.声屏障工程全部建成；

2.环境保护专业要求的轨道减振、道床吸声等设施全部建成；

3.水源保护措施全部建成；

4.铁路站、段、所噪声、振动、污水处理设施建成。

四、各验收环节关注的重点及启示

（一）生态环境

铁路建设项目环水保静态验收关注重点集中在铁路沿线的生态敏感区，将环评阶段的线位与实际线位相比较，记录线位变化情况。如果铁路建设项目穿越生态敏感区，需重点核查相关手续、线路变化情况、主体及临时工程工程量变化情况、区域内的保护措施完善情况。沿线产生较大破坏的区域需要及时实施相关恢复措施。检查沿线路基边坡、桥梁底部、椎体防护、隧道仰坡防护、路基及场地截排水沟等相关防护措施是否实施到位。重点检查取弃土（渣）场挡墙、排水、平整、绿化等恢复措施；重点关注弃土（渣）场与铁路路线的相对位置，是否存在影响行车安全等重点问题。

铁路临时工程中的大临工程复垦、绿化情况也需重点检查[2]。需要重点关注的有植被破坏、水土流失、跨水桥涵施工方式等问题。

（二）声环境

根据工程线位变化，核实实际工程敏感点与环评阶段的变化情况，增加、减少、相对距离改变、已拆迁情况；根据相关要求核实30m内拆迁情况；根据环境影响报告书提出的噪声污染防治措施落实情况及实际工程变化情况，核实声屏障位置、型式、数量，隔声窗品种、性能、数量等变化情况是否可满足要求。

铁路工程的建设不可避免的将产生大量噪音。因此，相关单位需要根据相关规定落实居民拆迁安置，与附近居民协商好相关补偿问题。做好30m内协商拆迁工作，及时勘测所处位置造成的环境影响，实施噪音污染的防治措施，记录实际工程量的变化。

（三）水环境

重点检查环境影响报告书提出的污水处理工艺、规模的落实情况，污水处理工艺如调整需分析是否可达到相关标准要求，确保未弱化污水处理措施等；核实各站定员，估算工程实际排水量，确保相关污水处理设施处理水量可达到相关标准要求[1]。

铁路工程建设难免会涉及到水源或由于工程产生的污水问题，需要及时落实污水处理措施。污水处理需要达到相关规定要求，保障污水处理能够处理到位。

（四）大气环境

重点检查环境影响报告书提出的大气污染防治措施落实情况。在实际的铁路建设中一些铁路建设工艺会产生大气污染，影响到附近居民的身体健康和空气质量污染。因此，需要做好大气污染的防治措施，研究和分析该防护措施是否能够满足排放要求，及时做出调整，提升处理水平。

（五）固体废物

重点检查车站工作人员生活垃圾、旅客垃圾处置措施，工业固体废物处置措施，危险废物处置措施，固体废物回收利用措施等[1]。

铁路建设相关工作人员由于工作生活在工地附近，期间产生的生产生活垃圾需要及时做好处理措施。而且在铁路运行后驻站人员产生的生活垃圾、旅客产生的垃圾都需要完善处置措施。其他因铁路建设和运营所产生的固体垃圾都需要有良好的处理措施，危险的废弃物品需要有专门的处理措施，一些可回收的物品需要专门回收。

五、结束语

综上所述，铁路建设方便人们出行，同时也将带来一些环境问题。了解环水保静态验收方法可帮助铁路建设项目将环境影响降低。相关单位需要将环境保护的法律法规熟记于心，铁路建设期间做好环水保设施，将铁路建设产生的破坏降到最小，提高施工工艺和废弃物处理措施，尽量循环使用。环水保静态验收是在实体工程竣工后开展，是检验工程是否合格的关键。

【参考文献】

[1]于洋.高速铁路环保工程静态验收方法初探[J].防护林科技，2013（03）：85-87.

[2]HJ/T394-2007，建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类[S].

[3]铁建设[ 2012 ]107号，关于发布高速铁路竣工验收办法的通知.

[4]铁计[ 2012 ]264号，关于印发高速铁路环境保护、水土保持设施竣工验收工作实施细则的通知.

[5]《关于印发环評管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办 [2015]52号文）.

[6]TB10760—2013，高速铁路工程静态验收技术规范[S].