牛奶企业食品生产许可现场核查的常见问题及对策研究

李为民

【摘 要】食品生产许可制度，对于保障食品生产安全具有重要作用，能够更好的提高食品生产企业安全管理水平，减少食品安全生产事故的发生。针对这种情况，本文以牛奶企业为例，分析了食品生产许可现场核查的常见问题及对策进行相应探讨，以期能为相关人员提供参考。

【关键词】食品生产许可；现场核查；产品分类；检查报告

食品生产许可现场核查是食品生产企业获取生产许可证的关键环节，所以其工作质量对于国家食品生产安全具有重要影响[1]。但是，当前我国在牛奶食品生产许可的现场核查工作过程中还存在着一定的问题，导致我国食品安全生产形势不容乐观。所以，相应单位应对牛奶食品生产许可现场核查过程中存在的一些普遍疑难问题及其解决措施进行详细分析，以更好地保障食品生产安全

一、牛奶食品生产许可现场核查概述

（一）食品生产许可现场核查工作的内容

食品生产许可审查工作包括材料审查、现场核查及汇总审查结果等多个环节，而现场核查是其最重要的审查工作环节，其核查质量对于整体审查结构具有重要影响[2]。食品生产许可现场核查的工作内容主要是根据国家规定，对食品生产企业的生产操作车间的现场布局、各种生产设备以及生产工艺流程等进行严格审查，同时要对企业的人员管理、台账记录以及食品生产安全管理制度等项目进行检查评分。

（二）食品生产许可现场核查工作的方法

在食品生产许可现场核查工作过程中：第一，要成立现场核查小组，其中至少应包括两名核查员和一名观察员[3]。第二，应明确核查内容，并根据核查内容制订详细、合理的现场核查方案和计划，从而保障现场核查工作的稳步进行。第三，要严格按照制定的方案和计划进行现场核查工作，保障核查计划准确落实，从而有效提高现场核查质量和效率。制定初步意见并与食品生产商进行沟通。第三，结合其他食品生产许可检查成果，进行检查结果汇总，形成最后的核查意见。

二、牛奶食品生产许可现场核查过程中的常见问题

（一）产品分类不明确

产品分类不明确是食品生产许可现场核查过程中存在的重要问题，对于牛奶食品生产许可现场核查质量具有重要影响，导致牛奶食品生产过程中的不安全因素没有被彻底清除，牛奶食品安全问题依然存在。由于我国现行的食品分类目录比较老旧，多数细则仍然是2006年所制定的。在食品生产许可现场核查过程中，如果将相似的产品及其生产工作混淆，就会影响核查质量。同时，还有些企业对于国家规定的分类标准理解不够透彻，在工作过程中经常会发生混淆的现象。

（二）检查报告不精细

在食品生产许可现场核查过程中，还存在着检查报告不够详细的问题。检查报告是准确反映企业食品生产质量的重要因素，是食品生产许可现场核查工作人员对于企业的生产安全的评价参考，是发放食品生产许可证的重要依据，如果相应的检查报告不够详细，就会对整个食品生产许可检查工作产生重要影响。在工作过程中，审核人员对现场核查要点把握不清，没能达到准确反映企业食品生产过程中存在的各种安全隐患的目的，导致检查报告描述过于笼统，没能准确反映相应问题。同时，还有些观察员在工作过程中没有发挥出自身的观察作用，存在着严重的核查遗漏现象。

（三）现场核查不到位

牛奶食品生产许可现场核查是食品生产许可审查工作的重要内容，是企业获取食品生产许可证的关键环节。但是，在工作过程中，经常会发生检查不到位的现象，影响检查质量和效率。在食品生产许可现场核查工作过程中，大部分企业都会被核查多种食品，所以在进行检查时，有些企业由于对相应的抽检标准和制度理解不到位，就会发生所选择的样品不准确的现象，导致现场核查工作存在一定的偶然性，其检查结果不具有代表性。同时，还有些企业对于产品的执行标准理解不到位，在工作过程中存在着检查项目缺漏现象，导致现场核查不到位的情况发生。影响最终的核查结果。

（四）工作人员综合素质较低

工作人员的综合素质是影响牛奶食品生产许可现场核查工作质量的重要因素，但在当前我国的食品生产许可现场核查工作过程中，存在着严重的工作人员综合素质较低的问题。有些工作人员的专业水平较低，检查员在检查时没有发现存在的安全隐患，观察员也没有做好观察工作，导致检查项目存在遗漏。同时，还有些工作人员工作责任意识较弱，不仅存在着工作不认真、检查不细致等现象，还有些工作人员利用工作之便与食品生产商沆瀣一气，在工作过程中存在不良行为，使得现场核查工作流于形式，安全问题依然存在，影响食品生产许可现场核查工作质量。

三、牛奶食品生产许可现场核查问题的有效应对策略

（一）加强牛奶食品安全意识宣传工作

做好食品安全生产意识宣传工作，能够有效提高人们对食品安全生产的重视程度，对于改善当前食品安全事件频繁发生的现状具有重要作用。一方面，要强化人民群众的食品安全意识，对企业的食品生产过程进行监督。另一方面，要强化企业法人的食品安全生产意识，规范企业的食品安全生产行为。相关部门可以通过广告、宣传横幅等方式，强化对人民群众食品安全生产意识的培养。同时，还应强化对企业发展的食品安全生产意识培养，防止企业不良生产现象发生。

（二）完善牛奶食品生产许可现场核查制度

对于牛奶食品生产许可现场核查工作过程中存在的核查不到位、报告不精细等问题，相应单位应注重完善食品生产许可现场核查制度。第二，应完善相应的检查标准，明确检查员的检查责任和工作义务，保障核查工作顺利展开，保障现场核查质量。第二，应强化食品生产许可现场核查工作。在工作过程中，检查人员应加大检查力度，以便让企业食品生产过程中的安全隐患能够及时被发现，并令其进行改进。

（三）细化现场核查要点

在实际的食品生产许可现场核查工作过程中，还应注重细化现场核查要点。在实际工作时，观察员要对企业的食品生产环境以及操作流程进行详细了解，并在此基础上制定合理的检查方案。检查员在工作时应严格按照方案进行相应的检查工作，同时要对现场核查要点进行控制和细化，按照食品安全生产标准，对各个细节进行详细核查，从而有效保障工作质量和效率。

（四）强化工作队伍建设

相应单位还应注重强化食品生产许可现场核查工作队伍建设。第一，要不断提高工作队伍的专业水平，保障工作人员在工作过程中能够及时发现潜在的安全隐患，从而提高工作质量和效率，避免食品生产安全事件的发生。第二，要强化对工作人员的党建思想教育工作，保障工作人员的工作积极性和工作责任意识，避免在工作过程中发生懒散、懈怠的现象，同时防止不良行为的发生。

四、结束语

牛奶食品生产许可现场核查工作是检验食品生产企业质量的重要手段，也是食品生产企业获取生产许可证的重要途径。相应单位应提高对食品生产许可现场核查工作的重视程度，对工作过程中存在的主要问题进行合理分析，并积极寻找有效的解决对策，从而不断强化食品安全生产质量，保障人民身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进社会和谐发展。

【参考文献】

[1]肖剑峰，徐晗，李文祥.食品生产许可现场核查的常见问题及对策研究[J].食品安全质量检测学报，2017，8（5）：1909-1913.

[2]李亚，梁剑锋.新形勢下食品生产许可现场核查常见技术问题浅析[J].轻工科技，2016（2）：102，151.

[3]任永忠.食品生产许可现场审查中存在问题及对策[J].中国食品药品监管，2016（6）：60-62.