2019年全国“两会”材料产业链之声

孙晓霞

2018年3月，一年一度的全国“两会”隆重召开，代表、委员齐聚北京，建言献策，共商国是。本刊编辑部精心梳理了代表、委员的议案和提案，以及代表、委员在全国“两会”期间的访谈观点，整理出材料领域、以及与材料息息相关的制造业各细分领域的相关观点。从这些代表、委员的只言片语中，或许可以看到材料产业未来的发展走向。

部长通道

王志刚：谋划科技创新长远布局 强化创新能力建设

科学技术部部长王志刚表示，科技创新在支撑高质量发展、保障改善民生、维护国家重大安全等方面发挥了至关重要的作用；下一步，面向世界科技前沿，面向经济社会发展的主战场，面向国家重大战略意志和战略需求，科技工作任重道远。未来将深入实施创新驱动发展战略，系统谋划科技创新长远布局，强化创新体系和创新能力建设，加大科技对外开放的合作力度，积极营造良好的创新创业环境，充分激发调动广大人员的创新积极性。他指出，我国将坚定不移加强科技创新基础研究。

第一，基础研究确实是整个科技创新的总源头。虽然现在大家对所谓基础研究、技术创新，到成果转化、产业化这样一个线性模式有不同看法，但是总的来讲，一切科学技术的源头还是基础研究。对基础研究应该要给予足够重视，否则科技创新就没有源头了。

第二，对我国科技界来讲，基础研究的能力和产出是一个短板。目标导向和问题导向促使我们必须把基础研究作为一个重点，在整个科技创新的总布局中要着重发力，这是整个科技界的呼声，也是整个国家战略在科技方面的重点。对基础研究、应用基础研究、技术创新要有统筹，因为基础研究往往不是研究的终点，论文本身也不是这个成果的句号。

第三，党中央、国务院高度重视基础研究。2018年国务院专门出台了加强基础研究的意见，这是新中国成立以来，以国务院文件形式第一次就加强基础研究作出全面部署。这说明在新时代，在中国到了高质量发展，要建立现代化经济体系，更多依靠创新驱动，把科技摆在核心位置的阶段，基础研究的地位就显得更加突出。

苗圩：通过“ 四快一好 ”抓好制造业的高质量发展

工业和信息化部部长苗圩表示，将从“四快一好”几方面抓好制造业的高质量发展。

第一，加快制造业创新能力的建设。包括探索建立“揭榜挂帅”的机制、弥补共性技术缺失、加快制造业创新中心建设的步伐、加大基础研究的投入，也包括强化工业制造业发展的基础能力建设，像对基础零部件、原材料等方面的重视。

第二，加快产业结构的调整。继续抓好钢铁、电解铝这些行业的化解过剩产能的作用，防止“地条钢”死灰复燃，防止盲目扩大新增产能；与此同时，加大对传统行业的技术改造支持力度，通过使用新技术、新工艺，更换新的设备，促进转型升级，加快培育新兴产业发展。

第三，加快融合发展。首先是加快工业化和信息化的“两化”融合发展，要推动制造业企业循着数字化、网络化、智能化发展的方向，一步一步向智能制造迈进；另外还要推动制造业和服务业的融合发展，推动军民融合发展。

第四，加快纾忧解困的工作。要加大对民营企业、中小企业欠款的清欠力度；另外还要解决企业长期存在的融资难、融资贵，建立涉企收费的一张清单，用这些措施来解决企业所面临的困难。

第五，为企业发展创造一个更好的环境。包括加大“放管服”力度、简政放权、减少注册的时间、取证的繁文缛节；另外，要加大产业政策的竞争中性原则，加大对中小企业的发展支持，使大中小企业能够做到融通发展；最后，进一步扩大对外开放，也鼓励中国有实力的企业走出去。

科技创新与成果转化

白春礼：把握创新规律 更好更快向科技强国迈进

全国人大常委会委员、中国科学院院长白春礼表示，客观来说，我国科技创新无论是规模、投入还是产出的数量、质量，都已经具备了科技大国的特征和要求。对现阶段我国科技发展而言，最关键的是如何更好更快向科技强国迈进。他认为，从创新规律来说，有3个方面的关键问题。

首先是如何加快构建新型举国体制。加快构建面向新时代的新型举国体制，必须进一步加强国家战略科技力量的建设。一方面，要集中优势力量，加强在相关领域的重大创新突破；另一方面，也带动国家创新体系的改革发展，减少资源分散、重复布局等体制问题。同时，也要以国家重大科技任务为牵引，充分发挥国家集中力量办大事的制度优势。党的十八届五中全会进一步明确要启动实施“科技创新2030—重大项目”，核心是要充分发挥我们独特的制度优势，把各方面的优势力量组织起來，围绕具有明确目标和需求导向的重大科技任务，集中攻关、协同创新，加快取得重大突破。

其次是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步提升国家创新体系的整体效能。要充分发挥市场的决定性作用，推进产学研用一体化，支持企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。

再次是要充分发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，充分调动各方面力量和各类科研人员的积极性、主动性和创造性。我国有世界上最大规模的科技人才队伍，也是我们建设世界科技强国的独特优势。创新之道，唯在得人。我们要加快建设有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，营造良好的科研生态，才能使各类英才辈出、创新成果不断涌现。

饶子和：建立基础研究“国家队”

全国政协委员、中国科学院院士饶子和认为，目前，我国基础研究支持体系仍有一些问题需要解决。比如，国家重点研发计划中，基础和应用合并管理，基础类项目偏少，且以点状设置为主，缺乏顶层整体设计，成果是随机的，火花是零散的；再如，每个单位都列出了自认为的“卡脖子”问题，难免偏颇，有可能会出现“会哭的孩子有奶吃”的情况，一些共性问题也存在交叉。

饶子和建议，从国家层面就基础科学的发展进行调研，凝练出面向国际科学前沿和国家战略所需的关键科学和技术问题，重塑国家基础科学体系，筑牢“地基工程”；由科学技术部牵头，中国科协、中国科学院、中国工程院和相关部委参加，组建基础研究战略专家咨询委员会，提出未来10～20年基础研究的总体规划建议。同时，要坚持分类发展、科学布局，不硬性要求从事转化研究，鼓励部分科学家专心解决源头问题；要集中力量，确保优势学科领先地位，建立基础研究“国家队”。

何建华：要给基础研究“十年磨一剑”的机会

全国政协委员、中国科学院上海应用物理研究所生命科学研究部主任何建华表示，基础研究要走到前沿，需要一批队伍攀登科学险峰，而这批队伍，也需要稳定的补给来“保驾护航”。何建华说，宏观政策应该进行调整，营造能使科研人员潜心研究、敢于“十年磨一剑”的科研氛围。

何建华认为，可以对专门从事基础研究的科研机构给予持续、稳定的经费支持，对具有一定专业水平的科研人员（比如副高级以上）给予稳定的基本支持，给予适当的待遇和研究经费，允许自主选题开展研究。对科研机构和科研人员应以中长期考核评价为主，鼓励科研机构以实现重大原始创新为目标，自主部署研究方向、组织研究团队。“基础研究过程有其自身的规律，过度竞争不利于潜心研究。”

李林：建设科技成果转化的专业化人才队伍

全国人大代表、中国科学院上海生命科学研究院院长李林认为，极具活力的科技成果转化的专业化人才队伍，是打通科技创新价值链“最后一公里”的有效途径。李林建议，实施科技成果转化“输血”工程，打造符合市场运作规律的科技成果转化专业化队伍；实施科技成果转化“造血”工程，将国家技术转移示范机构、第三方社会机构由单纯的“中介”服务，向介入成果的创造、保护、经营、转化全过程增值型转变；实施科技成果转化“活血”工程，鼓励科研机构自主建立对科技成果转化人员的有效激励机制，如在专业技术岗位聘用、收入分配等制度设计方面加大激励，以及合理界定其在科技成果转化收益中的权益等。

丁奎岭：高校院所科技成果转化是创新驱动的“Turbo”

全国政协委员、中国科学院院士丁奎岭表示，好的科技成果转化机制不但促进优秀的科研成果实现从实验室开发到产业化的转变，创造经济价值，服务国民经济，而且反哺高校院所为其基础研究和人才培养提供更多的助力。

丁奎岭将高校院所科技成果转化类比为创新驱动“发动机”上的“涡轮增压（Turbo）”。他认为，国内许多高校院所，特别是“双一流”重点建设高校，在国家政策的支持下已经建立起相应的机制，通过科技成果转化在创新驱动方面取得了一定的成绩。但科技成果转化率不高。

丁奎岭说，要使得科技成果能真正让市场和企业看得到、用得上、信得过，就要让“创新驱动”这台发动机爆发出强劲的动能。他建议，由政府牵头制定导向明确的鼓励政策，建立有利于科技成果转化的评价考核机制；不断提高产业承接配套功能，做大做深承接创新驱动外溢效应的“池子”。此外，丁奎岭建议，要有针对性地出台财政、金融、人才、知识产权等方面的优惠政策，为推动科技成果转化创造政策红利；争取有关部门的支持，开展简化科技成果等无形资产管理、科技成果对外投资损失责任豁免、科技成果转化分红激励个人所得税优惠等政策，降低社会资本投入科技成果转化的门槛，刺激科研人员从事科技成果转化工作的积极性。

新材料发展建议

胡成中：加快推进产融结合支持新材料产业发展

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中指出，新材料作为国民经济先导性产业和高端制造及国防工业的关键保障，是各国战略竞争的焦点。我国新材料产业起步晚、底子薄、总体发展慢，仍处于培育发展阶段。新材料产业发展的滞后，已成为制约制造强国建设的重要瓶颈。在国民经济需求的百余种关键材料中，目前约有1/3国内完全空白，约有一半性能稳定性较差，部分产品受到国外严密控制。他说，当前，我国正处在经济转型和结构提升的关键期，加快发展新材料，对推动技术创新，支撑产业升级，建设制造强国具有重要战略意义。

胡成中认为，我国新材料产业发展面临3大难题亟待解决：基础材料品质不高、低端产能过剩；关键战略材料保障不力、高度依赖进口；前沿新材料创新不足、转化率低。

为了能够解决当前新材料产业产融结合不充分的问题，使得金融“血液”能够顺畅、持续地输入国家重点支持的新材料产业项目，胡成中建议国家有关部门在以下方面采取措施：

一是分门别类设立新材料产业引导基金。建议政府有关部门联合金融机构、科研单位设立多类型、专业化的产业引导基金，对具有战略性、突破性、示范性、標杆性的新材料企业进行重点支持，为企业、行业在未来的竞争发展中取得主动权。引导基金重点在新材料项目的孵化期及成长期，为新材料企业在技术创新、产品研发、人才方面提供帮助，并起到杠杆和引导作用，带动社会资本参与企业发展。

二是鼓励引导国有及民间资本支持新材料企业。建议国家发改委、央行、金融监管、财税等部门制定相关政策，对国有金融机构及私募股权投资基金、创业投资基金、天使投资人等社会资本投资新材料产业给予政策引导和支持。如由地方政府出资的融资性担保机构为国家重点支持且拥有核心技术的新材料企业提供担保，为新材料企业从金融机构获取低成本、较长周期的融资提供帮助。

三是支持有优势的新材料领军企业在境内外上市。建议政府金融监管、工业与信息化、科技、财税等相关部门以及国有金融机构在新材料企业上市融资方面制定相应规划，给予政策支持，比如给予新材料领军企业IPO绿色通道，科创板上市公司对新材料企业进行份额倾斜，并在外汇及人才出入境方面给予支持，助力企业到海外上市融资。

四是支持和引导新材料企业进行海外布局。政府部门应统筹布局，制定发展规划，从国家层面加强国家间的战略合作和协议协作，同时给予政策支持，比如资金方与产业“组团”、海外企业的设立、人才出入境等环节。支持新材料企业与国内金融机构联合到海外并购，实现技术产品升级和国际化经营。

王璞：核心材料和关键技术必须牢牢攥在自己手里

全国政协委员、北京工业大学激光工程研究院院长王璞强调，我国制造业整体升级，追根溯源，要从基础材料、核心器件和生产工艺上真正实现升级，这方面核心能力必须牢牢攥在中国人手里。他说，核心材料、核心器件和核心技术是民族工业长远发展之基。

王璞以他主要研究的高功率光纤激光技术为例介绍说，核心器件和核心材料涉及特种光纤的拉制，就需要进口高纯度石英棒材及气源。他说，如果技不如人，或者成本降不下来，就会总是被卡着脖子。这一问题，也是基础材料学界和新材料应用产业界共同忧心的问题。

贾德昌：攻克难题 把“新材料”握在手里

全国政协委员、哈尔滨工业大学教授贾德昌表示，作为该校新材料领域相关项目带头人，他深知新材料和新技术的创新才能引领新兴产业的未来。贾德昌指出，航天航空、高端装备制造和新材料是黑龙江省未来战略性新兴产业的重要内容，只有真正掌握“卡脖子”的关键材料与工艺技术，形成具有我国自主知识产权的新成果，才有望摆脱受国外制约的现状，抢占国际相关领域竞争的制高点。

清洁能源汽车

欧阳明高：2030年燃料电池汽车可达100万辆

全国政协常委、中国科学院院士欧阳明高认为，燃料电池汽车将在10年后进入一个大规模的发展阶段，预计在2030年燃料电池汽车可达100万辆。

欧阳明高表示，新一代制氢技术在科学层面已经有突破。比如，太阳能直接制氢的效率与发电的效率相比，从实验室的数据来看已经非常接近。再比如，新一代的液化工艺从科学层面也有突破，所以新一代制氢技术在10年之后能够大规模推广，燃料电池汽车也得以大规模发展。

欧阳明高表示，目前燃料电池在汽车领域的发展重心还是在商用车。在2018年第一季度，我国已实现批量商业化运营氢燃料电池车。数据显示，2018年，燃料电池汽车产销均完成1 527辆。其中，客车1 400余辆，货车100余辆。到2018年年底，全国建设12座加氢基础设施。

当前，国家在政策层面对氢能源燃料汽车给予了大力支持。2018年的补贴政策中，燃料电池汽车补贴标准不变。2018年以来，北京、上海、广东、武汉、重庆等地出台了相关地方补助政策，并提出加氢站等基础设施建设安排。同时，随着燃料电池产业的升温，政策的扶持，汽车产业的上下游相关企业相继在燃料电池领域加码投入，加上“十城千辆”有望推广，必将推动燃料电池产业的快速发展。

欧阳明高强调，燃料电池比动力电池的发展大概晚10年，氢能又比燃料电池的发展要晚，所以当前的最重要的事情是氢能技术、产业和政策的全方位发展。

欧阳明高表示，其实氢能面临的挑战比燃料电池本身的挑战要大得多。氢能在技术、政策等方面面临许多问题。比如从技术角度看，车用燃料电池技术再过5年左右应该逐步就走向成熟了。但是现在用的氢能技术，比如制氢技术、储氢技术、运氢技术都是很多年前的工艺。发展氢能首先要做好技术变革、技术创新。新一代的制氢技术在科学层面已经有突破，但是怎么实现产业化应用更为重要。因此，氢燃料电池汽车现在最大的难点就是氢能技术里面的车载储氢。车载储氢技术还没有达到理想状态，成本还偏高，需要依靠技术创新来解决。

王连春：从国家层面统筹大力发展氢燃料汽车

全国人大代表、江苏悦达集团董事局主席王连春建议，将氢能上升为国家战略，并大力发展氢燃料汽车。他表示，我国对氢能发展高度重视，并明确将其规划为我国未来能源架构中的一个重要组成部分，但在氢能生产、储存、运输方面还缺少统一规划与布局，没有完善的检测和检验机构与之配套，造成氢燃料产业发展缓慢。因此他建议国家做好顶层设计，统筹统一规划，制定相关标准和法规，促进氢能产业健康发展。

王连春指出，相比纯电动或插电混动汽车而言，氢燃料电池汽车具有“充氢时间短、续航持久、电池使用寿命长”等优势，同时可以实现零排放零污染，还能净化空气过滤PM2.5，堪称“移动空气净化器”。他建议国家出台加快氢能源基础设施尤其是加氢站建设的相关扶持政策，大力推动氢燃料电池汽车示范运营，推动产业快速发展。可参照电动车推广政策，增加氢能技术研发补贴，并通过示范应用、市场推广的政策来推动。同时，整合科研机构、高校院所、整车企业、零部件产业、汽车运营企业等多方资源，构建技术协同创新体系，聚焦车用氢燃料电池关键核心技术，以及制氢、储氢、加氢等核心技术的研发，提升自主创新能力，协同推进氢燃料电池汽车产业健康发展，促进氢能源上下游产业链全面发展。

尹同跃：将氢能从国家发展重点方向上升到战略高度

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司董事長尹同跃建议，由国家层面统筹规划，将氢能从国家发展重点方向升级为国家发展战略的层面，做好顶层设计，促进氢能产业健康发展。

尹同跃指出，氢燃料作为一种零排放、无污染的新能源，是国家实现节能减排和促进汽车产业的发展必然选择。目前美国、日本等发达国家已将氢能规划上升到国家能源战略高度，但我国在氢能生产、储存、运输方面目前还缺少统一规划与布局，相关配套检测与检验机构尚不完善，氢燃料产业发展进程相对缓慢。

邹磊：将氢能纳入国家能源体系

全国政协委员、中国东方电气集团有限公司董事长邹磊表示，目前，国内氢能及燃料电池产业仍处于产业化初期，存在不少发展的问题。邹磊说，氢能是一种清洁、高效、安全的二次能源，燃料电池是高效清洁利用氢能的最佳方式，氢能技术在美国、日本、欧盟等国家和地区已进入系统应用阶段。他建议，将氢能纳入国家能源体系，制定国家氢燃料电池产业发展战略及实施路线图。以此，加快推动氢能及燃料电池产业的健康、快速发展。

此外，邹磊建议国家构建以装备制造企业为核心的科技创新平台，出台面向装备制造企业的针对性科技创新激励支持政策，为企业充分发挥在科技创新中的主体作用创造更有利的条件；同时，引导、推动装备制造企业整合相关资源，实现由单一装备制造向提供系统化解决方案的转变，增强国际竞争力，在装备制造业领域打造一批具有全球竞争力的世界一流企业。

陈虹：燃料电池汽车是未来汽车工业可持续发展的重要方向

全国人大代表、上汽集团董事长陈虹表示，燃料电池汽车是未来汽车工业可持续发展的重要方向，是全球汽车与能源产业转型升级的重要突破口。目前，燃料电池汽车（氢燃料汽车）处于示范推广期，产品成本和加氢费用仍然较高。

为此，陈虹提出如下建议：加大燃料电池产业链的研发支持力度，设立国家专项支持资金，或制定财税优惠政策，鼓励企业加大投入，重点攻克基础材料和关键部件的技术难关和产业化瓶颈，自主掌控核心技术和知识产权；2019年后，在燃料电池汽车购置方面，建议允许地方补贴继续保持一定比例的配套支持；此外，对加氢站建设和加氢费用予以补贴支持，鼓励社会资本参与加氢站建设，鼓励运营企业购置燃料电池汽车投入运营。

王凤英：理顺氢燃料电池汽车产业生态链

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在推动氢燃料电池汽车发展上呼吁，加强氢能源基础设施尤其是加氢站的建设发展，理顺氢燃料电池汽车产业生态链。

王凤英建议：第一，改变加氢站补贴形式，加大补贴力度，避免加氢站成地方政府形象工程，“建而不用”；第二，制定相关政策，聚焦车用氢燃料电池关键核心技术，以及制氢、储氢、加氢等核心技术的研发；第三，细化氢能源技术标准并出台相关政策，明确加氢站建设及运营监管的相关制度，建议参照天然气加注站的管理方式对加氢站进行管理；第四，加强顶层设计，统一规划全国加氢基础设施，降低审批难度；第五，整合优质资源，鼓励多方合作，组建加氢站建设运营“国家队”，统一规划我国氢燃料电池汽车基础设施建设，形成具有国际竞争优势的战略布局，促进氢能源产业上下游产业链全面发展。

李树朋：加快氢燃料电池汽车推广

全国人大代表、中通客车董事长李树朋建议，加快氢燃料电池汽车推广。他说，从行业发展态势看，氢燃料电池汽车在续驶里程方面与传统汽车具有相似的特性，具有绿色、高效、应用范围广等特点，是全球公认的新能源汽车技术发展方向。李树朋介绍，自2015年开始，世界主要汽车厂商开启了氢燃料电池汽车的商业化之路。丰田、本田、现代、福特、奔驰和宝马等厂商都陆续推出了氢燃料电池汽车产品。日本、韩国和欧洲部分国家已经将氢能与燃料电池汽车产业发展上升为国家战略。

李树朋表示，我国对发展氢燃料电池汽车高度重视，出台了一系列政策鼓励发展氢燃料电池汽车，2017年印发的《汽车产业中长期发展规划》明确强调，氢燃料电池汽车技术是下一代新能源核心技術攻关的重点之一。2018年，北京、上海、天津、深圳、广东、江苏、山西、山东、河南、河北、辽宁、湖北等地区已经相继发布了氢能与燃料电池产业规划，十几个城市开始了氢燃料电池车辆的商业化运营。

同时，李树朋也指出，氢燃料电池汽车推广还面临着诸多难题：一是目前加氢基础设施不完善，二是整车购置成本及运营成本较高，三是法律法规及标准不健全等，这在一定程度上制约了氢燃料电池汽车产业化的进程。为此，他提出3点建议：

一是加快推动基础设施建设。加氢站是氢燃料电池汽车产业化不可缺少的基础设施。目前，全国在用的加氢站屈指可数，据统计，截至2018年底，全国仅有加氢站20多座，严重制约了氢燃料电池汽车产业化的进程。建议政府出台加快加氢站基础设施建设的相关扶持政策，在土地规划、项目审批等方面给予政策支持。

二是调整产业政策推动示范运营。按照新能源汽车推广扶持政策规定，到2020年，纯电动和混合动力汽车购置补贴政策将退出。建议保留对燃料电池汽车的购置税减免及购置补贴，提高运营企业推广运营氢燃料电池汽车的积极性，助推氢燃料电池汽车加速产业化。

三是建立完善技术协同创新体系。氢燃料电池汽车涉及多领域关键技术，需要社会各界多学科、多领域、多产业协同推动技术创新。建议政府指定主管部门，整合科研机构、高校院所、整车企业、零部件产业、汽车运营企业等多方资源，提升自主创新能力，协同推进氢燃料电池汽车产业健康发展。

李书福：持续关注甲醇汽车推广

全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福建议，推动甲醇燃料和甲醇汽车普及实现能源可持续发展。他认为，在具有资源优势和产业基础的地区，适度发展“煤制醇”，推动甲醇燃料和甲醇汽车的普及，不仅条件成熟，而且符合我国能源国情，对促进传统工业转型升级，对减少大气污染物排放、改善重点地区环境质量，对实施石油替代战略、走能源多元化路线、保障国家能源安全都具有重大意义，是利国利民的好事。

李书福建议，在国家层面明确甲醇新型清洁可再生能源的合法地位，将甲醇燃料明确列入清洁燃料目录；加强甲醇汽车的准入及运行管理，在《道路机动车辆生产企业及产品公告》管理中放开甲醇车辆区域限制，对纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》、获得强制性产品认证的甲醇车辆依法办理机动车登记，实施运营管理常态化。同时，加强技术创新，科学、客观地制定符合我国国情的环保标准。

徐和谊：物流领域新能源汽车使用比例太低

全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊表示，从全国范围来看，城市物流车采用新能源车的比例很低，不足1%。徐和谊介绍，现在物流车的排放和污染太大了，但新能源物流车得不到推广和使用，原因有2方面。一是新能源物流车在政策上没有任何优势，所以物流公司也没有用新能源车的动力；二是就是成本问题，电池比较贵，新能源物流车的运行成本也比较高。

曾毓群：推动可再生能源、电化学储能、新能源汽车融合发展

全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司总裁兼首席运营官曾毓群建议，立足于我国新能源产业发展的优势和瓶颈，将可再生能源、电化学储能、新能源汽车融合发展。

曾毓群建议，在西部大力建设光伏和风力发电设施并配套建设锂离子储能电站，适应风能和光伏发电的间歇性特点，减少对电网稳定运行的影响，提高可再生能源装机容量和发电占比；加快推进清洁电力西电东输，为新能源汽车提供清洁的电力来源；通过大规模推广新能源汽车，使之成为分布式储能设施，与电网智能互动，发挥移峰填谷的作用，提高资源利用效率。

他认为，中国风电、光伏、输电、储能技术和产品处于全球领先水平，一旦实现新能源融合发展，对于打赢3大攻坚战具有重要意义：既可以推动实体经济高质量发展，促进能源和工业转型升级，化解经济风险；又可以大幅度减少发电和汽车的污染物排放，推动美丽中国建设，对外彰显主动应对全球气候变化的负责任大国形象；同时，因为我国风能、太阳能主要分布在经济欠发达的西部地区，西部清洁能源发电+西电东输，可以促进西部地区经济发展，带动精准扶贫，实现全面建成小康社会的目标。

电池产业与充电桩

张天任：加强报废动力锂电池再生循环利用

全国人大代表、天能电池集团有限公司董事长张天任提出，我国要加强对报废动力锂电池的再生循环利用，确保国家资源战略安全。他建议，加快制订标准，统一管理规范；完善财政扶持，树立标杆示范；组织联合攻关，突破关键共性；合理规划布局，避免产能过剩。

张天任建议，尽快对铅蓄电池消费税的实施效果，以及铅蓄电池行业环保现状进行后评估；根据评估结果进行相应的政策调整；完善制度，加强监管，打击非法，规范市场秩序。他还建议支持铅蓄电池生产企业加快构建回收体系促进生产者责任延伸制真正落地，对低速电动车实施区域差别化管理。

陈晓红：完善我国动力蓄电池回收利用体系和行业标准

全国政协委员、中国工程院院士、湖南商学院校长陈晓红建议，完善我国动力蓄电池回收利用体系和行业标准，优化相关产业技术，建立动力蓄电池强制回收利用制度。

陈晓红表示，在我国，动力蓄电池回收利用作为一个新兴领域，目前仍处于起步阶段。陈晓红说，尽管国家接连出台多项政策，但动力蓄电池强制回收利用制度尚未建立、行业标准不够完善、技术体系也不够健全。

陈晓红表示，动力蓄电池生产企业、经销商、消费者在动力蓄电池回收环节都应承担相应责任和义务。陈晓红认为，在动力蓄电池回收利用链条中，生产企业应承担回收、处置与循环利用责任，可根据自身能力自建，或通过成立生产者责任组织的方式建立回收系统；经销商、消费者应分别承担接收和主动交还废旧动力蓄电池的责任。此外，政府还应出台资金补贴、税收减免等政策，同时完善监督执法机制。

陈晓红建议，要针对废旧动力蓄电池回收、运输、储存、处理等制定并完善相应的行业标准，并推进全产业链技术合作，积极探索动力蓄电池梯级利用场景和潜在市场，充分挖掘废旧动力蓄電池回收利用价值；同时，打造规模化、智能化、可追溯的废旧动力蓄电池回收利用管理网络平台，并引入区块链技术进行电池溯源，为产品流向记录不可篡改的溯源信息。

王麒：加大推广新能源汽车促进措施加强充电桩建设力度和投入

全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒建议，进一步加大推广促进措施，加强充电桩建设力度和投入，推进新能源汽车高质量发展。

王麒针对进一步加大新能源汽车推广促进，提出以下建议：一是切合实际推出新一轮“汽车下乡”政策，在实施过程中，首先考虑与新能源汽车产业政策相结合，快速出台落地政策并加强执行；二是贯彻绿色发展新理念，继续深化新能源汽车购置优先、报废优先等措施；三是注重建立新能源二手车评估体系。

王麒针对加强充电桩建设力度和投入，提出以下建议：一是公共快充桩布点优化，依靠正在建设中的国家电动汽车充电监控平台，利用平台拥有的大数据，指导公共快充桩/站的建设位置和容量；二是建议大力推动充电设施建设的公私合营项目合作，由政府提供充电设施的场地，社会资本负责新能源汽车充电设施建设、运营，营造更好的营商环境；三是针对高速公路服务区充电设施不够用、不好用的问题，建议放开权属问题，引入社会创新运营力量来更好的服务高速公路充电网络；四是加强技术研发，使家用充电桩安装可操作性更强，进一步促进新能源汽车消费，积极释放个人用户拥车产能，利用市场机制，加速燃油汽车到新能源汽车的更新换代。

清洁能源

张传卫：中国风电和太阳能已成全球清洁能源发展的风向标

全国人大代表、明阳智慧能源集团股份公司董事长张传卫表示，我国的风电和太阳能已成为全球清洁能源发展的风向标。无论是在创新技术、装机容量还是装备水平等都处于全球领先地位。2018年全球新增装机容量40%以上来自于我国，2018年我国风电和太阳能的新增装机容量加起来接近7 000万，占2018年全国新增电力装机容量的70%。

张传卫称，除了陆上风电外，海上风电发展亦非常迅速。去年我国核准的海上风电装机总容量超过了6 000万装机，是世界海上风电开发计划的70%以上。

张传卫对中国清洁能源产业的发展充满信心。他称，2022年全国有望建成万亿级海上风电产业集群。张传卫透露，目前广东已经在阳江、中山和粤东地区，打造3个基于千亿级的海上风电整机，海工装备和关键部件高端装备产业集群。按照规划，到2022年，广东可形成5 000亿级的海上风电装备产业集群；在全国来说，到2022年相关产业链条可以达到万亿级。

刘汉元：制定更具前瞻性的可再生能源发展目标

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元认为，当前国家相关部门对可再生能源产业发展的重要性认识还不够到位，未能从能源革命和国家战略的高度，进行有效统筹规划、科学引导产业发展，产业政策及发展目标难以满足我国能源结构优化升级的需要。

刘汉元表示，我国可再生能源产业的发展远远走在了规划前面，因此，及时调整并制定更具前瞻性的可再生能源发展目标，无论从积极引导产业健康发展的角度，还是加快推动我国能源革命，实现绿色可持续发展都具有十分紧迫且重要的意义。

针对以上问题，刘汉元建议：一是制定更积极的可再生能源发展目标，非化石能源占比2020年达到20%、2030年30%、2050年超过50%；二是制定具体可操作的配套实施方案，增强规划执行的刚性；三是减免可再生能源税费，加快我国能源转型步伐。

南存辉：推动氢能产业发展 尽快出台可再生能源配额制度

全国政协常委、全國工商联副主席、正泰集团董事长南存辉除了持续关注光伏新能源领域外，还带来了更多关于清洁能源的思考。他建议，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

南存辉指出，氢能的全面产业化对优化能源结构、保障国家能源安全有着重大的战略意义。在相关政策支持下，我国氢能源产业发展取得了一定进展，已初步形成华东、华中、华南和京津冀4大产业集群。但总体而言，仍存在诸如缺乏针对性的配套产业支持政策、缺乏全国统一配套的加氢站建设规划和制—储—运—用氢技术标准、缺乏支持核心材料与关键技术研发的鼓励政策等多方面问题。

为此，南存辉提出：开展氢能战略研究，制定氢能产业发展规划，健全加氢站的建设标准、规范及审批管理制度，制定支持氢能源产业技术创新政策等。具体来看，南存辉建议，随着制氢、储氢、运氢、加氢技术的进步，调整氢气危化品为能源属性管理；开展氢能战略研究与制定氢能产业发展规划，确立我国氢能源产业的发展定位、方向和战略路径；制定鼓励支持氢能源产业发展和应用的标准、政策与管理办法；同时，制定加氢站等基础设施建设的规划，健全加氢站的建设标准、规范及审批管理制度，明确加氢站建设归口管理部门和补贴政策，促进加氢站的有序建设。

姜希猛：我国未来能源的理想结构——氢能为主，光伏发电为补充

全国人大代表、四川乐山太阳能研究院院长姜希猛认为，从能源发展的趋势来看，未来氢能将可能成为利用率最高的能源。

姜希猛表示，从我国能源发展战略角度，应该最大限度地利用太阳能等可再生能源在有可能的情况下，应尽可能综合利用各种可再生能源来补充。可再生能源是低成本的、资源是无偿的，因此，最大限度地利用可再生能源是最科学的能源系统。他说，之前我国光伏行业虽然有一些起伏，但总体趋势依然向好。太阳能是可再生能源，但它有密度低的弱点，使用量很难满足人类对能源的需要。

姜希猛介绍，燃料电池技术以氢能为主要能源，通过化学反应可以产生大量的电能，足以满足人类发展的需求。而且在产生电力的同时又产生热水。他说，以氢能为主要能源，再配以光伏发电作为补充，将是我国未来能源的理想结构。

电子信息产业

邓中翰：加快自主芯片发展

全国政协委员、中国工程院院士、中星微电子集团创建人兼首席科学家邓中翰表示，我国要把握人工智能发展机遇，加快我国自主芯片技术及产业发展。

邓中翰介绍，集成电路芯片是信息产业的核心技术和主要推动力，集成电路芯片产业是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业。他表示，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，人工智能与航天、军工等重要领域一样，必须实现底层核心芯片的自主可控，才能确保国家安全、公共安全和信息安全。然而，集成电路芯片不同于软件等其他行业，不仅技术突破难度持续增大、投资回报周期很长，但淘汰换代却非常快，而且细分领域众多，产品种类多达几十万种。

邓中翰强调，我国在全球化时代发展芯片技术及产业不能闭门造车，只有在国际竞争中获得市场认可才算是真正成功。也不能试图生产所有种类的芯片，要在人类命运共同体中，建立“你中有我，我中有你”的合作关系。他表示，一方面，要坚持创新，掌握自主知识产权的关键核心技术，规避国外专利限制；另一方面，也要保持与国际通用技术生态的互联互通，才能获得广泛接受，走得更远。

此外，邓中翰表示，新型举国体制，应该是我国一些关键科技创新领域的一个法宝。他认为，新型举国体制不同于传统意义上的举国体制，主要体现在3个方面：第1个，也是最基本的，是从产品导向调整为市场价值导向；第2个，也是最主要的，是从过去纯粹依靠行政资源配置，调整为以市场配置资源为主，行政资源配置有效引导；第3个是从过去不计成本地追求目标的达成，调整为目标的实现与成本效益比并重。

王东新：推进半导体靶材国产化破解芯片安全隐患

全国人大代表、中色（宁夏）东方集团西北稀有金属材料研究院铍材研究所所长王东新建议，多措并举推进半导体靶材国产化，破解芯片自给安全存在的隐患，为实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧的战略目标奠定基础。

据王东新介绍，芯片或集成电路产业是信息技术产业的核心，是衡量一个国家产业竞争力和综合国力的重要标志，处于高科技的前沿，在一个国家工业、国防、高技术行业起到核心和心脏的作用。而靶材是半导体芯片生产过程中的关键耗材，随着技术发展，半导体钽靶材成了目前半导体芯片或以CPU为代表的集成电路制造过程中的“决定性王牌”。他说，目前我国芯片制造的物质基础中，非常关键的金属靶材主要依赖进口。虽然部分靶材实现了国产化，但12英寸钽靶材几乎全部依赖进口，这使我国的芯片自给安全存在重大隐患。

王东新认为，半导体靶材尤其是12英寸钽靶材国产化困境，包括以下几点原因：一是缺少顶层设计，无法建立产业上下游联合体，产业链各生产商存在协作壁垒；二是国外同行形成的技术及产业链壁垒，给钽靶材国产化造成技术障碍，无法形成反馈机制；三是国外同行钽靶材成熟稳定，国内企业长期依赖进口12英寸靶材，生产使用环节已经适应了进口，如果使用国产化靶材就必须调整工艺，成本大。

针对上述问题，王东新建议：实施顶层设计，在国家或全行业、产业链层面建立半导体靶材国产化上下游联合体，打通产业链中间壁垒环节，形成市场合力；架设半导体靶材产业链各关键端的反馈机制，形成技术合力，攻克技术壁垒；对半导体靶材包括钽靶材在内的半导体靶材国产化，在开始阶段给予一定政策资金支持，帮助企业克服成本劣势，进入市场。

潘建伟：未来量子通信可以大幅度提升信息安全水平

全国政协委员、九三学社中央副主席、中国科学院院士、中国科学技术大学常务副校长潘建伟介绍，未来量子通信可以大幅度提升信息安全水平。

潘建伟介绍，2016年8月，“墨子号”量子科学实验卫星发射升空，现在已经将近3年，它的性能改进已有比较大进展。在过去2年当中，星地之间密钥的成码量大概提高了40倍，也就是说嘀嗒一秒钟，大概能够传送40万个密钥，这样已经能够满足一些初步的应用部门的安全通信需求。

潘建伟表示，信息安全不仅对国家是非常重要的，对个人来说也是非常重要的。比如银行账户信息、密码都是不能泄露的。再比如，将来如果有无人驾驶的时候，远程控制汽车系统，要尽可能防止被黑客攻击，不然车辆行驶的安全就得不到保证。所以，量子通信作为在原理上可以提供的一种无条件安全的通信手段，其实是可以在未来大幅度提升信息安全水平的。目前我们在国家的支持之下，正在努力扩大量子信息技术的覆盖范围，通过降低成本，争取早点让大众都能够得到它所带来的好处。

周群飞：5G折叠屏有待市场检验

全国政协委员、蓝思科技股份有限公司董事长周群飞表示，建议企业要注重技术创新与市场需求的有效衔接，充分考虑自身所在行业领域的市场需求。她举例说，前段时间的5G折叠屏能否成为受欢迎的产品，还要接受消费者的检验。如果一窝蜂去研发，用一个低价去竞争，难以保证企业的投资回报。

周群飞透露，目前蓝思科技已经具备量产聚酰亚胺（PI）薄膜的能力，如果想要量产PI薄膜，立即就可以实现。蓝思科技专注于消费电子防护玻璃，在行业内具有核心竞争力，是全球龙头供应商之一，客户包括苹果、三星、华为、vivo、OPPO和亚马逊等。PI薄膜是目前世界上性能最好的薄膜类绝缘材料，常用来作为柔性OLED显示的衬底材料。

此外，周群飞表示，无论品牌商还是供应链，顾客需要什么，就要有提供什么的能力，迎合和满足顾客的需求。

人工智能

刘庆峰：人工智能原创突破需要3大引擎

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰认为，2019年将是人工智能规模化落地之年，但人工智能基础研究的下一步突破，是不得不考虑的关键问题。

刘庆峰介绍，基于我国政府对人工智能发展的高度重视以及我国天然的数据资源优势，我国在智能语音、机器翻译等多项源头核心技术上，已经与美国同步进入人工智能的“无人区”。然而在人工智能的部分关键领域，我国距离世界一流水平还尚有差距。

为此，刘庆峰提出了驱动未来人工智能基础研究的3大引擎：

一是应加大数学基础原理的研究，创新数学统计建模方法。数学基础原理研究是人工智能基础研究中的重要组成部分，脑科学研究和数学统计建模方法深度结合，将是人工智能下一步发展的突破方向之一。

二是脑科学基础研究。脑科学研究是人工智能基础研究的重要方向，也是让机器从“能听会说”到“能理解会思考”的关键一步。他建议，整合国内顶尖头部产学研资源力量，促使脑科学研究迈上新台阶。

三是加快人工智能落地应用，以人机耦合模式反哺人工智能基础研究。人机耦合是人工智能技术在推向实用过程中将长期使用的一种方式。我国应推广人机耦合的协作模式，加快人工智能落地应用，通过技术和产品双轮驱动反哺人工智能基础研究。

化工环保新材料

郑月明：建议加大力度推广使用生物可降解材料替代塑料

全国人大代表、联泓集团董事长郑月明表示，塑料垃圾带来了严重的环境问题，寻求绿色环保的新型替代材料解决塑料垃圾污染问题具有重大意义。生物可降解材料因在堆肥环境下可以自然降解为二氧化碳和水，对自然环境不会形成任何压力，成为替代常规塑料产品的最佳选择之一，但目前因其生产成本相对较高、性能不稳定等因素，制约了其普及使用。

郑月明介绍，国内市场上主流的生物可降解材料有聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）及其共聚酯（PBAT）和聚羟基烷酸酯（PHA）。PLA产品国内企业刚刚起步，技术距欧美企业还有较大差距，关键原料丙交酯的連续稳定生产技术尚未取得突破；PBS产品的生产技术国内企业已经掌握，但在连续稳定生产方面还需进一步提升；PHA产品中国技术处于全球领先地位，且生产成本有较大下降空间。这些生物可降解材料在一次性塑料包装、购物袋、垃圾袋、农用地膜等众多领域可替代聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）、聚苯乙烯（PS）等难以降解的塑料制品。

郑月明认为，现阶段我国生物可降解材料产品国内市场尚未完全打开、表观消费量少，主要原因有：一是生产成本相对传统塑料高，价格缺乏竞争力；二是连续大宗稳定合成的生物可降解材料，以及改性后广泛应用的生物可降解材料国内技术尚不成熟。产品性能没有传统塑料覆盖范围广，有待进一步提升；三是国内尚无明确的产品评价标准，市场较混乱；四是行业政策和相关法规不够完善，消费者的环保意识不够强。为此，郑月明提出如下建议：

一是在国家层面制定法规，鼓励从业者和消费者使用“绿色环保”的生物可降解材料。首先在一次性塑料包装、购物袋、食品包装、农用地膜等领域制定限制使用塑料的法规，加大鼓励和推广使用生物可降解材料的力度。

二是遴选拥有核心技术、能带动生物可降解材料产业发展的龙头企业，加大扶持力度。支持企业通过技术创新、国际合作等方式降低成本，提高产品质量，增强产品竞争力。

三是参照发达国家标准并结合我国国情，制定生物可降解材料产品标准和评价体系，加强市场引导和宣传，完善监管机制。

赵毅武：大力推动生物基材料产业发展

全国政协委员、北京纳通医疗技术有限公司董事长赵毅武表示，随着石油基材料、塑料材料被大量使用，严重的气候变暖和白色污染问题层出不穷，大力发展生物基材料已经势在必行。他说，发展生物基可降解材料，不仅可以从根本上解决白色污染问题，还可以大量减少材料产业对石油的消耗，缓解石化资源压力。

赵毅武表示，如何降低碳排放，循环利用生物碳是关键。我国应该大力度推进生物基材料应用和发展。他提出如下3点建议：

首先，建设并完善中国生物基材料产业，尤其是生物基可降解材料产业的生产与应用产业链。从国家层面对生物基材料产业的发展方向进行顶层设计。围绕优先发展的材料，贯穿产业链的上、中、下游，集中力量建设产业集聚度高、创新能力强、产学研有机结合、配套体系完善、示范作用显著的产业集群，支持民营企业的参与，扶植建设一批拥有核心技术的龙头企业。

其次，大力推动生物基材料在国民经济和日常生活中的使用。对符合生物基材料认定的消费品给予财政补贴、优先政府采购。在生物基产业的补贴由用户补贴机制转化为企业补贴机制。在税收和贷款利率方面加大对企业的支持，积极推荐生物基材料在海关编码、出口退税率等方面的介入。

第三，大力发展生物基材料的基础研发技术储备及产业链，提升生物基材料科研地位和产业化地位。引导建设国家级生物基材料的科创中心和制造业创新中心，创建生物基材料创新研发平台，通过该平台整合上下游资源快速突破产业链关键共性技术，解决制约产业发展的关键共性技术，以加快生物基材料创新链、产业链构建，推动生物基材料产业发展。

民建中央：研发可降解新材料 切实减少快递包装污染

中国民主建国会（简称“民建”）中央表示，近年来，我国快递行业呈现爆发式增长，由此产生了海量快递包装垃圾，造成严重资源浪费和环境污染。对此，民建中央建议：

一要明确政府职责，落实组织保障。要明确主管部门，部门间厘清职责；梳理政策法律法规，保证同向发力；开展无废城市试点，尽快完成固体废物污染环境防治法的修订，适时启动循环经济促进法的修订；发挥行业协会作用，建立绿色包装产业联盟。

二要细化产品标准和流程标准。推动使用《快递封装用品》新国标，并了解市场对新国标的使用情况和意见建议，细化和丰富各品类各规格的包装标准，实施绿色包装产品认证。可择机推出强制性标准，规范物流企业工作流程，打造社区、第三方企业、电商物流企业等各环节结合的循环包装回收系统。

三要推动企业减少包装污染。支持企业研发可降解、减量化新材料，逐步禁止生产不可降解的超薄塑料等包装材料。积极扶持采取绿色包装的企业，对包装减量减排达到一定程度的进行奖励或补贴。大规模使用电子面单，减少填充物，推广使用环保箱、瘦身胶带等。

四要营造提倡绿色包装的社会环境。加强公众宣传和舆论引导，设置包装物循环使用站点，使采用绿色包装成为消费者自觉性和习惯性行为。

五要推动生活垃圾分类处置，加强回收循环利用。制定切实可行的分类标准，并参考国外经验，分日期投放和运输不同品类垃圾，且垃圾分类与终端处置模式相匹配。要率先在行政机关、事业单位、部分企业进行垃圾分类。

吴智深：给予高技术纤维材料更高重视

全国政协委员、东南大学校务委员会副主任吴智深他呼吁，国家要对作为广泛应用的工业基础材料之一的高技术纤维材料给予更高重视。他建议，要加快产业布局、产学研协同攻关、材料中试中心建设等方面的推进工作；同时，建议有关部门在工业强基技术领域，通过科研经费资源进行合理优化的分散性配置，营造支持更广泛开展科技创新的良好氛围。

金属材料

余德辉：尽快设立“铝银行”

全国政协委员、中铝集团总经理余德辉表示，在国家深化金融供给侧结构性改革、增强服务实体经济能力的重要机遇期，建议尽快设立中国金属铝银行（以下简称“铝银行”），开辟金融创新新领域，创建产融深度融合新平台，创造投融资新模式，拓宽社会投资理财新渠道。

余德辉介绍，铝是当前用途最广泛的金属材料之一，既有优异的金属性能，又有金融属性。我国是全球最大的铝生产国，产量和消费量均超过全球一半以上。但由于铝的金融属性一直没有得到充分发挥，导致交易方式单一、使用成本高企，一定程度上制约了铝的升级消费。余德辉认为，设立“铝银行”具有重大意义。

一是有利于金融更好地服务实体经济。设立“铝银行”，创建产融深度融合新平台，开发提供个性化、差异化、定制化的金融产品和精准服务，既能强化金融服务功能，推动金融业高质量发展，又能拉近生产与使用的距离，降低实体经济运营成本，实现共生共榮。

二是有利于扩大铝的消费应用。“铝银行”将创造投融资新模式，变以往铝产品的单一买卖交易为多样化的业务合作关系，能大幅降低铝产品的消费成本，尤其是初始使用价格，提升铝的周转使用效率，对推动铝的消费升级，以铝代钢、以铝代木、以用代储，深化供给侧结构性改革，提升我国对全球铝市场的话语权、影响力等具有巨大推动作用。

三是有利于拓宽社会理财服务。“铝银行”推出的多种铝产品交易业务组合模式，证券化后将进一步拓宽社会投资理财新渠道，为老百姓开辟有别于炒股、置业等全新的投资理财选择，形成更加全方位、多层次的金融支持服务体系，在最大程度满足社会需求的同时，增强“铝银行”对社会资本的吸储功能，提高资金使用效率，实现社会效益最大化。

四是有利于加快绿色循环发展。铝的可回收率超过90%，而再生成本不足初始生产成本的10%。通过设立“铝银行”，将开辟金属资源循环利用的全新模式，形成“生产→消费→回收再利用”的闭环，使铝成为生命周期最长、使用成本最低、环保节能效果最好的金属材料，将对加快我国绿色发展和循环经济建设产生重大影响。

石磊：确立金属镁战略新兴材料的地位

全国政协委员、陕西省镁工业协会会长、陕西省镁业集团有限公司董事长表示，镁是一种非常好的绿色金属材料，一定要把它放在国家层面的战略去统一筹划规划，集中精力办大事，改变目前浪费资源、技术含量低的现状。如果能从国家层面确认它为战略新兴材料，通过一系列支持政策的出台，镁材料才能真正迎来春天。

喻顶成：支持前沿新材料液态金属产业发展

全国政协委员、云南省工商联主席喻顶成表示，要支持前沿新材料液态金属产业发展。喻顶成介绍，液态金属是在常温下呈液态的一大类多金属合金材料，拥有极佳的流动性和物化稳定性，易于成型，是超越铜、银、铝等传统材料的颠覆性新材料，是人类开发利用金属材料的第二次革命。我国液态金属材料研究一直走在国际前列，中国科学院理化技术研究所拥有200余项领先全球的原创技术、获得100余项核心技术专利，已形成从基础研究到产品研发乃至产业化推进等方面的领先优势。

喻顶成表示，中科院和云南省的全力推动下，具有原创性和颠覆性的液态金属新材料率先在云南实现产业化，随着“中国制造2025”的深入实施，液态金属新材料产业进入加速发展期。目前，液态金属产业发展存在着“应用研发不足，产业化进程缓慢；扶持政策缺乏，规模化效应不明显；产业体系不完善，发展后劲不足”等问题。

喻顶成建议，工业和信息化部聚力支持液态金属产业化工作，依托国家新材料产业发展专家咨询委员会成立液态金属新材料专家咨询委员会，整合国内优势科研院所、高校、企业在云南成立“国家液态金属应用研发中心”，培育国家级液态金属新材料创新中心、生产应用示范平台，组织开展在民用、国防等领域的应用示范，加快液态金属科技成果的产业化。聚合产业链力量，加强材料企业和应用商的创新体系建设，开展新材料和终端产品委托开发、应用验证、知识产权共享等服务。

此外，喻顶成建议建议，国家发展改革委、工业和信息化部支持液态金属重点项目和产业发展。液态金属产业列为国家前沿新材料产业先导工程进行重点培育，纳入工业强基“一条龙”应用计划；将液态金属纳入重点支持的产业目录，列入新材料、先进装备制造等基金的重点支持方向，对液态金属产业化重点项目给予优先政策扶持；同时，将液态金属纳入国家重点领域、关键行业的研发体系中，在攻关装备、集成电路等环节中提前将液态金属纳入优先使用范畴，推进液态金属提前介入推广应用环节。

王丽：打造国内一流的钛镍金属加工企业

全国人大代表、中铝沈阳有色金属加工有限技术质量中心（以下简称“中铝沈加”）副主任王丽表示，钛行业作为一个竞争激烈的行业，只有拥有独特的“绝招”，才能让企业在行业中占有自己的位置，只有努力抢占行业先进生产力的制高点，才能在市场竞争中立于不败之地。谁掌握了新技术的优势，谁就掌握了市场竞争的主动权。

王丽表示，作为了国内第一家生产钛加工材产品的有色金属加工企业，中铝沈加正在向国内一流的钛镍金属加工企业、受人尊重的钛合金材料供应商和应用方案解决者而奋斗，努力成为中国制造业的一支特种兵。

稀土产业

赵江涛：科技创新引领稀土产业转型发展

全国人大代表、包头市市长赵江涛认为，制约稀土产业发展主要是基础研究和创新的不足。

赵江涛介绍，稀土被誉为“现代工业维生素”，在新材料、新能源、智能制造、信息通信、航空航天等领域都有十分广泛的应用。目前，我国的稀土产业还处产业链的中低端，加大研发力度势在必行。

赵江涛说，包头是我国发展稀土产业最早的地区，目前从稀土的采选、分离、冶炼，到材料、元器件、装备，形成了一个完整的产业链条，并在稀土的永磁、储氢、催化、抛光、合金5大功能材料实现了全覆盖。目前稀土产业发展的主要是基础研究和创新不足，这是短板也是一个突破口。在稀土的转型发展方面，包头积极探索科技创新引领发展，成立了“稀土创新中心”“上海交通大学包头材料研究院”等10个研发机构，以及6个院士工作站。

赵江涛表示，希望从国家到地方共同发力，把基础研究做实，支撑稀土产业链继续延伸，使它的附加值更高。

徐景坤：设立国家级稀土研究中心 应对3大困境

全国政协委员、江西科技师范大学副校长徐景坤建认为，我国目前的稀土材料研究面临3大困境。

一是以初级产品为主，生产过程污染环境。我国稀土材料的基础研究投入不足，高端应用研发滞后，主要以初级产品为主，且生产过程污染严重，破坏了生态环境。至今我国稀土新材料、新技术开发还未完全摆脱模仿国外的局面，缺乏核心知识产权，一些高端稀土材料和器件还需要花高价从国外进口。

二是中高端产品研究匮乏。虽然我国已经成为世界稀土生产、出口及应用的大国，也实现了永磁材料、发光材料、储氢材料等稀土功能材料的大规模生产和应用，但主要应用于中低档器件，利用价值较低。另外，稀土材料的相关核心专利基本被美国、日本等国外发达国家占有和垄断，我国处于劣势地位。

三是稀土研究分散，未形成团队优势。稀土产业具有关联性广、配套性强等特点，产品及相关应用研究周期长、投资大、风险高，是一项复杂的多学科交叉的系统工程。然而由于其研究区域较为分散，使得研究成果不能高效和快速转化，也不能充分发挥各个研究机构的具体作用。

徐景坤介绍，中国的稀土资源分布分为南北2类，北方以轻稀土为主，南方以重稀土为主。而江西则拥有当今世界发展高尖精端科技最需要的中重稀土资源，中重稀土材料在高新技术领域有着其他稀土材料不可比拟的潜力。

徐景坤建议，从国家层面整合中国科学院中稀土相关研究力量，在江西南昌设立国家级稀土研究中心，开展对稀土材料从基础研究到产业应用的深入研究，推动江西省乃至我国稀土产业链升级，推动我国在国际稀土行业中抢占优势地位。

制造业高质量发展

曹慧泉：4个维度推动制造业高质量发展

全國人大代表、湖南省工业和信息化厅厅长曹慧泉认为，推动制造业高质量发展，关键在于以供给侧结构性改革为主线，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针。具体切入点，主要有4个维度：

一是产业的维度。坚持产业链思维抓制造业发展，一方面对传统制造业大力实施数字化网络化智能化改造，发展壮大一批优势产业链，形成一批优势制造业集群；另一方面对新兴制造业加大建链、补链、强链、延链力度，培育发展一批新兴产业链，形成新的先进制造业集群。

二是企业的维度。更多运用市场化法治化手段推动落后产能退出和化解过剩产能，推动企业优胜劣汰，处置“僵尸企业”，倒逼企业转型升级。

三是技术的维度。加快构建需求为导向、企业为主体的产学研用一体化技术创新机制，加大重点实验室、制造业创新中心等创新平台建设力度，增强制造业技术创新能力。

四是模式的维度。针对产业跨界融合日益紧密的趋势，推动现代服务业与制造业融合、人工智能与制造业融合、工业互联网与制造业融合等，不断发掘和培育新模式新业态。

胡明春：智能制造是制造业高质量发展重要抓手

全国人大代表、中国电子科技集团公司第十四研究所所长胡明春指出，智能制造对于制造业高质量发展具有巨大的推动作用。

胡明春认为，推动制造业高质量发展有很多抓手，其中最重要的一个就是智能制造。通过应用新一代信息技术，制造业企业向数字化、网络化、智能化方向发展，不断构建一个覆盖产业链上下游的整个全生命周期的闭环，在这个闭环里，产业链各个环节的企业、组织或单位，各个要素相互协同分工协作，高效率高质量提供产品和服务，从而促进整个产业的高质量发展。

胡明春表示，智能制造涉及2个方面：一是企业自身通过智能制造实现高质量发展；二是有能力的企业通过提供咨询服务，帮助其他企业提高智能制造能力，迈向高质量发展。同时，他也建议我国政府应加大政策支持力度，鼓励在智能制造领域走在前面的信息化水平相对更高的行业领军企业，牵头构建行业智能制造产业生态，赋能该行业中小微企业转型升级。

（本文根据 《新华日报》 《光明日报》 《经济日报》 《学习时报》 《人民政协报》《科技日报》 《中国科学报》 《中国汽车报》 《中国能源报》 《中国化工报》 《中国电子报》 《中国有色金属报》 《中国工业报》 《中国经营报》 《中华工商时报》 《新民晚报》 《华夏时报》 《广西日报》 《哈尔滨日报》、人民网、新华网、金融界、网易财经等公开资料整理而成。）