营造诚信守法清白纯洁的营商环境

淼霖

堅持亲清的辩证统一，营造诚信守法清白纯洁的营商环境，对于铲除官商勾结、权钱交易的腐败土壤，营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态，培育崇德向善、遵纪守法的社会风尚都具有重大而又深远的意义。

明确内涵，坚持亲和清的辩证统一

新时代亲清新型政商关系，其核心内涵是亲和清的辩证统一。所谓亲，对于党政机关和公职人员来说，就是要主动作为，靠前服务，真心实意地关心、帮助和引导企业和企业家健康成长;对于企业和企业家来说，则是要积极主动地同党政机关和公职人员沟通交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。而所谓清，对于党政机关和公职人员来说，就是要规范同企业家的交往，不存私心，不谋私利，清白纯洁地为企业排忧解难;而对于企业和企业家来说，则是要讲诚信，守商规，走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。坚持亲和清的辩证统一，必须多管齐下，综合治理，既要防止官商勾结、私相授受的亲而不清，又要防止为官不为、懒政怠政的清而不亲，努力营造诚信守法、和谐高效、清白纯洁的营商环境。

理清思路，坚持有所为有所不为

构建亲清新型政商关系，党政机关和公职人员是主导。规范政商交往，必须划实底线，标明红线，必须把干部服务企业的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级未明确限制的探索试验失误和错误同上级命令禁止依然故我的违纪违法行为区分开来，把为推动企业发展的无意过失同谋取私利的违纪违法行为区分开来，坚持有所为有所不为。党政机关和公职人员经按干部管理权限申报批准，可参加商（协）会或企业举办的年会、座谈会、茶话会，了解行业发展状况，听取企业的意见和建议;参加商（协）会组织的旨在推动企业发展壮大的考察调研活动;组织商（协）会或企业参加旨在推广企业产品或服务的展销会、推进会等经贸交流活动;组织企业相关人员参加政策宣传、产业提升、人才培养和推广应用新技术、新模式等培训活动，但在不得向商（协）会或企业转嫁应由单位或个人承担的交通、食宿等费用，不得接受商（协）会或企业的宴请、礼金、有价证券和财物。

深化改革，不断提升政务服务水平

建立健全党委政府同商（协）会、企业联系制度，定期通报经济运行情况，了解企业和商（协）会的意见建议。建立涉企规章和规范性文件听证、论证制度，充分征求各方意见和建议。深化放管服改革，发展“互联网+政务服务”，打造阳光服务平台，探索建立民营经济智库，简化审批事项，优化办事流程，做实“最多跑一次”“一次办好”便民服务。推行涉企行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强涉企诉讼法律监督和法律援助，依法打击侵害企业合法权益和企业经营者人身、财产权利的各种违法犯罪行为，保证企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。依法依规清理和规范涉企收费，精简评估事项，完善收费目录清单制度，加大审计、督查力度和“红顶中介”治理力度，坚决杜绝违法违规收费。倡导诚信守法守廉理念，加强政治引领，弘扬劳模精神和工匠精神，激励和保护企业的担当精神。建立健全失廉惩戒机制和政商交往容错纠错机制，依法依规限制行贿企业经济活动，取消或限制不廉洁企业或行贿企业负责人的政治荣誉或政治安排，营造支持改革、宽容失败、鼓励担当的良好氛围。强化服务理念，摒除“避嫌”思想，落实首问负责，主动协调，积极作为，敢“亲”真“清”，对企业无事不扰、有事不拖、有求不推、有难不避，为企业健康发展提供有力支持和优质服务。强化监督执纪，对不履行或不正确履行职责，服务企业“庸、懒、散、浮、拖”，搞形式主义、官僚主义，以及不廉洁用权、搞权钱交易等违规违纪违法行为，要坚持“零容忍”，依规依纪依法严肃问责或查处。

（作者系蓬溪县委常委、县纪委书记、县监委主任）