为民营经济创新发展营造良好环境

新时期增强民营经济的活力和提高民营经济素质，关键是促进民营经济发展由要素驱动转向创新驱动。

民营经济是推进中国创新发展的重要力量。新时期增强民营经济的活力和提高民营经济素质，关键是促进民营经济发展由要素驱动转向创新驱动。促进民营经济创新发展，不仅是提高民营经济的整体素质，对推进中国经济整体高质量发展具有重要的战略意义。

走创新驱动的新路

当前，中国民营经济发展总体向好，但是也面临一些难题。一方面是外因，另一方面是內因。外因主要是由于外部体制和环境的问题，导致民营企业整体成本上涨过快，盈利能力下降。中国各级政府已认识到金融成本高、税费负担重等问题对民营经济产生的不利影响，并采取多项有力措施努力为民营企业降成本、增信心。李克强总理在2019年政府工作报告中指出：实施更大规模的减税，明显降低企业社保缴费负担。2019年总体降税费规模达2万亿元人民币。同时，着力缓解民营企业、中小企业的融资难融资贵问题，加大对中小银行定向降准力度，其释放的资金全部用于民营和小微企业贷款，并要求2019年国有大型商业银行对小微企业贷款须增长30%以上。这对民营企业特别是民营制造业的发展可谓“雪中送炭”，将会惠及众多民营企业。

不过，虽然同样面对中国经济下行压力，一些民营企业却能逆市而行，如新经济的龙头阿里、腾讯、科大讯飞等，稳中扩张，实现销量与效益同步稳定增长，其原因就是创新成为企业盈利的源泉。因此，可以说随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，只有加快新旧动能转换，淘汰粗放低效的生产和经营方式，增强创新能力，才能赢得发展空间。

中国人均收入已经达到中等收入国家水平，在新的发展阶段，企业的生存力和发展力主要取决于创新能力。实现从要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变是各国经济发展到一定阶段的普遍规律。随着经济水平的发展，要素成本（主要是劳动力、资源价格）加快上涨，经济增长主要依靠技术进步，靠全要素生产率的提高来实现。因此，唯有大幅提高民营企业的创新能力，实现创新驱动和创新发展，才能提高产品的附加值、提高劳动生产率，使效益增长的速度快于产销量增长的速度，从而抵消各种成本上升的压力，实现更高水平的发展。

继续优化民营企业创新发展环境

民营企业要不断增加技术与研发投入，用“互联网+”“智能+”等新技术改造企业的生产、营销、服务等各环节，使产品质量与服务质量显著提高。目前，这也是很多民企转型的方向。

此外，政府要不断创新服务形式，力促民营企业推动大众创业、万众创新。加快发展科技企业孵化器、众创空间等创新创业孵化载体，提高为民营小微企业的公共服务能力;二是加强对民营企业创新发展的金融服务。发展完善科技金融，形成科技创新与创业投资基金、银行信贷、融资担保、科技保险等各种金融方式深度结合的模式和机制，为民营中小微企业营造良好投融资环境。在新设立的科创板发展中，为民营创新型企业上市提供更多的机会;三是在知识产权保护和运用上促进民营企业创新发展。采取多种方式加强民营企业知识产权保护，如运用互联网、大数据等手段，通过源头追溯、实时监测、在线识别等，着力提升打击知识产权侵权假冒行为力度和精准度，为民营企业发展营造良好的营商环境。

王小广  中央党校（国家行政学院）经济学部副主任、教授