把握生态文明建设“四个一”的深刻意蕴

方世南

习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时指出，党的十八大以来，我们党关于生态文明建设的思想不断丰富和完善。在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。他强调，这“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。这一重要论述，将生态文明建设的重要性提到了前所未有的高度，进一步突出了发展的整体性、人民性、永续性。

进一步突出发展的整体性，全面推进中国特色社会主义事业

“四个一”将生态文明建设与中国特色社会主义事业的宏观布局、基本方略、发展理念和近期主攻的打赢污染防治攻坚战紧密结合起来，凸显了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的重要地位，明确了现阶段生态文明建设的总体部署和基本要求，体现了中国特色社会主义发展战略目标和具体战略举措的有机结合。

中国特色社会主义事业总体布局是协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。中国特色社会主义事业是整体性事业，进行的现代化是整体性现代化，目的是为了促进物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的整体提升。五位一体是一个环环紧扣、相互影响、相互作用、合力推进的有机整体。经济建设是推动物质文明和促进中国社会整体文明进步的根本，政治建设是推动政治文明和促进中国社会整体文明进步的保证，文化建设是推进精神文明和促进中国社会整体文明进步的灵魂，社会建设是推进社会文明和促进中国社会整体文明进步的条件，生态文明建设不仅是促进中国社会整体文明进步的基础，而且还必须贯穿于和渗透到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域和全过程。如果忽视了生态文明建设这个基础，就无法在五位一体协调运行和有序推进中促进我国经济社会持续健康发展，无法解决我国社会主要矛盾和实现人民对美好生活的向往。

生态文明建设“四个一”，将五位一体总体布局这一治国理政的重大战略谋划与生态治理和生态安全紧密结合起来，有助于中国特色社会主义事业整体推进。只有坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体同向发力、全面推进、协调发展，才能有效解决我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好的崭新发展格局，更好地满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，从而把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

进一步突出发展的人民性，实现人民群众对美好生活的向往

生态文明建设“四个一”，贯穿始终的是对人民群众的眼前利益和長远利益的高度关注和重视，有助于实现人民对美好生活的向往，切实维护好、实现好、发展好人民对美好生态环境需要的生态权益的价值诉求。

生态文明建设的目的和根本价值取向是以人民为中心，为了人民的生态权益，促进人的自由全面发展。生态文明关乎人民福祉，关乎民族未来。生态兴则文明兴，文明兴则人民福。坚持五位一体的总体布局，坚持人与自然和谐共生的现代化，坚持绿色发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战，在生态文明建设“四个一”的背后，都是为了人民美好生活、人民身心健康、人民幸福快乐。

坚持“四个一”，就要坚持以人民为中心，将绿色发展理念和人与自然和谐共生的基本方略贯彻落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的方方面面。在经济建设方面，要按照我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的特点，在绿色发展理念指导下转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，坚持绿色发展、低碳发展、循环发展，走出一条经济增长与生态环境优化双赢的发展道路，达到既要小康又要健康、既要温饱又要环保的目的。在政治建设方面，要将生态问题看作是关系党的使命宗旨的重大政治问题和关系民生的重大社会问题，坚持从讲政治重民生的高度加强生态文明建设，做到生态为民、生态惠民、生态利民。在文化建设方面，要牢固地树立社会主义生态文明观，在全社会大力弘扬生态文化，夯实生态文明建设的文化软实力。在社会建设方面，要着眼于人民群众反映强烈的突出生态环境问题，不断改善提升生态环境质量，使人民生活更加美好。

进一步突出发展的永续性，为子孙后代留下美好家园

生态文明建设“四个一”坚持发展的永续性，将生态文明建设的阶段性目标和连续性任务有机衔接起来，将生态文明建设的近期战役和长远愿景紧密结合起来，着眼于为中华民族永续发展打下坚实的根基，努力为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

坚持中华民族永续发展是习近平生态文明思想的重要内容。2015年3月24日，中共中央政治局会议审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，习近平总书记在讲话中强调了永续发展对于实现全党全国人民的奋斗目标以及推动生产力发展的极端重要性。他深刻指出：“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年奋斗目标的实现，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”2015年9月26日，习近平总书记在联合国发展峰会上发表了讲话，从全人类永续发展的高度阐述了全世界永续发展的重大历史性课题。党的十九大报告全面阐述了中华民族永续发展和推动永续发展的路径：“坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”在2018年5月18-19日召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记又一次从全局高度和战略高度强调了生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。

近期战役和长期战略是紧密关联的，坚决打赢污染防治攻坚战是实现永续发展的关键。生态环境问题不是一天两天形成的，也不可能短时期内就能解决，必须久久为功、持续发力。在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的重要关口。在生态文明建设成效显著但又任重道远的形势下，生态文明建设只能加强而不能放松。能否打赢污染防治攻坚战直接关系到小康社会建设的全面性，关系到发展成效能否得到人民认可、能否经得起历史的检验，能否实现永续发展，是一项伟大而艰巨的历史任务和时代使命。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎，奋力实现中华民族永续发展的千年大计。

（作者系苏州大学东吴智库首席专家、江苏省中国特色社会主义理论体系研究基地教授）

责任编辑：苏胜利