济南市规模以上工业企业技术创新能力分析

刘倩

摘要：为强化企业技术创新主体地位，本文针对济南市规模以上工业企业技术创新能力进行分析研究。分析济南市规模以上工业企业在区域创新系统中的主导作用现状，基于企业学习再造-结构再造-价值再造的系统分析框架，构建济南市企业技术创新能力评价指标体系和企业技术创新能力指数，搜集济南市近几年的相关数据，对济南市规模以上工业企业技术创新能力进行评价分析。最后针对分析结果，提出对策建议，以进一步提升企业创新主体地位，加快实现创新驱动。

Abstract： In order to strengthen the main position of enterprise technology innovation， this paper analyzes and studies the technological innovation ability of industrial enterprises above designated scale in Ji'nan. This paper analyzes the current situation of the leading role of industrial enterprises above designated scale in the regional innovation system in Ji'nan City. Based on the system analysis framework of enterprise learning reengineering-structure reengineering-value reengineering， the paper establishes enterprise technology innovation ability evaluation index system and enterprise technology innovation ability index of Ji'nan City. The technological innovation ability of industrial enterprises above designated scale in Ji'nan is evaluated and analyzed. Finally， based on the analysis results， suggestions are put forward to further enhance the status of enterprise innovation and accelerate the realization of innovation drive.

关键词：规模以上工业企业；技术创新；LVS系统分析

Key words： industrial enterprises above designated scale；technological innovation；LVS system framework

中图分类号：F273.1；G353.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2019）02-0040-03

0 引言

近年来，济南市坚持创新驱动发展战略，加快推进区域性科技创新中心建设，企业自主创新地位不断凸显，企业在加速新旧动能转换、构建现代经济体系等方面发挥了极为重要的作用，一批大企业在我市经济发展中发挥了创新引领带动作用，成为产业创新旗手。因此，对规模以上工业企业技术创新进行动态监测分析，有助于了解企业技术创新水平，为制定与细化创新政策提供重要参考依据。

张赤东（2015）提出企业技术创新的学习再造-价值再造-结构再造（LVS）系统分析框架[3，4]，其中学习再造是指企业通过对新知识的学习运用再造企业对生产要素重新组合的能力，反映了企业技术创新的内部运作效率价值再造是指通过对价值创造和获取再造企业市场竞争力，反映了企业技术创新的外部交换效率，结构再造是指企业通过创新改变创新投入和产出结构，影响各创新参与者在创新系统中的相互关系与地位，反映企业在创新系统中相对于大学、科研院所、政府等的关系和地位。基于LVS系统分析框架，可构建济南市规模以上工业企业技术创新监测指标体系（见表1），由此生成规模以上工业企业技术创新监测指数（TII指数）。通过搜集济南市相关统计数据，计算2004-2016年济南市规模以上工業企业TII指数，利用TII指数对规模以上工业企业技术创新进行动态监测分析。

1 济南市规模以上工业企业创新发展现状

近年来，济南市注重依靠科技创新加速新旧动能转换，积极挖掘新动能，大力培育新兴产业，改造提升就动能，推动产业转型升级。2016年规模以上工业产值达5486.56亿元，增加值增长7.31%，实现利税727.6亿元，利润421.11亿元，分别同比增长7.67%和6.31%。从创新投入上看，济南市规模以上工业企业是R&D经费内部支出的主要供给者和使用者，是R&D人员集聚的主要经济部门，在技术创新活动中表现突出，在集成创新乃至原始创新等多个方面有绝对优势。

1.1 R&D经费投入总量不断增加

济南市规模以上工业企业R&D经费内部支出在2004年为19.3亿元，占全市社会R&D经费内部支出的79%，至2016年，规模以上工业企业R&D经费内部支出增加至102.43亿元，占全市社会R&D经费内部支出的65%，比重略有下降。

1.2 R&D人员规模不断扩大

济南市规模以上工业企业R&D人员在2004年为5140.56人年，占全市R&D人员的35%，至2016年，该指标达到28376人年，占全市R&D人员的比重上升至54%。

1.3 发明专利申请量持续增加

济南市规模以上工业企业2004年发明专利申请量为76件，占全市发明专利申请量的22%，2016年发明专利申请量增长至5057件，增长了66倍多，占全市总量的比重翻了一番，达到65%。

1.4 创新效益不断增加

济南市规模以上工业企业新产品销售收入在2004-2016年间，由350亿元增长至1447亿元，利润总额由83.68亿元增长至424.11亿元，增幅较大。

1.5 科技项目数量逐年增加

济南市规模以上工业企业拥有绝大数的我市国家级、省部级实验室、工程中心、技术中心等科技研发机构，是我市企业科技创新力量的主要组成部分，在承担各类科技计划项目和取得重大科技成果方面發挥了重要作用。2004-2015年，我市规模以上工业企业承担的科技项目数量由1052项，增长至3824项，增长了3倍多。

2 规模以上工业企业技术创新动态分析

2.1 规模以上工业企业结构再造力稳中有增

从系统结构上看，2004-2016年济南市规模以上工业企业投入产出结构再造力不断波动，略有提高，在区域创新系统中的主导作用逐渐增强。从具体指标上看，2004-2016年规模以上工业企业R&D经费支出占比（S1）略有下降，承担科技计划项目占比（S4）基本保持持平，R&D人员占比（S2）和发明专利申请量占比（S4）等2项指标均大幅提升，这种增长趋势在其指数值雷达图上表现的更加明显（见图1A）。2004-2016年，规模以上工业企业R&D人员占比增长率为54%，规模以上企业发明专利申请量占比增长1倍多。

从指数结果上看，2004-2016年济南市规模以上工业企业的结构再造力指数呈现波动增长态势（见图1B），总体上指数由19.9增长至19.9，在逐年变化上，在2007-2008年、2011-2012年、2013-2014年出现三次波动，在2013年达到峰值，结构再造力指数总体保持上升态势。这表明，济南市规模以上工业企业对全市创新系统发展起到了一定作用，尤其是在R&D人员培养和发明专利产出两个方面表现明显。

2.2 规模以上工业企业学习再造力全面提升

从创新活动过程上看，规模以上工业企业内部学习创新能力大幅提升。在具体指标上，2004-2016年企业R&D经费强度（L1）、R&D人员强度（L2）、有R&D活动企业占比（L3）均实现了大幅增长，R&D人员强度指标增长了5倍多，有R&D活动企业比重指标值增长了一倍多，R&D经费支出强度指标值增长率达到56%。引进技术消化吸收经费与技术引进经费的比值（L4）保持持平（见图2A）。

在指数结果上，2004-2016年规模以上工业企业学习再造力指数变化几乎呈直线型增长（见图2B），指数值由19.9提高至20.11。在逐年变化上，除在2013-2014年出现明显波动外，该指数曲线总体上呈一条斜向上的直线增长趋势，增幅明显。这表明，济南市规模以上工业企业学习再造力整体水平不断提升，企业在R&D资源投入、开展R&D活动的积极性都在逐年提升，体现了企业作为技术创新主体的巨大潜力和实力。这也表明，济南市政府在推动企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体方面的努力取得比较明显的效果。

2.3 规模以上工业企业价值再造力快速提升

从企业创新市场实现上看，济南市规模以上工业企业价值再造能力取得快速提升。在具体指标上，企业R&D人员人均发明专利申请量（V1）、新产品销售份额（V2）、全员劳动生产率（V3）和单位资产利润率（V4）都实现了大幅增长，其中R&D人员人均发明专利申请量和全员劳动生产率增长幅度较大，分别增长了5倍和3倍，新产品销售份额增长21%，单位资产利润率增长了35%，各指标数值增长情况见图3A。

从指数结果上看，2004-2016年济南市规模以上工业企业的价值再造力指数变化在小幅波动中大幅提高，指数值由19.87提高至20.11。在逐年变化上，虽然出现了三次小幅波动，该指数曲线总体上呈一条斜向上的直线增长趋势（见图3B），这说明，济南市规模以上工业企业在2004-2016年间创新活动转化为经济效益的效率不断增长，企业技术创新取得了巨大的市场成功，也表明创新已经成为济南市经济发展的一个重要的推动力，技术创新发展态势较好。

2.4 TII指数直线提高

上述结构再造力、学习再造力和价值再造力分析表明，济南市规模以上工业企业在全市科技创新系统中的作用和功能在不断提升，创新能力和创新效率稳步提高。为了综合、动态地反映济南市规模以上工业企业技术创新的动态变化，计算了规模以上工业企业技术创新监测指数TII，如图4所示。

从结果上看，2004-2016年 TII 指数快速提升，由59.67 增长至 60.39，变化趋势总体呈一条斜向上的直线。在逐年变化上，在 2008年、2014年出现两次波动，总体呈稳定的上升态势。TII 指数变化表明，2004-2016年期间我市规模以上工业企业技术创新处于快速、持续提升时期，企业技术创新能力取得了大幅度的提升，创新动力、创新潜力、创新实力和创新活力都在不断提高。

3 问题与对策

3.1 存在问题

TII指数分析结果表明，济南市规模以上工业企业技术创新主体地位自2004年以来快速提高，且增长态势较好，但仍然存在一些薄弱环节：

一是企业R&D经费投入不足。济南市规模以上工业企业R&D经费支出增长了5倍多，但占全市R&D投入的比重却有所下降，承担的项目数也基本持平，说明企业创新主体地位相比起高校院所尚未凸显，企业科技创新资金投入仍有待加强。

二是企业自主创新能力薄弱。济南市规模以上工业企业技术引进消化吸收经费支出2004-2013年间实现了连续增长，但在2013年之后逐年下降，二次创新投入不足将制约产业技术创新进步，导致企业自主创新环节薄弱，影响科技成果转移转化，未能发挥技术创新的后发优势。

三是企业创新效益仍有提升空间。济南市规模以上工业企业新产品销售收入实现逐年连续增长，2016产值是2004年产值的4倍多，创新成果显著。全员劳动生产率和单位资产利润率也是稳定增长，创新效率不断提升。但是新产品销售收入在总收入中的占比仅增长了21%，企业创新对经济发展的贡献仍有巨大的提升空间，企业在創新中的主体地位仍有待进一步提高。

3.2 政策建议

一是引导鼓励企业加大创新投入。营造有利于创新的市场环境，激发数量众多的中小企业进行技术创新，进一步调整政府与市场的关系，落实企业技术创新政策，建立创新政策的长效机制，形成激励创新的稳定的政策环境；采取政策手段引导企业加大研发投入，开展企业研发投入“清零行动”，发放了明白纸和工作手册，鼓励企业开展研发投入；落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，增强企业研发投入主动性；加大企业研究开发财政补助，扩大研发补助的覆盖面。

二是要加强产学研合作。鼓励企业加强与国内外知名高校、科研院所的紧密合作，共建研发机构；推动高校院所大型仪器资源共享，为企业科技创新提供更多更充分的共性技术服务，提高创新效率，降低创新成本；鼓励驻济高校、科研院所开展服务企业行动，与企业开展联合攻关，共建技术研发平台，建立产学研合作长效机制，提升企业自主创新核心竞争力。

三是要完善创新服务体系。加大科技研发公共服务平台建设，支持重点领域龙头企业建立科技研发公共平台，加快装备更新、工艺革新和产品创新，推进关键性技术和共性技术攻关；进一步加快科技孵化器建设，创新孵化器运营模式，完善孵化功能，提升孵化效率，加速先进适用科技成果转移转化；利用海外孵化器招募吸引海外高层次人才，优化“海外孵化器+国内加速器+产业园区+投资基金”的新模式。

四是引导企业走出去开拓海外市场。紧抓济南市建设海外孵化器、海外研发机构机遇，坚持“引进来”与“走出去”并重，在研发合作、技术标准、知识产权、跨国并购等方面为企业搭建服务平台，鼓励企业开拓海外市场，培育国际科技合作品牌，拓展企业与欧盟及美、日、韩、以色列等国家的科技合作渠道，鼓励国外机构与济南市企业展多种形式的合作研发活动，通过中国国际智能制造大会暨中德中小企业合作交流会等活动，帮助中小企业开拓国际科技合作渠道。

参考文献：

[1]万钢.强化企业技术创新主体地位，提高创新体系整体效率[J].中国科技产业，2012（7）：22-25.

[2]李新男.企业技术创新主体地位与建设创新型国家[J].中国科技论坛，2007（6）：15-18.

[3]张赤东.中国企业技术创新主体地位监测分析（2000-2012 年）[J].科研管理，2015，36（11）：71-79.

[4]张赤东.2000-2012年中国企业技术创新动态监测分析[J].中国科技论坛，2014（6）：9-16.