基于经济杠杆的城市生活垃圾计量收费模型分析

王崇合

【摘 要】本文基于经济杠杆，从城市居民生活垃圾收費标准制定的目标和原则出发，研究了对垃圾分类处理有影响的诸多因素，要考虑收费不能低于垃圾全过程处理成本，要促成居民自觉垃圾分类，要引导人们有意识减少垃圾的产生量，还要考虑城市居民家庭收入。

【关键词】经济杠杆；生活垃圾；计量收费

【中图分类号】TU43 【文献标识码】A

【文章编号】2095-3089（2019）08-0262-01

本文从日照的经济发展状况、生活垃圾处理的初期阶段以及居民资源意识程度等出发，研究不同垃圾类的收费标准、同类垃圾但不同量的垃圾收费标准，并研究了对实施生活垃圾分类行为的奖惩办法，以便达到减少生活垃圾产出、提高垃圾分类水平并保持其可持续的目的。

一、计算模型考虑的因素

从城市居民生活垃圾收费标准制定的目标和原则出发，再设计模型。主要考虑以下因素：

1.收费不能低于垃圾全过程处理成本。

2.促成自觉垃圾分类。

3.引导人们有意识减少垃圾的产生量。

4.城市居民家庭收入。

二、计算模型的理论公式

将垃圾按照发改委的分类标准分为三类：有害垃圾、厨余垃圾、可回收垃圾。设城市垃圾平均单位处理成本为P，此为垃圾收费的基本价格，低于此价格，则无法保证可持续性运转。

若居民投放垃圾混杂而无分类，在基本价格基础上再乘以分类价格系数K1，以提高垃圾处理单价，以此作为不分类的惩罚。此系数

K1=1+1.5*（垃圾种类数-1） （1）

设垃圾重量为W，将此重累加计入个人垃圾排放账户，得到已经排放的垃圾总量W总，若W总W额，则需再乘超量投放系数K2，

K2=1+W总-W额W额。 （2）

根据今年垃圾投放总量W总，调整第二年的基础收费价格P，调整系数为

K3=1+W总-W额W额， （3）

调整后的基础价格设为P调。垃圾最终计费单价为

P总=P调*K1*K2 （4）

三、计算模型的测算与可行性分析

以日照市为例，将本模型制定城市居民生活垃圾收费计算模型进行测算。

1.单位垃圾处理成本。

根据李宗文在《日照市垃圾分类收集的现状与对策》中得出日照市人均垃圾产生量是0.8-1kg/（人.日），现取其中间值0.9kg/（人.日）来计算。该小区共有人口约1749人，故年垃圾总量=1749*0.9*365=575吨。

（1）填埋式处理。

①收集成本。据综合测算，收集成本是59元/吨。

②转运成本。综合计算人工费、动力费、燃料费、材料费、折旧费，转运成本是55.7元/吨。

③运输成本。考虑到不同社区生活垃圾运输路线及运输距离不同，日照市生活垃圾均由集装箱密闭清运，可按普通货物运输价格估算，故运输成本是64元/吨。

③填埋成本。末端填埋综合成本是133.48元/吨。（数据来自黄山垃圾填埋场管理中心），故填埋式综合成本是312.18元/吨。

（2）焚烧处理。

焚烧处理只有收集成本和转运成本，故焚烧成本中的运输成本不同，焚烧转运的距离约是21.5公里，故运输成本是43.5元/吨。焚烧的综合成本是158.2元/吨。

（3）回收处理。

由于回收是由拾荒者无序进行的，故回收只有收集成本：59元/吨。

（4）堆肥处理。

按照上次的推算，其成本与填埋基本相当（见《堆肥技术的利与弊》），故堆肥成本以填埋计算，故也是312.18元/吨。

在日照市，上述4种处理方式所占比例分别是：填埋68%，堆肥1.2%，焚烧30%，回收0.8%，按照加权计算法得出日照市垃圾处理基本成本是：302元/吨.

2.额定垃圾投放量的制定。

（1）现举例说明上述浮动式价格对垃圾处理费的影响：

按照每人每天产生1KG垃圾（日照市统计资料提供）计算，一个三口之家每天的垃圾量是3KG，每年垃圾投放量是1095KG，根据李宗文在《日照市垃圾分类收集的现状与对策》中得出日照市生活垃圾构成比是：厨余垃圾59.8%，可回收垃圾39.3%，有害垃圾0.9%。

（2）按照现计费模式和原投放方式计算垃圾处理费。

若居民仍然不分类而直接投放，则其费用为：

302*（1.5*2）*0.5+302*（1.5*2）*（1+（1.095-0.5）/0.5）*（1.095-0.5）=1633.6

此时，垃圾支出占可支配收入的1.82%。从绝对数值来看，同样数量的垃圾费用的支出应是原先的45倍。

（3）按照现计费模式和原投放方式计算垃圾处理费。

若居民严格分类且有意识地控制垃圾投放量，自觉地将可回收的垃圾分拣送到回收站点，则垃圾费用如下：

厨余垃圾量：654.8KG 可回收垃圾：430.3KG 有害垃圾：9.9KG

需支出的费用：0.5*302+0.1647*302*1.33=217.15

（4）可回收垃圾变现。

据市场调查，废纸的回收价格是1.6元/KG，为方便计算，所有可回收垃圾全部按照废纸回收，则可得430.8*1.6=688元，除去支出的垃圾费用，还可得：688-217.15=470.85

同时，因该家庭今年垃圾投放量超出了额定量，第二年的垃圾投放基础价格将被上浮。

从上述计算来看：若居民严格垃圾分类，不仅不需要支付垃圾费用，还可盈利。

四、结论

前文从城市居民生活垃圾收费标准制定的目标和原则出发，本着“谁产生谁付费”的计量收费原则进行了方案总体设计，提出的计量收费理论模型，经模型测算和可行性分析，对日照市的实际情况是可行的。结果表明，此模型的应用将极大促进居民的垃圾分类意识，并能有效减小垃圾投放量，可保证垃圾回收工作的可持续性。

参考文献

[1]国家发展改革委、住房城乡建设部.生活垃圾分类制度实施方案，2017，3.

[2]王雅慧，罗婧.我国城市生活垃圾收费模式的比较研究.科学技术创新[J]，2016.72-73.

[3]马本，杜倩倩.中国城市生活垃圾收费方式的比较研究，中国地质大学学报（社会科学版）[J].2011，11（5）：7-14.

[4]岳丽鑫.我国城市居活垃圾问题研究[D]，河北经贸大学，2012.