2019汽车产业“维稳”

张洪杰

在3月5日召开的全国两会上，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出了多项有利于中国汽车产业稳定发展的措施。长城汽车副董事长王凤英、奇瑞汽车董事长尹同跃、吉利控股集团董事长李书福等多位汽车行业代表，也就当前的汽车产业发展发表了看法和建议。

从《政府工作报告》的相关内容来看，稳定汽车消费、培育新能源产业集群等将成为中国汽车产业2019年发展的主方向。

对于《政府工作报告》中的工作指导和2019年汽车市场发展方向，长安汽车常务副总裁袁明学在接受《中国新闻周刊》采访时表示，市场需求的进一步释放和相关政策利好将进一步促进汽车消费增长，2018年的销量下滑对于2019年的汽车市场而言，或许是个好事。

氢燃料汽车短板突出

根据《政府工作报告》，促进新能源汽车发展和持续推进污染防治依然是快速推动中国汽车产业发展过程中需要关注的重点。

2018年，中国新能源汽车总销量为125.6万辆，同比增长61.7%。新能源乘用车销售105.3万辆，同比增长82%;新能源商用车销售20.3万辆，同比增长2.6%。新能源汽车市场销量同比增长明显，表现优于整体市场行情。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出了巩固扩大蓝天保卫战成果，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理的工作要求。按照要求，今年的二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

目前来看，中国新能源汽车销量增长虽然迅猛，但其整体市场份额却相对较低，在2018年汽车年销量中占比不足5%。相较销量增长较为明显的纯电动汽车和插电式混合动力汽车，中国燃料电池汽车在2016～2018年的累计销量仅为3428辆，且产业链短板依然突出，在整个产业起步不晚的情况下，中国氢能产业的当前发展落后于日韩、欧美等国家。王凤英、尹同跃、广汽集团董事长曾庆红等多位代表提出，要从国家层面统筹规划，将氢能从国家发展重点方向升级为国家发展战略层面，加大燃料电池的研发与推广力度，促进氢能源产业上下游产业链全面发展。

实际上，中国政府在支持氢燃料电池汽车发展方面已有不少“政策优惠”。在2018年印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》时，国务院就曾提出，要系统推进燃料电池汽车研发与产业化，到2020年实现燃料电池汽车批量生产和规模化示范应用。在纯电动汽车补贴2020年全面退出的规划下，氢能及燃料电池汽车的补贴仍将延续。然而，加氢站建设成本高、氢燃料电池汽车基数小、加氢基础设施审批难度高等诸多问题依阻碍着中国氢能产业的快速推广和发展。根据《中国氢能与燃料电池年度报告2018》中的统计数据，截至2018年11月，中国只有27座建成的加氢站，且其中3座已被拆除。

汽车消费“维稳”

本次《政府工作报告》还提出了稳定汽车消费、降低制造业税率、加快国资国企改革等多项要求。

新能源汽车变速箱齿轮的生产车间。

报告指出，中国政府将继续执行新能源汽车购置优惠政策，发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展，健全农村流通网络，支持电商和快递发展。与此同时，还将深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。

业内分析人士认为，无论是继续执行新能源汽车购置优惠政策还是降低汽车制造业税率，都与中国汽车市场在2018年的整体表现有关。经历了28年的连续增长之后，中国汽车产销量均有下滑。2018年，产销量分别为2780.9万辆和2808.1万辆，与2017年相比，同期分别下降4.2%和2.8%。提出上述政策，是为确保汽车消费市场在2019年保持稳定。

2018年，中国汽车制造业的增值税税率曾从17%降到16%，彼时，宝马、奥迪、雷克萨斯等多个豪华品牌进行了官降，有7个品牌2018年销量比去年增长了5%以上。相关分析认为，随着增值税下调3个点，新一轮的降价刺激有望开启，若车企再次下调价格，将大大推动中国汽车市场的繁荣，为汽车产业能源结构转型和完善提供必要的储备和支持。

中国政府还将继续推行汽车下乡政策。对此，长安汽车乘用车营销事业部总经理叶沛对记者表示，此次汽车下乡将进一步刺激三至六线汽车市场的消费升级，为自主品牌提供更多的空间和机遇，与2009年的中低端市场消费刺激相比，本次的政策刺激更加理性也更具方向性。

在中国汽车产业结构不断完善、汽车环保理念不断深入人心的同时，相信適时、合理的宏观调控政策将不断助力中国汽车市场和中国汽车品牌的发展、变强。