新时代提高自主创新能力，建设创新型国家的若干思考

阮媛

摘要：随着国际竞争的加剧，提高自主创新能力，建设创新型国家已成为越来越多国家和地区发展的基本战略。本文从建设创新型国家的重要性出发，分析了现阶段中国提高自主创新能力所面临的问题，提出了具体对策，包括培养创新文化，培育创新企业，完善政府职能，重视创新人才的培养与引进等。

关键词：自主创新   核心技术   创新型国家

一、创新型国家的含义与特征

当前，创新能力已愈发成为一国能否在国际竞争中占据主导优势的关键因素。高科技产品所带来的巨大经济效益和社会效益可增强一国在国际事务中的主导权及话语权，因此越来越多国家开始将依靠科技创新提升综合国力和核心竞争力，走创新型国家之路作为未来基本发展战略。

我国建设创新型国家的总目标是：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界上具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力支撑①。

二、提高自主创新能力 建设创新型国家的重要意义

自主创新是相对于技术引进和模仿而言的一种创造活动，是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品价值的过程。实施自主创新战略，关键在于牢牢树立独立自主的思想，通过有效整合配置创新资源，不断研发新技术、新产品，提升自主知识产权，保持国际领先地位。

（一）提高自主创新能力，建设创新型国家是我国经济发展的必然要求

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济亟待由过去的高速增长阶段转向高质量发展阶段。然而，在目前我国自主创新能力薄弱、核心技术仍然缺乏的情况下，要顺利实现经济增长方式的转变，必须走靠自主创新驱动的发展道路。

随着国际市场科技竞争的加剧及我国产业结构的优化升级，市场对高新技术的需求快速增长，如果我国依然继续依靠大量引進国外技术而不加强自主创新、掌握核心科技，不仅要付出更加高昂的发展成本，而且极易被他国摁住发展的咽喉，难以维持本国经济的安全发展，甚至丧失国际竞争的良机。2018年4月爆发的“美国制裁中兴事件”以事实教训告诉我们，核心技术靠化缘要不来，靠花钱也买不来，新时代下，要掌握长远的主动权，只有下真功夫、花大力气提高自主创新能力，靠创新推动发展。

（二）提高自主创新能力，建设创新型国家是全面建成小康社会的根本要求

党的十九大报告指出：“新时代，是决胜全面建成小康社会、进入全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。”②多年来，粗放型经济增展模式使我们面临越来越大的资源环境压力，这不仅不利于人民生活环境的改善，还将危机子孙后代的生存发展。因此，要真正全面建成小康社会，就必须摒弃传统资源型或依附性发展模式，依靠自主创新推动绿色GDP发展。

（三）提高自主创新能力，建设创新型国家是参与国际竞争客观要求

在全球资源问题突出的今天，越来越多的国家开始注重“新能源”“智能网络”“生物技术”等战略性新兴产业的发展。这类产业技术密集度大、资源利用率高、综合效益好，对未来国际经济的发展有着长远且关键的引领作用，能够最先开发和拥有这些新兴产业的创新型国家，必将在世界经济和科技上占据主导地位。

三、新时代下我国提高自主创新能力，建设创新型国家所面临的问题

当前，我国已逐步具备了新时代下自主创新的条件和体系，但由于受计划经济惯性和从前粗放式经济发展模式的影响，我国的自主创新能力还相对薄弱，建设创新型大国，从“中国制造”转变为“中国创造”的目标还有待努力。

（一）社会自主创新氛围缺乏，科技资源配置不合理

一方面，由于社会主义市场经济体制发展还不够完善，我国社会现阶段还未能形成有效激励自主创新的体制和环境，主要表现为：一是社会主义市场经济还没有真正形成公平的市场竞争机制;二是知识产权保护制度不够完善，尚未建立起有利于自主创新的法制环境;三是整个社会依然缺乏自主创新的文化氛围。此外，许多企业未能真正把创新与市场密切结合，没能将科研成果进一步转化为生产力发展与经济效益提升，最终逐步失去了自主创新的动力。

另一方面，目前我国科技资源配置不够合理，科研机构设置臃肿等问题依然存在，导致创新资源出现“或短缺或浪费”的不良现象③;其次，企业与科研机构、高校间的合作、联系脱节，科研机构研究方向与企业技术应用方向不契合，高校人才培养方向与市场需求类型不匹配。

（二）企业自主创新能力匮乏，创新动力机制有待完善

改革开放至今，我国涌现出了如联想、华为等一大批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的科技创新企业，国家在系统软件、新能源、磁悬浮列车等许多高科技领域取得了领先成就。但由于社会主义市场经济发展前期，我国企业普遍只重视直接引进国际先进技术提高生产力，却未能在引进的基础上结合本国市场需求进行技术的消化、吸收和再创造，导致目前我国企业总体自主创新能力依然匮乏，如芯片设计等一大批高新技术和高科技产品仍然依赖进口。

此外，很多企业缺乏战略眼光，缺乏通过自主创新做大做强企业并实现可持续发展的决心和动力，最终导致企业未成为国家自主创新的主体。

（三）政府自主创新相关支持体系不够完善

当前，政府对于自主创新的作用尚未能得到有效发挥，自主创新体系不够完善，主要体现在：一是政府科技创新资金投入使用效率不高，研究与试验发展经费支出比率有待进一步提升。2017年，我国科研经费支出为17500亿元，占同期国内生产总值的2.12%，仍低于发达国家普遍2%以上的水平;二是政府在科技创新产业发展中职能越位和缺位的现象并存。

四、提高自主创新能力，建设创新型国家的有效对策

研发当自主，创新图自强。要提高自主创新能力，有效建设创新型国家应从以下几方面进行：

（一）着力加强社会创新文化培养，提高民族创新能力

我们必须充分认识到创新文化培养的关键在于构建和倡导创新文化的价值体系。首先必须把握创新活动所体现的价值追求，在全社会范围内大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，增强民族自信心和自豪感，勇于攀登世界科技高峰;其次，要在全社会大力提倡创新精神、培育创新意识，形成全社会尊重知识、尊重创造、敢于创新、敢于质疑、理性批判、宽容失败的良好氛围;再次，要注重青年实践能力和科学精神的培养，形成全社会尊崇科学、热爱科技的良好风气，为创新型国家的建设奠定牢固的思想基础。

（二）培育创新企业，牢固树立企业的自主创新主体地位

我国建设创新型国家的根本着力点应放在企业，牢固树立企业的自主创新主体地位，一方面要加快本土企业的创新学习进程，推动本土企业与跨国企业进行合作型研究开发，对先进科技不断进行吸收、消化、再创造;另一方面，社会应以多种方式支持、引导、鼓励本土企业进行科技研发、创新，降低本土企业创新风险，帮助本土企业树立起通过创新提高效益、赢得长足发展的理念。

（三）完善政府相关服务职能，规范强化创新配套制度体系建设

首先，政府须进一步完善相关服务职能，通过有效措施消减妨碍企业进行技术创新的体制性、机制性约束，营造公平、诚信的市场竞争环境;其次，政府要强化针对技术创新的公共服务平台等相关基础设施建设，推进产学研有效合作，促进科技、教育和经济间的高效互动，使企业真正能将创新成果转化为市场效益;再次，政府应重视科技创新产业投入，提高科研经费使用效率，设立科技创新研发基金，通过利好政策、优质服务引导、扶持创新产业发展壮大。

（四）坚持人才强国战略，注重创新人才培育及引进

邓小平曾指出：“我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去。发展科学技术，必须要有知识，有人才④。”建设创新型国家，归根结底还是要坚持人才强国战略，加强创新型人才的培养。一是政府应加大对教育和科研机构的投入，鼓励学校培养具有较强实践能力和创新精神的人才，改善科研环境，使之与市场发展进程相协调;二是要加快人事管理和分配制度改革，强化市场竞争和激励机制。我国本土企业可以向一些优秀国际企业（如美国谷歌公司等）学习，通过股权分配等形式对人才进行激励，给予人才具有市场竞争力的劳动报酬，关爱人才成长。

此外，还应促进人才的国际化聚集，重视引进人才。政府和企业应努力为创新型人才打造良好的发展、交流平台，采取有效激励措施吸引国内外创新人才聚集，帮助其实现自身价值，只有这样才能引来人才、留住人才，充分发挥其积极性与创造性。

注释：

①《大力提高我国科技自主创新能力 加快建设中国特色国家创新体系》，《人民日报》，2014-12-30.

②习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，北京：人民出版社，2017年。

③严志明：《提高自主创新能力和建设创新型国家》，《四川有色金属》2007年，第1-6页。

④邓小平：《邓小平文选第二卷》，北京人民出版社，1994年，第40页。

（作者单位：云南師范大学哲学与政法学院）