新型经营主体是产业扶贫及精准扶贫的助推器

陈千军 梁录瑞

一、合作社基本情况

陕西省千阳县晋丰果业合作社成立于2013年，注册资金150万元，经营范围包括农业综合开发、农副产品种植、包装、销售、农业新技术研发、推广、服务等。成员有张书林、郝立红、张奇刚、王泽平、李雪东、郝龙俊6人，张书林个人出资50万元，其他成员分别出资20万元，吸收社员 60人，辐射到千阳县草碧镇董坊村、寇家河村、坡头村、邢家塬村等，当前种植苹果2 000亩，年产苹果400吨，产值80万元，总产值400万元，社员年人均收入1万多元。

二、合作社成立的背景、动因及发展历程

1. 成立背景、动因

晋丰果业合作社是在宝鸡大地丰泰公司成立后育苗建园的情况下成立的。由公司做两头，即育苗、产品销售，合作社做中间，主要负责生产各个管理环节，即产中各个环节。遵照中央关于农业和农村工作的指示精神鼓励土地向合作社等经济组织及大户流转，解决农村缺技术、缺劳力、土地产出率低等被动局面，逐步使土地合理流转，发展农村合作社，实施规模化、机械化、科学化作业，提高土地产出率，推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，同时，由于合作社规模化的发展，服务农户、促农增收效果明显。2015年3月，社员增至60人，由发起人转让股权54万元，新增社员每人以1万元现金方式入股，达到工资分红的效果。

2. 发展历程

合作社成立于2013年，成立之初就制定了合作社章程和六项制度，明确了收益分配机制，在当年盈余中提取20%的公积金，用于扩大生产经营、弥补亏损或者转为成员出资。提取公积金后的可分配年终盈余，经合作社成员大会决定，依照下列顺序分配：按成员与本社的业务交易比例返还，返还总额不低于可分配的60%，具体比例由成员大会讨论决定;按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，按比例分配给本社成员，并记入成员个人账户。

合作社在建设矮化密植苹果示范园过程中，注重科学管理和技术培训，加大“千阳模式”的矮化自根砧六大技术推广，被评为宝鸡市2014年度现代农业经营管理创新工作先进单位。

合作社成立时仅有100亩示范园，截至目前已发展果园2 000亩，辐射面积30 000亩，注册资金达到300万元，资产规模日益壮大，成员不断增多，组织结构日趋合理，经营模式不断更新，经营规模迅速提升，产品种类由单一经营果园向苗木繁育、品种示范、产品包装等方面拓展，种类增多，销售前景看好。

三、合作社的运行和管理机制

1. 股权结构

资金来源由合作社理事长张书林首先出资50万元，其余5名理事各出资20万元。随着社会不断发展，理事长张书林将50万元股权转让给60名社员，新社员每人以0.83万元现金方式入股。

2. 组织结构

成员大会共60人，理事会和监事会各5人。理事长、理事，监事长、监事经考察提名，召开社员大会选举产生。

3. 决策机制

晋丰果业专业合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各自有一票的基本表决权。出资额或者与本社交易量较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权，总票数不得超过本社员基本表决权总票数的20%。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。专业合作社成员大会，是合作社权力机构，重大事项由专业合作社成员大会决定。行使理事会的选举、管理人员任用、重大投资决策等;选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员;决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项;批准年度财务报告、盈余分配方案、亏损处理方案;对合并、分立、解散、清算作出决议;决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期;听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告及章程规定的其他职权。每年至少召开一次成员大会。会员入会自愿、退会自由。成员享有表决权、选举权和被选举权，利用本社提供的服务和生产经营设施，按照本章程规定或者成员大会决议分享本社盈余;查阅本社章程、财务会计报告等，对本社工作提出合理建议等。

4. 财务管理

晋丰果业合作社设有成员账户，财务管理规范，争取市县财政扶持形成的补助或者资产，量化给个人，根据陕西华强会计事务所有限公司[陕强财审（2017）30号]审计报告，截至2016年10月31日，千陽县晋丰果业合作社资产总额264万元（固定资产68万元，生产物资资产120万元，流动资产76万元），负债为24万元，所有者权益股金资本21 000万元，盈余公积金6万元，未分配利润24万元，2016年营业收入60万元，经营费用35万元，经营收益5万元，年利润30万元。2016年奶牛1～12月，完成营业收入60万元，实现盈余30万元，在所有成员范围内量化。

四、合作社的经营和服务活动

1. 业务范围

主要经营果品、果业物资、果树苗木，采取合作社人员分工，由营销人员负责宣传及果品营销，统一采购农资，统一技术标准，统一产前、产中、产后服务，质量安全控制、加工或者仓储等。

2. 收入与盈余模式

主要收入：2014年出圃的T337自根砧苹果苗，每株50～80元，每亩2 700～3 000株，100亩苗圃可生产27万～30万株苗，收入1 500万元，净收入300万元。2015年出圃T337自根砧苹果苗，每株30～35元，收入1 050万元，200亩苹果挂果，果品收入40万元，共收入1 090万元，利润30万元，盈余公积金6万元。2016年1～12月，完成营业收入60万元，实现盈余30万元，在所有成员范围内60万元实行量化分配。

五、合作社主要创新经验

1. 创新合作机制与组织管理

晋丰果业合作社作为苹果产业扶贫的重要组织载体，以集体土地和扶贫资金为股本，把股份合作制作为合作社的组织形式，实现“以股分红”和“按劳分配”的有机结合，探索出了果业资产收益扶贫机制。例如通过集中财政扶贫资金捆绑使用，创造“公司+合作社+贫困户”的“股份返包”模式。其中，整合财政脱贫、现代果业项目资金800万元，建起了1 500亩矮砧苹果示范园和自根砧T337苹果苗木苗圃300亩，归合作社管理，入社贫困户按租金收益2∶8比例分成，20%归村集体，80%由合作社按股向社员分红。形成合作社生产要素合作，从而便于集聚各级各类资源，持续充实合作社基础力量，促进贫困户联合致富。

以合作社为组织载体，搭建平台集聚整合项目及扶贫资源;以股份合作制为组织形式，创造性地实现了将资本分配与资本运用适度分离，从而创新了资产收益扶持制度的实现。其中，资产适用按市场原则进行，向经营能力强的群体集中，收益分配则强调平等和公平原则，优先倾向那些优秀社员、熟练工社员及贫困户中的弱势群体，特别是丧失劳动力的贫困群体，使其能够通过土地股份分红享受农业产业发展成果，充分体现了资产收益扶持制度的政策主旨。

2. 创新生产管理

晋丰果业合作社与荷兰瓦根宁根大学、美国康奈尔大学、西北农林科技大学、宝鸡市园艺蚕桑工作站、千阳县果业发展中心积极联合，引进国外苹果优质大苗，实行立架栽培、宽行密植、肥水一体、绿色防控、机械作业等超前技术管理及推广，按年亩小麦收入价值确定土地承包费、合理流转土地，雇工薪金按月工资及社员股金分红两种渠道分配，并由理事会、监事会组织对产品认证，邀请有关部门对社员进行培训，在果品质量安全、农业标准化生产等方面严格按照标准施用肥料，确保大气、水质、土壤肥料符合标准，确保食品安全和标准化生产，取得了较好成效。

3. 创新市场运营

合作社在产品开发上注重引进新、特、优品种，按照“人无我有，人有我优，人优我特”经营理念进行系列开发，先后开发引进了烟富3号、烟富10号、九月奇迹、红王将、米奇拉等优良品种。在产品加工上修建果库1座，对苹果进行打蜡、套网、包装、贴字等延长产业链条，做到产业融合发展，实施苹果品牌战略，打出了高山苹果等著名品牌，开拓了营销市场，使果品价值在果业低谷、疲软市场中仍有较好收成，特别是生产的新品种自根砧T337苹果供不应求，取得了显著的经济效益。这些举措的特点：一是能力带动型。理事长张书林原系某国营公司领导，具有较强的领导能力，他掌握市场规律，争取营销渠道多元化、运营模式多样化，利用当地“三委会”经济组织的优势，围绕当地的苹果产业，开展生产经营活动，带动社员脱贫致富奔小康。二是合作组织带动型。以合作社组织牵头发起，采取“公司+合作社+基地”运营模式，利用企业优势，在连接基地和市场的服务环节上，发挥合作社的桥梁和纽带作用，结成紧密的产销一条龙、农工贸一体化的生产体系。三是品牌打造型。以“部门、单位+合作组织+基地+农户”的运营模式，在统一生产、统一品牌、统一营销、统一服务等方面凸显作用。

4.创新社区建设

晋丰果业合作社开办了农家书屋、农村天地等文化节目，征订了16套农村果业杂志，购置了电脑、组建了园区党支部，发展了一批新社员，在果业园区发挥了“领头雁”作用。他们将掌握的先进管理技术手把手传授给其他社员和贫困户，使果园管理水平大幅提升，经济效益逐年提高，推动了晋丰果业合作社健康发展。例如：农家书屋的建立普及了果业管理技术，使社员学会了基本规范化管理技术。党务建设使全体党员系统学习了党章、党规和习近平总书记系列讲话，党员素质提高了，政策观念增强了。思想是行动的指南，反过来又增强了合作社的凝聚力。提高果园生产和管理效益，对本村、本镇、本县经济發展起到较大的促进作用。实现了农业产业化的升级，农户、村、镇分享了农业产业化发展的增值效益，促进了农业增产、农民增收和农村的发展。

六、合作社面临的困难和需求

合作社的发展面临着内部与外部的困难，产供销利益相关者的不同利益诉求、政策法规与实践之间存在一定的差距;实际操作性技术培训不够，社员发展的积极性有待提高;产业发展基地缺乏集约化管理模式，管理存在不同程度的粗放现象;产品加工能力低，销售渠道不够通畅，经济效益不理想。这些都影响制约合作社的健康发展。

合作社创新发展还存在资金不足，发展后劲不强，对国家支持农民专业合作社的法规政策掌握不够。财政资金在合作社投资方面需要加强，用地方面希望政府给予协助解决，使其健康发展。

七、合作社未来发展计划

合作社的创新发展，还需适度规模，这样才能实现合作社组织的最佳效率。强化成员利益保护、培训示范和互助合作职能，逐年提升基地建设水平，打造更高质量的品牌，利用品牌效益，提升果品附加值。创新营销模式，在一些大中城市建立果品专营店，使生产的精品果进超市、进名店，提高经济效益，进而使广大社员得到更多的分红收益。

作者简介：陈千军，农艺师，多年从事果业技术推广工作。梁录瑞，高级农艺师，长期从事果树技术研究与推广。联系地址：陕西省千阳县宝平路87号 千阳县果业发展中心，电话18717479950 邮编：721100。