两会声音

刘利华：工业互联网服务传统制造业大有可为

全国政协委员经济委员会副主任工业和信息化部原副部长

推进工业互联网服务传统制造业是推动制造业高质量发展的应有之义：一是工业互联网的发展有利于优化存量、降低企业的综合成本，比如节能降耗、减少用工量、压缩运输成本、提高产品质量；二是工业互联网有利于扩大增量，更好地支撑先进制造业向价值链的高端延伸，实现跨设备、跨系统、跨厂区、跨地区的互联互通，增加企业利润，推动整个制造服务体系的智能化，推动服务型制造的发展；三是工业互联网有利于融通发展，促进创新创业。通过制造业和服务业的深度融合，可以实现资源跨行业、跨地域、跨时空的快速汇聚。

熊群力：加快建设新一代信息基础设施 助力数字中国建设

全国人大代表中国电子科技集团有限公司董事长、党组书记

数据已成为新的生产要素，并具备不断开发、增值和应用的特征，对社会和产业发展的引领作用逐步显现，将成为一个国家新的重要战略资源。新一代信息基础设施是在统一的数据标准体系框架内，构建全要素的感知体系，打破信息孤岛，搭建基于大数据的服务平台，实现感知、传输、存储、开发和人工智能赋能下的增值应用，助力政府提供更具价值的公共服务，为数字中国、智慧社会建设提供数字化、智慧化的信息基础设施和应用支撑。通俗一点说，就是从传统的信息基础设施向下延伸到数据层，通过标识识别、标准接口、标准存储定义方式，把各种感知到的数据整合起来，并进行数据的开发建设，使其变成真正意义上的大数据中心；然后再往上，基于大数据和人工智能，搭建起一个基于数据的服务平台，为政府和行业提供服务，最终支撑以数据为关键要素的数字经济发展。

潘建伟：量子信息技术惠及大众前景可期

量子信息科学领域发展到今天，已经进入深化和快速发展的阶段，现在特别需要的是多学科的交叉融合和各项关键技术的攻关，这就需要在国家层面进行顶层设计和系统性布局，同时我们也需要相关研究机构、国家部委和企业的支持与协作。信息安全不仅对国家非常重要，对个人来说也是非常重要的。量子通信作为在原理上可以提供的一种无条件安全的通信手段，可以在未来大幅度提升信息安全水平。所以在国家的支持之下，我们正在努力扩大量子信息技术的覆盖范围，通过降低成本，争取早点让大众享受到它所带来的好处。

全国政协委员中国科学院院士中国科技大学常务副校长

包为民：商用固体运载火箭“捷龙一号”预计今年发射

全国政协委员中国科学院院士中国航天科技集团有限公司科技委主任

“捷龙一号”是中国航天科技集团有限公司一院下属中国长征火箭有限公司积极响应国家军民融合发展战略，依托一院强大的研产优势和技术支持，面向国内外300千克以下不同轨道微小卫星发射需要，研制的商用固体运载火箭。同时，它也是中国航天科技集团运用纯商业模式打造的首型运载火箭。“捷龙一号”为四级固体发动机串联构型的运载火箭，成熟期运抵发射场后能够实现24小时内快速发射，具有高可靠、高性价比、快履约、快发射等特点，拥有技术成熟度、飞行可靠性方面的天然优势，满足用户一箭一星或一箭多星的发射需求，为微小卫星技术验证、星座组网和补网提供更加安全、灵活、经济、迅速的服务。

饶子和：补上基础研究短板，突破“卡脖子”问题

全国政协委员中国科学院院士天津市科协主席

党的十八大以来，我国科技实力大幅跃升，已成为仅次于美国的R&D（研究与试验发展）经费第二大国，科技论文总数和被引用数世界第二，发明专利申请量和授权量世界第一。然而，由于较长一段时间内，对基础研究重视不够，原始创新能力不足，导致产业发展需要的关键核心技术仍依赖进口。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，只有把关键核心技术掌握在自己手里，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。当前，主要发达国家都在强化基础研究战略部署，形势逼人，必须尽快补上基础研究的短板。应从两个方面入手解决关键核心技术“卡脖子”问题。一是要像制定国家粮食安全中长期规划那样，制定国家基础科学研究战略规划。二是要进一步提高基础研究经费占R&D经费的比例。

谢志成：“建平台”“用平台”是驱动工业互联网发展的“双轮”

全国人大代表江苏省工业和信息化厅厅长

未来工业互联网平台发展将呈现三大趋势：一是垂直产业深耕。平台企业通过与行业龙头企业达成跨界合作，推动行业、产业链和区域资源整合，打造行业标杆，实现业务快速扩张。二是平台走向整合。平台企业需不断强化在边缘层、数据层、集成层和安全层等方面的技术能力，开展平台业务合作和兼并收购是弥补自身关键技术缺口的重要途径。因此，通过业务合作和兼并收购将工业互联网平台做强做大将成为趋势。三是构建开源社区。工业互联网平台将主要通过构建开发者社区，从技术、内容、工具、服务等多个层面为开发者赋能。开发者社区汇聚和丰富了企业应用服务，以开发者社区为核心的合作生态正在形成。

陈新有：工业互联网平台落地需要解决数据、模型和应用三方面问题

全国人大代表四川省经济和信息化厅厅长

目前工业互联网平台落地主要需要解决数据、模型和应用三个方面的问题。一是数据采集难。当前，许多工业企业特别是中小微企业，多数机器设备没有联网，少数设备联了网，但是这些设备遵循不同的通信协议，也不能进行顺畅的数据交流处理，成为制约工业互联网平台建设的瓶颈。二是模型跟不上。行业机理和数据模型缺失，每个行业，乃至每个企业的模型都有一个自我沉淀的过程，现在还远远不能完全满足工业级应用需要。三是应用数量少。当前很多工业APP基本上都是工业云平台上的云化软件“移民”而来，依靠工业PaaS上的行业机理模型“生长”出来的，“原居民”工业APP较少，现象级工业APP更是匮乏。建议从国家层面加大顶层设计，大力支持工业互联网发展，支持工业互联网平台落地建设。引导企业加快提升自动化控制、数据采集能力，加快工厂内外网的改造，健全工业互联网安全保障体系，推动新型工业软件、数据建模等技术的研发和产业化。大力培育开源社区，建立开发者平台，加快工业APP开发者人才队伍建设，推动工业APP质量、数量上台阶。坚持建平台、用平台、测平台协同推进，以测促建，以测促用，逐步丰富平台功能，形成相互促进的良性循环。

陈金山：智能制造是制造业高质量发展的有效路径

全国人大代表重庆市经信委主任

对于制造业转型升级而言，智能制造是主攻方向，是关键所在。如今，随着大数据、云计算、物联网、5G等新一代信息技术蓬勃发展，为推动制造业生产方式变革打下了技术基础，于是，以信息技术与制造业深度融合为重要特征的新一轮科技和产业革命蓬勃兴起，推动着制造业生产方式深刻变革，而智能制造在这场制造革命中占据着核心地位。制造业高质量发展不仅仅要推动新兴产业发展，更重要的是要推动传统产业的生产方式的变革，而智能制造恰恰为这种生产方式的变革提供了路径。对于发展智能制造而言，做好以下四个方面至关重要：一是发展智能装备；二是做好智能化改造；三是注重新业态的示范和推广应用；四是培育工业互联网。

胡曙光：建议加快建立网络综合治理体系

全国政协委员武汉市政协主席

网络是一把“双刃剑”，打好防范化解重大风险攻坚战，必须高度重视网络安全，加快建立网络综合治理体系。我国网络安全市场规模高速增长，技术加速迭代创新，专业人才需求增长迅速，网络产业成为战略性新兴产业重要组成部分，但建立网络综合治理体系仍存在网络安全企业规模偏小、网络安全领域核心技术不强、网络安全人才不足、网络安全法治不健全等方面制约因素。建议从以下四方面着力：一是从国家网络安全的战略上进行顶层设计；二是加强网络安全法治建设；三是突破性培养网络安全人才；四是大力发展网络安全产业。

徐波：探索人工智能重大基础理论突破

全国政协委员中国科学院自动化研究所所长

经过60多年发展，人工智能基础理论面临新的瓶颈。应用场景落地是目前我国人工智能发展的主要驱动力量，如果坚持需求导向、市场倒逼的科技发展路径，高度重视从重大需求中抽象和定义重大基础研究问题，并组织顶尖科学家和工程师长期稳定地进行团队式研究攻关，我国有可能取得人工智能重大基础理论的创新突破。人工智能发展仍处于初期，产生诸如“没有数据、也有智能”这种颠覆性创新的概率极大，需要科学家勇探“无人区”。我们只有高度重视基础研究，才有可能在人工智能马拉松式的国际竞争中始终占据有利位置。

胡明春：智能制造是制造业高质量发展重要抓手

全国人大代表中国电子科技集团第十四研究所所长

推动制造业高质量发展有很多抓手，其中最重要的一个就是智能制造，通过应用新一代信息技术，制造业企业向数字化、网络化、智能化方向发展，不断构建一个覆盖产业链上下游的全生命周期的闭环。在这个闭环里，产业链各个环节的企业、组织或单位，各个要素相互协同分工协作，高效率高质量提供产品和服务，从而促进整个产业的高质量发展。智能制造涉及两个方面：一是企业自身通过智能制造实现高质量发展；二是有能力的企业通过提供咨询服务，帮助其他企业提高智能制造能力，迈向高质量发展。建议我国政府应加大政策支持力度，鼓励在智能制造领域走在前面的信息化水平相对更高的行业领军企业，牵头构建行业智能制造产业生态，赋能该行业中小微企业转型升级。

刘多：我国工业互联网发展加快向纵深推进

全国人大代表中国信息通信研究院院长

当前，工业互联网对制造业转型升级和经济高质量发展的作用正日益彰显。但在取得成绩的同时，我国工业互联网发展还存在核心技术缺失、平台竞争力不强、融合基础薄弱等诸多挑战，面临不进则退、慢进亦退的巨大风险，需要有效加以应对。一是要持续增强网络、平台和安全三大体系供给能力。二是要深化工业互联网融合应用。三是要加快工业互联网跨界人才培养。四是要协同各方加大工业互联网投入。

施大宁：人工智能等新技术发展对人才培养提出了新要求

全国政协委员南京航空航天大学副校长

面对新技术革命，以人工智能、物联网为代表的新科技时代的到来，也对人才培养提出了新的要求。未来的人才培养模式必须是以市场需求为导向的、动态调整的、紧跟世界前沿的技术发展的、开放的培养模式。过去学校培养什么类型的人才，企业就用什么人才。但是这种模式已经无法适应现代社会快速发展的科技革命的要求，必须进行流程改造。应该由新兴企业和市场来决定需要什么类型的人才，然后再确定培养方案，而且教学内容也应该由技术发展方向来决定。在学校里接受到最新的科学技术训练后，还要有创新的思维，这样的人才到企业之后，不是像过去一样单纯地服务于这个企业，而是要在某一个点上引领企业的创新发展。

白重恩：发展数字经济对人才提出新要求

全国政协委员清华大学经济管理学院院长

今年可能是5G元年，5G技术使得搜集数据、传输数据的速度更快；超级计算机的发展使得处理数据的能力更强；人工智能的发展使得分析数据的能力更强。这些变化都让数字技术可以更好的为企业赋能。在数字经济为企业赋能，从而推动产业升级的过程中，企业服务模式由消费者导向转向生产者导向。在这个转变的过程中，就对人才提出了更高的要求。一方面，是“量”上的变化。产业发展需要更多的数字经济的人才，这是因为以前企业提供的消费者应用很多都是通用的，一个应用可以服务几亿甚至十几亿的消费者。但是，面向生产者的应用往往是专用的，针对每一个场景都要设计一个应用，这就需要更多的人来做这样的事，导致了对人才数量需求的增长。另一方面是“质”上的变化。在产业升级的过程中，需要大量既懂技术又懂企业管理的人才。通过跟企业的接触，我发现这样的人才还是相对短缺的，所以需要在这方面做更多的工作，培养出更多既懂技术、又懂企业管理的人才，同时还要增强现有企业家进行数字战略管理的能力，从而为产业升级作出更大的贡献。

杨长风：推动北斗系统等重大信息基础设施长期持续发展

全国政协委员北斗卫星导航系统工程总设计师

北斗与互联网、大数据、人工智能等新技术的融合发展，正在构建以北斗时空信息为主要内容的新兴产业生态链，并正在成为北斗产业快速发展的新引擎和助推器，推动生产生活方式变革和商业模式的不断创新。“北斗+5G”有机融合成为高精度、高可靠、高安全的新一代信息时空体系，实现物联网的可感知、可测量、可计算、可控制，支撑大数据、云计算、人工智能等互相融合，提供基于“高精度定位、高精准时间、高清晰图像”的能力，将可为智慧城市、智慧制造、智慧农业和智慧家庭等领域提供新的服务。北斗系统长期持续发展还面临一些挑战，需在政策、机制、队伍等方面综合发力，逐步提升重大信息基础设施服务能力。

姜鲁鸣：“五个协同”推动军民融合深度发展

全国政协委员国防大学教授

2018年我国军民融合发展战略导向更加清晰，政策制度环境进一步优化，各个领域军民融合的效果进一步显现，军民融合发展向重点领域聚焦用力，区域军民融合发展成效显著。推进军民融合深度发展是一个系统工程，要用系统的科学、系统的思维、系统的方式来协同推进。一是统与分的协同。二是制度改革与利益调整的协同。三是国家意志与市场活力协同。四是需求牵引与技术推进的协同。五是全民推进和重点突破的协同。

黄立：传感是“智能+”的重要一环

全国政协委员全国工商联副主席

“智能+”毋庸置疑是未来各行业发展的大方向，从“互联网+”到“智能+”，重要的支撑除了软件和算法，还有个特别重要的元素——传感。有了信息的感知，才有信息的加工和处理，才有信息的输出和执行,传感是整个“智能+”链条里非常重要的一环。红外热成像是一项非常重要的传感技术。除了我们熟知的需要极高感知灵敏度的自动驾驶和工业生产监测领域，红外传感在智能家居、办公、消防、公安、电力、旅游等生产生活的方方面面都有着广泛的应用前景。目前的红外传感器已经实现了微型化，小到可以植入智能手机，未来或成为手机的标准配件，基于此将衍生出诸多新的应用。在全行业的共同努力下，我国红外热成像技术已经从过去的一穷二白逐步发展到在某些方面接近世界最高水平，并实现了自主知识产权，安全可控。

李彦宏：加快推动人工智能伦理研究

全国政协委员百度公司董事长兼首席执行官

建议由政府主管部门牵头,组织跨学科领域的行业专家、人工智能企业代表、行业用户和公众等相关方，开展人工智能伦理的研究和顶层设计，促进民生福祉改善，推进行业健康发展，掌握新一轮技术革命的主动权。一是明确人工智能伦理原则。统筹各方力量，加强相关研究，以老百姓的美好生活为终极目标，兼顾行业创新发展，明确人工智能在安全、隐私、公平等方面的伦理原则，制定人工智能伦理的指引性文件，对涉及人工智能伦理的相关问题进行评估和指导。二是强化领军企业担当，加快人工智能伦理原则落地。在信息推荐、自动驾驶、虚拟现实等热点领域，推进企业引领示范，在产品设计和业务运营中贯彻人工智能伦理原则，让人工智能提供的信息和服务帮助人们成长，获得更多的发展机会。同时，鼓励企业探索解决实践中产生的人工智能伦理新问题，共享行业经验，实现人工智能技术和伦理的协同发展，更好地服务于社会。三是加强国际交流，引领行业发展，凝聚全球共识。我们要积极参与全球人工智能伦理原则的研究和制定，及早识别禁区，吸收和弘扬“以人为本”等中国优秀传统文化精髓，让技术创新更好地造福人类，为国际人工智能伦理研究贡献中国智慧。

马化腾：加强科技伦理建设 践行“科技向善”理念

全国人大代表腾讯公司董事会主席兼首席执行官

科技伦理是创新驱动发展战略、数字中国建设、数字时代商业竞争的重要保障，全社会、全行业要积极倡导“科技向善”“负责任创新”“创新与伦理并重”等理念。要加强科技伦理的制度化建设，在国家层面制定伦理准则，引导和规范新技术应用，在国际层面积极参与国际标准、规则制定，推动新技术领域的全球治理；要加快研究数据、人工智能、基因编辑等新兴技术领域的法律规则问题，如在数据规则方面，应进一步完善数据治理的顶层设计，建立数据收集、利用与保护的基本规则秩序，防范并打击数据滥用行为。要加强科技伦理的教育宣传，鼓励全社会践行“科技向善”的理念。

雷军：提高创新能力 大力发展商业航天产业

全国人大代表小米集团创始人、董事长兼首席执行官

相比美国，我国商业航天虽然起步比较晚，但发展势头迅猛。随着社会资本的进入以及各项政策的出台，国内已成立了近百家商业航天公司。然而，与商业航天快速发展的现状不相适应，我国在商业航天立法、行业政策、资质准入、资源共享、市场培育及产业发展等方面仍不够完善。建议加快推动航天立法，确保民营企业长期稳定、合理有效利用空间资源的权利；建议探索有利于商业航天发展的机制，出台落地政策及实施细则；建议推进航天制造基础设施开放共享，构建适应商业化的量产智能制造生态系统；建议完善落实政府采购商业航天产品与服务机制，开放商业航天公司的行业准入，拓展商业服务与应用领域。

肖新光：规划、预算、问责三管齐下 全面提升政企网络安全防御能力

全国政协委员安天科技集团创始人、首席技术架构师

目前我国大量重要信息系统和信息基础设施处于“低水平防护”，甚至“无效防护”的状态中，症结包括安全规划能力普遍不足、缺少充分预算资源保障、问责机制未全面落地等问题。建议相关机构联合发文，强化帮扶政企单位提升安全能力的赋能工作，提出清晰的战略指引和体系化、框架性防护规划指引，将网络安全防护工作引导到全面建设必要的网络安全防御能力，并将其有机结合以形成动态综合网络安全防御体系的能力导向建设模式。建议相关部门对网络安全预算和资源投入落实给出硬性的工作要求，使安全规划实施获得充分保障。建议在现有相关主管部门考核、监管、检查的基础上，积极探索通过国家监察体系对网络安全责任制的落实实施监督审查，对政企机构在网络安全工作中是否及时有效制定规划、配置资源、执行预算，是否达成有效防护效果等督查问效,形成深度问责机制。

周鸿祎：统一安全大数据 共建国家级网络安全大脑

全国政协委员360集团董事长兼首席执行官

建议将国家级网络安全大脑列为国家重大工程专项。成立国家网络安全大脑项目总体工作组、专家组、工程推进组，分别负责顶层设计和总体筹划、系统设计、工程建设。运用新型举国体制，加快推进国家级网络安全大脑建设。构建国家级网络安全大脑是一个国家行为，单靠某一家企业或一个单位很难完成，迫切需要发挥新型举国体制优势，由国家相关部门牵头，协调网信、工信、公安、科技等部门和单位，组织国企、民企、科研院所等广泛参与。

严望佳：增强大数据时代中网络安全制衡能力

全国政协委员启明星辰首席执行官

在大数据时代更应该重视网络安全，应利用其对信息化建设加以适当的安全制衡和引导，才能保证其按照健康、良好的方向发展。然而，我国很多企事业单位对网络安全的重视程度还没有真正到位，大部分单位重信息化建设轻网络安全建设，甚至将网络安全建设视为信息化建设的附庸和衍生物。应进一步认真学习总书记讲话精神，提高对“网络安全与信息化发展并重”“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮”等重要论述的理解，在处理网络安全和信息化关系时，要重视网络安全的重要性，要将网络安全放在一个平等的、独立第三方的位置，而不是处于信息化的附属地位。只有这样，网络安全才能完全发挥出其安全价值，才能保障和制衡数据时代的可持续性发展。建议制定政策配套细则，提高网络安全制衡能力；强调网络安全独立性，落实网络安全保障职责；实施国家网络安全重大工程，强化网络安全可控水平。形成网络安全与信息化发展并重的局面，切实维护国家网络空间主权和发展利益。

邓中翰：基于人工智能和大数据构建平安中国

全国政协委员中星微电子集团创建人兼首席科学家

如今，我国已在众多关键领域建成了世界领先的全国一体化基础设施网络，包括高铁网、国家电网和基础通信网络等，随着网络规模的不断扩大，网络化带来的“倍增器”效应也不断增强，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。目前，我国已建成全球最大、技术最为领先的公共安全视频监控系统，然而既有的“雪亮工程”建设成果分散于各省、各地市，尚未形成全国一体化的信息共享网络。随着人工智能、大数据、物联网、云计算、5G等新技术的进步和国家治理能力与治理体系现代化的深入要求，建议将各地分散建设的视频监控系统实现全国一体化联网共享，并依托该规范化的视频联网设施来构建具备人工智能和大数据联网能力的“平安中国智能视频网”，使其成为国家数字经济基础设施，成为“数字中国”的重要组成部分。成功之后，再把相关产品、技术、模式推往全球，形成万亿元级别的巨大市场。