新形势下如何做好农机安全监理工作

摘 要：农机安全监理工作直接影响农业现代化发展，与农民的经济利益直接挂钩，所以做好农机安全监理工作十分重要。但这也是新形势下农业发展过程中的薄弱环节，为此本文对农机安全监理工作存在的问题进行浅析，旨在探讨如何有效解决这些问题，促进农机安全监理工作有效开展，提高监理效率与服务质量。

关键词：农机装备;安全监理;制度建设

现阶段，我国农业和农机得到快速发展，并且在市场规模、质量及效益方面取得了可喜的成绩。粮食是国家发展的基础保障，面对新的发展形势，国家不断进行技术研发，试图利用先进科技提高粮食产量。比如，提高农业机械化水平，运用先进的农业机械提高生产效率，而且国家相继出台了各种惠农政策，在促进农业现代化稳定发展方面提供了政策与技术上的支持。基于上述发展形势，为了促进农业发展，离不开农机安全监理工作，但其中存在的问题逐渐突出，必须加以重视，进一步完善农机安全监理工作，为农业现代化、机械化发展以及农民增收保驾护航。

一、新形势下农机安全监理存在的问题

（一）农机安全监理队伍建设不完善

农机安全监理工作的落实必须有专业的、资质健全的安全监理队伍，但是当前农机安全监理队伍建设方面却存在明显不足，表现在以下几点。

1.农机安全监理部门缺少充足的经费

一般农机监理部门不是以营利为目的的，基本依赖于国家的资金投入，但是这一资金投入是十分有限的，导致农机监理部门因经费问题而影响各项工作的开展，农机安全监理工作形式化，未能发挥其监理职能，甚至影响农业现代化发展。

2.一些地区农机装备落后

因为经费投入不充足，不仅影响农机监理人员工作的正常进行，而且资金有限也影响技术、设备等的引进，导致各项工作十分落后，农机设备故障率高且设备落后远远不能满足农业现代化发展的现实需求。而且缺少先进的技术手段，一旦农机设备出现故障无法进行及时检查和维修，影响设备作业效率[1]。

3.农业监理人员缺乏专业知识与技能

农业监理人员方面的问题主要集中在基层乡镇管理部门中，对于监理人员的要求低，专业理论欠缺以及实践经验不足等，拉低了整体农业监理队伍的水平[1]。受到农业监理人员自身问题的影响，农机安全管理工作成效不佳，甚至一些工作存在走过场、形式化问题，必须加强重视，及时改进这一问题。

（二）农机监理难度大

农机监理工作难度大主要是受到客观因素的影响，如各基层单位经济条件有限、监理人员对工作认识不足等，导致农机违规现象大有存在。同时，很多农机使用者文化技术水平很低、缺乏法制观念、操作规范与方法掌握不足以及安全意识缺少。在这种情况下，极易存在个别农机使用者不接受监理人员的指导、不愿意配合监理工作，从而增加农机安全监理的难度，出现问题造成极大损失[2]。

（三）安全监理人员工作态度问题

一直以来，农机安全监理工作并未受到社会各界的重视，甚至在农机安全监理部门进行执法的过程中，工作人员对于执法过程存在“随意、应付”等态度，并未重视管理过程的重要性，过于强调管理结果，导致执法过程中采取不当管理措施，甚至与农民之间产生极大的矛盾，从而影响农机安全管理工作的开展。

二、新形势下做好农机安全监理工作的措施

（一）制定完善的法律法规

国家和各级政府部门应发挥其职能，加快完善农机安全监理工作相关的法律法规，明确农机安全监理机构的法律地位与责任，既可以起到约束作用，也可作为开展农机安全监理工作的法律保障。而且通过健全的法律法规可以提高农机监理工作力度，强化监理人员的责任与法律意识，从而规范各项监理工作，促进农业良性发展[3]。另外，基于相关法律法规，提高执法人员的法律意识，正确认识自身工作的重要性以及形成积极的工作态度，改善执法效果，也能确保农机安全监理工作的有效落实，减少监理工作中出现的各种问题。

（二）健全农机安全监理技术规范体系

为了提高农机安全监理工作的有效性，必须加快健全农机安全监理技术规范体系，并在规范中明确提出机具使用范围、使用期限等内容，一旦发现超限使用的行为，可以以法律法规为依据对其进行严惩，从源头治理私自改装农机等问题。同时，为了确保基层农机安全监理工作的开展，市级农机安全监理机构可以对县级基层农机安全监理机构进行全方位指导、业务协调等，然后根据基层农机安全监理机构发展情况构建科学的后期服务、及时验收标准等，并在实际工作中对标准进行调整和改进，提高监理人员工作质量。根据地区发展情况，还需要通过多种渠道增加基层农机安全监理工作的经费、技术及设备等方面的投入，切实保证农机安全监理工作的落实。

（三）强化农机安全监理人员的法律与服务意识

在开展农机安全监理工作的过程中，强化监理人员的法律意识与服务意识十分重要，这也是合格监理人员应具备的，这样才能在监理工作中将农民群众的利益放于首位，切实为农民做好监理服务。农机安全监理人员不仅要保证农机安全生产过程，还需要强化农机手的思想意识，如安全意识、规范操作意识等，做好源头上的管理。同时，机械牌证的派发、使用人员的证件派发以及机械检验等工作必须根据国家相关法律进行，严禁存在违法、违规行为，从而避免违规使用机械、超速超载、无证驾驶等问题的发生带来极大损失。另外，根据实际监理工作需要制定岗位责任制度与激励机制，使监理人员可以在工作中尽职尽责、无私奉献，提高服务态度，也有助于农机安全监理工作的高效开展。

（四）加快农机安全监理队伍建设

当前农机安全监理队伍建设方面仍然是薄弱环节，农机安全监理机构及有关部门必须重视组建素质过硬、专业过硬的农机安全监理队伍，提升监理人员的整体专业素质，更有效地落实农机安全监理工作。首先，农机安全监理部门应从规范管理入手，加大管理力度，在市场中树立良好的形象，也有助于提高农机安全监理部门的威信与影响力，发挥其在农业发展中的作用;其次，农机安全监理部门聘请专业人才，并在学历、专业、经验及相关资质方面提高标准，切实保证农机安全监理队伍整体水平;最后，农机安全监理部门需要定期组织监理人员进行专业知识与技能培训，对工作中的问题进行研究与分析，掌握更先进的方法、理论及技术等，使农机安全监理工作走在行业的前沿，提高农机安全监理工作质量。为了保证各项工作的有效开展，还可以建立合理的奖罚制度，激发工作积极性，提高监理人员的服务质量与工作效率。

三、结语

当前正处于农业现代化发展关键时期，其中存在的问题较为突出，而发挥农机安全监理的作用，规范农业市场显得十分重要。农机安全监理部门及各级政府都应提高农机安全监理工作的认识，制定法律法规、增加经费投入、组建专业农机安全监理队伍以及制定完善的技术规范等，从法律、制度及人才等多方面为开展农机安全监理工作提供保障。同时，做好宣传教育工作，提升农民对农机安全监理及现代农业发展走向的认识，确保各项监理工作顺利开展。

参考文献：

[1]范宝臣.新时期农机安全监理工作存在问题与对策[J].南方农机，2018（1）：18.

[2]赵勇.清原县农机安全监理工作面临的问题与对策探讨[J].农民致富之友，2018（10）：201.

[3]陶波，张健伟.新时期的农机安全监理工作研究探讨[J].南方农机，2018（9）：65.