将十九大报告中“依法治国”的新理念融入《政治生活》教学

【摘 要】十九大报告将全面依法治国定位为新时代中国特色社会主义基本方略，在肯定过去法治建设的基础上，又有了新的理论发展：树立宪法法律至上的意识；坚持党对依法治国的领导；以良法促良序，更加注重科学立法。《政治生活》作为高中政治教学中主要培育学生法治意识、政治认同的模块，理应在教学中与时俱进，将依法治国的思想变化融入于政治教学中，普及法律知识，树立法治意识，实现学生个体与国家法治建设的共同发展。

【关键词】十九大；依法治国；政治生活；教学

【中图分类号】G633.2 【文献标识码】A

【文章编号】2095-3089（2019）08-0024-01

十九大报告指出：“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”，“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”[1]。中国古代也曾产生过“宪令”、“宪章”，那时的法律意味着一种刑罚，是一种令人惧怕的东西。直到新中国成立以后，才确立了代表人民根本利益的宪法。宪法的“总纲”对我国的国家性质、政治制度进行了规定，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。宪法对国家性质进行了规定，中国不再是家天下，也不是“君权至上”，而是人民当家做主。

一、加强树立宪法法律至上的意识

宪法对国家的政治制度进行了规定，即我国实行人民代表大会制度和民族区域自治制度。人民代表大会制度是与我国的国家性质相适应的，采用民主集中制的原则，实现了人民对于国家权力的行使。在处理民族问题的方面，民族区域自治制度符合我国少数民族“大杂居，小聚居”的国情，有利于实现“民族平等、民族团结、各民族共同繁荣”[3]。

此外，宪法对公民的权利和义务进行了规定，公民享有选举权和被选举权，能够根据自己的意愿选举出代表自己利益的人大代表。公民还享有政治权力与自由，可以通过民主管理、民主选举、民主決策、民主监督等形式参与到国家管理中，这使得国家的管理与人民的利益相一致，进而提高公民的政治参与度。此次十九大报告中首次提出：“推进合宪性审查工作”，体现了我党对宪法在认识上的新突破，也有利于提高宪法的权威性，加强人民对宪法的信仰和尊重。因而加强树立宪法法律至上的意识是建设法治国家的必然要求，也是政治教学核心素养的题中应有之义。

二、强调党对全面依法治国过程中的领导

报告进一步指出，“必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面”，并明确提出“成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导”[3]，这体现了国家在推进全面依法治国方面的决心。全面依法治国是以法治取代人治，用法律制度来治理国家，不会因为个人的意志影响国家经济运行、政治发展以及其他各方面活动。中国共产党带领人民进行反帝反封的革命斗争，并取得了最终胜利，确立了代表无产阶级利益的宪法。中国共产党的性质是中国工人阶级先锋队，同中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

此外，在立法方面，法律是党将符合人民利益的政策方针等通过立法的形式上升为国家意志；在守法方面，党员带头守法，在宪法和法律的范围内活动；在保证执法方面，党领导和监督国家机关的执法、司法行为，确保法律实施，维护法律尊严。党坚持领导立法，带头守法，保证执法，始终确保法律代表和维护人民的利益。习近平同志说过：“全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力”[4]。因此，在全面依法治国的过程中，应该坚持党的领导，才能保证社会主义建设不偏航，确保国家性质不动摇。

三、厘清良法和社会发展之间的关系

十九大报告还指出“要以良法促善治”，善治是一种秩序和状态，即人民安居乐业，国家繁荣昌盛，社会长足发展的状态。并不是任何一种法律都可以推动社会发展，也不是只要法律条文繁多，规定事无巨细就可以将一切事物框定在规范之内。只有良法才能体现民主精神和公平正义，维护人民尊严，才能获得人民的支持，推进依法治国进程，推动社会发展。良法可以保障民主，推进法治。良法尊重人的权利，对民主起着保障的作用。并且良法也给行政机关和司法机关以遵循的依据，使公权力得到约束，私权利得到救济。

报告进一步提出深入全面依法治国的实践，加大全民普法力度，树立宪法法律至上，法律面前人人平等的观念，这是《政治生活》这一模块教学的应有之义。“《政治生活》模块中的‘法治意识，主要是通过学习本课程，提高学生的法治思维，养成依法办事、依法维权、履行法定义务的习惯，让学生具备法治让社会更和谐、让生活更美好的认知和情感[5]”。随着国家法治化进程不断深入，政治教学需要充分发挥政治教育的普法功能，充分培育学生的法治意识，助力个体的发展，顺应教育改革的发展。

参考文献

[1]张军.推动新时代宪法宣传实现新发展[J].中国人大，2017（23）：12-13.

[2]杨礼英.马克思主义民族理论与中国的民族区域自治制度[J].科教导刊，2012（32）：89-89.

[3]陈世润，朱毅.新时代中国特色社会主义法治道路的建构[J].江西社会科学，2018.

[4]王利明.全面推进依法治国的着力点[J].政协天地，2015（1）：52-53.

[5]李志平.基于法治素养培育的高中政治课堂[J].思想政治课研究，2016（3）：63-65.

作者简介：涂雅莉（1991-），女，硕士研究生，学生，研究方向：新时期高中生的思想政治教育工作研究。

项目资助：江西省教育厅科技计划项目（编号：GJJ170651）。