新疆产业结构对城乡收入差距的影响

西热扎提·吉来提

【摘 要】改革开放以来，新疆经济高速发展，取得世人瞩目的成绩，但是在快速经济发展的背后也隐藏着很多的问题，这其中就城乡收入差距问题，为众多专家学者所重视。在城乡收入差距的多种因素中，产业结构是影响城乡收入差距的一个重要因素。现阶段，新疆出于经济体制改革的深化时期，各种各样的矛盾日益如此，而城乡收入差距形式也日益严峻，给社会带来了很多的不稳定因素。

【关键词】产业结构；城乡收入差距；产业结构演变

一、引言

自实行改革开之后，新疆经济经历了高速增长，经济增速始终保持着较快的速度。经济增长的背后是产业的不断升级，以市场为导向的经济制度改革使产业结构发生很大变化，资源能够得到有效配置，因而经济发展能够得到保障。随着经济的发展也产生了一些社会问题，由于地区、行业发展的不平衡，导致了城乡收入差距的扩大，并且在各个产业层级中均有体现。据数据显示，1978年新疆城镇居民家庭人均可支配收入319元，而农村居民家庭人均纯收入为119元。2017年新疆城镇居民家庭人均可支配收入达30775元，农村人均收入不足11045元，城乡收入差距扩大比较明显（图1-1）。我国经济社会进入新常态以后，城乡收入差距问题必须得到足够的重视，并且这个问题是不可回避的。城乡收入差距是经济学界学者关注颇多的问题，研究成果众多。

党的十八大提出，“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”。国家实施西部大开发战略以来，新疆经济不断发展，尤其是中央新疆工作座谈会召开和对口援疆以来新疆经济快速发展。1978年新疆地区生产总值39.07亿元，各产业产值分别为13.97、18.35、6.75亿元，到了2017年新疆地区生产总值达到10920.09亿元，第一、第二、第三产业产值分别为1691.63 、4291.95、4936.51亿元，增速位居全国前列，三次产业结构极不合理。但新疆农业发展历史悠久，工业发展缓慢，第三产业发展明显滞后。1978-2017年间，三次产业结构都存在较大变化，第一产业比重呈现出极速下降，第二产业比重保持稳定，相比过去些许降低，第三产业明显增长。（图1-2）

二、产业结构变动影响城乡收入差距的内在机制

产业结构是指在国民经济中三大产业的构成比例，它通过改变生产要素的边际生产力来影响城乡居民的收入分配，进而影响城乡收入差距。前文已經讲述，改革发放以来产业结构发生了很大变化，即一二三产业各自所占的比例发生了变化。这一变化不仅仅是数字上的，这也说明资源要素在不同产业里的作用或贡献力发生了变化。如改革开发初期，农业在国民经济发展中的地位仍十分重要，为工业发展提供了大量的低价的资源要素，保障了第二产业的发展。而那时人口收入差距在可控范围内，是比较合理的，社会矛盾也不突出但随着产业结构转换升级，第一产业对国民经济贡献占比已经远远低于第二产业。同一资源要素，在不同的产业里发挥的作用也是不同的，这必然会导致收入分配发生变化，影响到资源要素所有者的收入。

农民的收入为什么低？这是缓解收入分配矛盾，缩小城乡收入差距首先也是必须要考虑的问题。农民的收入直接来源于农业生产，因为发展条件的限制，新疆农业平均生产力仍算不上先进，同一要素投入到农业生产中的收益率是较低的。由于第二、三产业的劳动边际报酬要明显高于第一产业，许多农村劳动力因为农业生产的收益率低，开始将生产要素转向第二三产业。同时，这也为二三产业的转型升级奠定了基础，正是因为大量的外来人口涌入城镇，城市建设、投资发展、居民消费等都呈现良好发展势态。但是，因为新疆农业人口众多，向城镇转移的农民毕竟还是少数，仍需要进一步利用产业结构的变化，调整好城乡收入差距的问题。从产业经济学的原理中可以得出，产业结构的变化会影响城乡收入差距。1949年，国民经济第一产业占比高于二三产业，这个时期的城乡收入差距并不明显，并且一直持续到了改革开发初期。而1978年之后，特别是市场经济飞速发展时期，新疆工业化发展取得了巨大成就，此时第二产业已经远远超过第一三产业，也在这个时期，人们收入差距逐渐拉大。进入新时期，第三产业在经济总量中所占的比重上升得较明显，而一二产业的比重也就相应减少，此时城乡收入差距略有下降，但差距问题没有得到根本解决。总的说来，新疆产业结构的变化会明显地影响城乡居民的收入差距的变化。

三、以产业结构的视角下提出缩小城乡收入差距的对策建议

（1）优化产业结构：进一步优化产业结构，调整其中不合理的地方，试图通过产业结构的合理调整促进城乡收入差距的逐渐缩小。前文已经论述了产业结构变化对收入差距的影响，但是如何利用产业结构的变化这是必须思考的问题。优化产业结构的同时，也要重视三个产业之间联动发展，特别是加快技术进步与技术创新，发展现代服务业，二三产业反哺农业，农业继续为二三产业发展提供要素资源。

（2）大力发展现代化农业：优化产业结构也必须发展好第一产业，利用先进技术，发展现代农业。在农村剩余劳动力转移之后，使农村人均耕地矛盾得到有效解决，并且在此基础之上转变农业发展模式，实现农业规模经营，不断提高农业生产力，发展产量更高、质量更高、品质更高的绿色农业。

（3）持续发展第二产业：第二产业可以说仍是国民经济发展的支柱产业，虽然随着近年来经济的发展其在国民经济中的占比有所降低，但是经济的发展仍然离不开第二产业，工业仍然是多个行业的支柱产业。因为第一产业的资源为第二产业所用，第二产业可以反哺第一产业，同时还可以为第三产业的发展提供所需物质。第二产业要想获得创新发展，必须要与当前高速发展的信息技术相结合，不断对第二产业进行调整升级，追求科技含量高、产能合理、效益良好的第二产业。

（4）全力发展第三产业：缩小城乡收入差距也要利用好第三产业。已经有很多学者的研究成果表明，第三产业囊括了各行各业，特别是对于劳动力的需求更加广泛。因而流向城市的农村人口可以在城镇工作获得收入，也可以以个体或集体名义投资第三产业，当农民的收入来源变得更加广泛，其收入水平便会提高，人均收入增加，城乡之间的收入差距也会随之缩小。

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