“两大平台”实时对接 “照亮”民生资金

刘伟　包俊

“以 前领补贴的卡和折子有好几张，很麻烦，现在所有的补贴全打到一张卡上，还可以第一时间在阳光监督平台上查询，发放的每一筆钱都清清楚楚，真方便。”3月12日，在邻水县龙桥乡的便民服务中心，村民殷良谷正在查询自己的补贴资金到卡情况，对如今使用的“一卡通”赞不绝口。

今年以来，邻水县坚持问题导向，依托“互联网+”科技手段，创新资金发放管理方式，将财政“一卡通大平台”与县纪委监委“大数据+阳光监督”平台对接，进一步推动形成全方位、立体式、深层次的“大监督”格局，切实让基层“微腐败”无处遁形。

告别“多卡在手”，打破壁垒“一卡通”

“重度残疾人生活补贴、重度残疾人护理费、粮食直补款、土地流转费等，办理了不同的银行卡，每次领补贴都分不清楚带哪张卡，只好一股脑全带去试。”宋文兵谈起以往领取补贴的情况很烦恼。

为切实解决一人多卡、一卡多人带来的系列问题，该县按照“规范管理、方便群众、不重不漏、防治腐败”的要求，结合实际制定出台《关于惠民惠农财政补贴资金“一户一卡（折）”实施方案》，历时4个月，实现惠民惠农财政补贴资金发放“一户一卡、多卡合一”。

今年2月，该县全面建成“一卡通大平台”，并通过该平台为贫困户拨付了第一笔补贴资金。同时，明确将33类44项惠民惠农资金全部纳入“一卡通大平台”发放范围，真正确保各项补贴资金“打卡直发”到户到人。

“通过‘一卡通大平台集中发放，不但实现了发放环节的统一，也减少了一些不可控因素，还保证了专款专用，提高了资金使用效率，切实增强了群众的获得感和幸福感。”该县财监局局长游凯这样说道。

对接“两大平台”，民生资金“更阳光”

去年9月，县纪委监委依托“互联网+”科技手段，探索建立“大数据+阳光监督”平台，将全县民生政策执行、民生项目实施以及农村低保、临时生活救助、危房改造等50余类、300余万条资金发放数据向群众全方位公开公示。

“以后每次发放的补贴资金手机都会收到一条短信，自己还可以在县纪委监委‘阳光监督平台上查询政策和资金的发放情况。”石滓镇朱家寨八组村民刘钱飞表示以后再也不担心各种补贴资金“短斤少两”。

为确保“一卡通大平台”发放资金数据在第一时间向群众公开，方便群众查询、监督，该县将财政“一卡通大平台”与县纪委监委“大数据+阳光监督”平台进行无缝对接，将各项惠民惠农补贴资金发放情况实时、自动同步到“阳光监督”平台进行公开公示，群众可通过手机微信、电脑网站以及落地式触摸查询机进行随时随地查看，切实把民生资金发放置于群众的监督之下。

“两大平台的整合，形成了一个集资金发放、公开公示、精准监督于一体的闭合链条，对促进公职人员依规依纪用权，查处基层‘微腐败方面具有重要的作用。”县委常委、县纪委书记、县监委主任万爱明表示。

打通“信息孤岛”，精准监督“更高效”

在实现惠农惠民补贴资金由“一卡通大平台”统一打卡直达群众的同时，所有资金发放数据将自动上传到县纪委监委的“大数据+阳光监督”平台，县纪委监委对资金发放情况进行实时监控。

结合“大数据+阳光监督”平台后台收录的全县车辆信息、房产信息、财政供养人员信息、死亡人口信息、工商法人注册登记信息、村（社区）干部等基础数据，通过互斥资金分析，各类违规享受民生资金的行为一目了然。截至目前，通过平台发现疑似问题数据1000余条，涉及资金300余万元。

针对平台后台发现的疑似问题线索，县纪委监委分层次、分类别、分领域交由相关行业主管部门逐一调查核实，并督促其认真分析研判，剖析根源，深层次查找制度上存在的不足和差距，及时建章立制，堵塞漏洞。同时，对不符合享受条件的受益对象进行全面清退，对违规领取各类民生资金进行全面追回。

此外，平台还提供“资格预审”功能，在各项惠民惠农补贴资金发放前，相关行业主管部门可通过“阳光监督”平台后台数据对受益群众资格进行数据比对、资格预审，精准识别民生资金受益对象，切实从源头上加强风险防控，确保民生资金发放精准到位。