立好基层干部“好形象”

张玉荣

【摘要】自媒体时代，基层干部形象塑造面临新挑战，为此，必须通过加强学习，提升自身综合形象、推进政务公开，掌控舆论主导权、创新群众监督渠道，强化惩戒规则和改进宣传方式，引导社会情绪等途径维护自媒体时代的基层干部形象。

【关键词】自媒体 基层干部 形象

【中图分类号】D602 【文献标识码】A

基层干部是我国干部队伍的主体，是我们党的基础性依靠力量。基层干部的形象直接体现党和政府在基层群众中的形象，随着移动网络的发展和普及，社会进入了自媒体时代。传统媒体时代的信息传播方式在自媒体时代发生了根本性改变，而这种改变对基层干部的形象维护带来了重大影响。怎样在自媒体时代更有效地维护基层干部的形象，是当前基层治理中值得关注的问题。

自媒体时代信息传播多中心化、多样化、无时空限制的特点使基层干部形象的塑造面临挑战

自媒体时代信息传播多中心化的特点使基层干部形象的塑造可能面临失控的局面。在传统媒体时代，干部信息传播主要由党和政府掌控，基层干部的形象基本由他们塑造，然后通过自上而下的途径对整个社会进行宣传。进入自媒体时代后，信息传播没有任何进入门槛，它是由普通大众主导的，大家拥有平等的发言权。因而，基层干部形象的塑造不再是點对面的自上而下的简单过程，而是变成点对点的立体互动的复杂过程。在这个过程中，信息传播中心从以前的一个变成了多个乃至N个，各级党委和政府不再处于绝对掌控的地位，基层干部的形象塑造遭遇失控的风险。

自媒体时代信息传播多样化的特点使基层干部形象内涵面临更严峻的挑战。自媒体时代，信息传播具有多样化的特点，即信息来源渠道众多，其内容所展现的人生观、价值观也是各不相同的。大众通过自媒体可以很方便地获取对于同一个事件不同看法的信息，这培养了信息传播者和接受者的创新品格和个性意识，直接影响到他们对于基层干部的看法。

自媒体时代的信息传播无时空限制的特点使基层干部的形象面临“受损容易修复难”的困境。由于数字科技的迅猛发展，在任何时间、任何地点，每个个体都可以经营自己的“媒体”，信息能够迅速地大面积传播。只要在自媒体上出现过的信息，一定会留下痕迹，以多种多样的形式存在于各种传播空间中，很难彻底消除。自媒体时代信息传播的这一特点决定了基层干部形象危机事件一旦发生，所造成的负面影响传播迅速，受损的形象却很难迅速恢复。

影响基层干部形象危机的个体、机制、社会层面成因

个体层面。从当前基层的政治生态来看，官本位思想作为我国传统政治文化里的糟粕在短时间内还无法消除，其残余部分一直持续影响着基层干部的人生观和价值观，特权思想在一些地方的基层根深蒂固。一些身居官位并拥有实际权力的基层干部，非但没有真正认识到权力是人民给予的，而且很积极地在自己和基层群众之间筑起一道心理的高墙，形成所谓的系统内外、圈里圈外。在行使公权力的过程中不自觉地把人民赋予的神圣权力当作自己的私人财产，把公共权力变成满足其个人欲望的工具。少数基层干部的违法犯罪、生活奢靡腐朽、假公济私、漠视群众困难的行为直接损害了群众利益，再经过自媒体的放大和渲染，毁损了自身在群众中的形象，影响了群众对基层干部整体的看法，削弱了党和政府的威信。

机制层面。一些影响基层干部形象的深层次问题仍然存在，这些问题引发的基层干部形象危机被自媒体放大、扭曲和渲染后，引起了社会一边倒地谴责基层干部的舆论倾向。一是部分地方政务公开没有落到实处。有些执政能力不强、执政水平不高的基层干部认为对民众公开的信息越多，越不利于自己的管理。二是有序监督进展缓慢。三是压力型体制下，一些名目繁多的一票否决的事项，增加了基层干部的负担。

社会层面。在传统的政治传播格局中，容易塑造出一种道德和能力方面的高大全的基层干部形象，这种宣传手法，要么使群众觉得假、大、空，很难引起群众的共鸣，要么使群众对基层干部抱有过高的期待。自媒体时代的基层干部，也容易被期待成集道德完人、能力强人、素养高人、外在帅人于一体的完美形象，而现实中群众接触到的基层干部往往与这些标准有一定差距，人们在失望的情绪中对基层干部的要求更加苛刻。在无缝不钻的自媒体时代，缺乏理性的群众眼中容不得一粒沙子，基层干部对任何一个小细节的疏忽，都可能带来整体的形象危机。

加强干部学习，推进政务公开，创新群众监督渠道，维护好自媒体时代基层干部形象

第一，加强学习，提升自身综合形象。“打铁还须自身硬”，广大基层干部要通过理想信念学习，牢固树立起马克思主义的群众观点，强化进一步为人民服务的意识，切实找准自己与群众的定位，让公共权力更好地用于实现、维护和发展公共利益。在自己的具体工作中，要摒弃单纯的公文办公、材料理事等形式主义的做法，深入基层调查研究。要自觉接受群众监督，向善于做群众工作的同志学习，增强做群众工作的本领，提升实际处理基层工作事务的能力。在涉及到基层群众具体利益事情的处理上，要秉承“三公”原则，让改革发展的成果更多地惠及普通基层群众，让基层百姓真切地体会到党和政府的温暖，感受到社会的公平正义。这是维护基层干部形象的根本之策。除此之外，要适应时代变化，不断提升媒介素养，增强运用自媒体处理政务的能力。

第二，推进政务公开，掌控舆论主导权。基层干部特别是基层领导干部自身必须从根上彻底挖除“民可使由之，不可使知之”的腐朽思想，加大政务公开的力度和深度。在基层日常的例行工作中，不仅要通过报刊、电视、电台等传统媒体，更要熟练地通过自媒体及时、态度端正地发布政务信息，相关领导除了做好自己的工作，还要及时回应群众的咨询和质疑，诚恳地与相关群众互动，坚决避免应付、敷衍的态度。在遇到一些突发性、应急性的事件时，就更要根据事件的发展，按照时效性、关怀性原则不间断地滚动更新信息，让群众能及时了解事件的最新进展和相关领导的态度。这样才能抢占舆论制高点，掌握维护基层干部形象的舆论主导权。

第三，创新群众监督渠道，强化惩戒规则。习近平同志明确指出，要“落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人”。在操作实践中，从当地基层群众的整体素质出发，量身定做，在畅通传统的群众监督渠道的基础上，利用各种自媒体平台，搭建有效、实用、畅通的互联网举报体系，鼓励基层群众积极参与，对群众举报快速回应，及时处理。正确处理查办基层案件与维护基层和谐稳定的关系，以零容忍的态度严肃查处基层干部违纪违法案件，坚持以违法违纪为查处依据，不为其他因素所左右，并及时向社会公开查处结果。

第四，改进宣传方式，引导社会情绪。各级党政部门要积极搭建基层扶贫干部与基层群众沟通的平台， 促进双方的互动互信，让基层群众切实感受基层干部的工作强度、工作环境和工作热忱，使他们更好理解基层干部的工作。社会媒体要兼顾经济效益和社会效益，减少对社会阴暗面和基层干部负面化的报道，以免误导群众，削弱社会理性氛围。各级宣传部门要加强对基层干部的正面宣传，树立一批扎根基层、公正廉洁、创新工作的典型。在正面宣传中，减少硬性手段，采用动画等人民群众喜闻乐见、丰富多样的表现形式，以和善、平等的态度传播基层干部忙碌平凡的生活和工作，以润物细无声的方式让基层干部的公仆形象深入人心。涉及到对基层干部的处理时，相关部门要端正态度，树立信心，勇敢面对社会质疑，及时公开真实信息，防止别有用心的炒作影响基层干部形象。

（作者为中共邢台市委党校讲师 ）

【参考文献】

①刘晶《：论国家领导人形象的柔性传播》，《中州学刊》，2017年第2期。