浅析六盘水市科协系统干部队伍的情况

刘小箐 贾维 杨吉慧 陆松丽

摘要：新时代提出新要求，新要求孕育新作为。在倡导与时俱进的时代背景下，坚持问题导向，以发放调查问卷和实地访谈的方式，对新时代下六盘水市科协系统的干部队伍的情况进行全面系统的调研，找出六盘水市科协协调干部队伍存在的问题并提出对应的解决对策。

关键词：科协   干部队伍   六盘水

一、研究背景

随着时代的快速发展，新科技不断萌发，新理念不断滋生，时代的冲锋号角已经吹响，“与时俱进”成为时代的一大特色。不断的进行知识、技术、方法、理念等多方面的更新，成为掌握时代发展大局的关键因素。在中央首次群团工作会议上，习近平总书记强调新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。科协作为党的群团事业，是党的事业的重要组成部分，面临新形势，科协要与时俱进，把握时代特色，全面贯彻落实《科协系统深化改革实施方案》，开创新形势下的科协新局面，促进科协工作持续向前发展。近年来，随着科协系统深化改革的全面展开和深入推进，科协工作边界不断拓展，工作格局持续调整，工作内容和方式方法也相应发生了重大变化，从而对科协干部队伍的综合素质、能力水平提出了新的要求[1-3]。

新时代提出新要求，新时代呼喚新作为，当下六盘水市科协干部队伍的素质能否良好适应新形势的要求，已经成为六盘水市科协系统能否在新时代背景有新作为的重要因素之一，也是推动六盘水市科协深化改革进程的关键因素之一。据此，课题组紧密围绕科协“四服务一加强”的职能定位，通过发放调查问卷和实地访谈相结合的方式，对六盘水市科协系统的干部队伍的实际情况进行充分调研，找出存在的问题及对策，为六盘水市的科协系统深化改革筑牢人才防线。

二、六盘水市科协系统干部队伍调研情况

六盘水市科协系统主要由2个市级科协组织及4个地方科协组织构成，分别是市科协、市科技馆、六枝特区科协、盘州市科协、钟山区科协、水城县科协。根据六盘水市科协系统现有干部队伍的实际人数，共发放调查问卷54份，收回54份，调查问卷均有效。

三、六盘水市科协系统干部队伍存在的问题

（一）科协系统干部队伍人员基本情况

1.年龄结构趋于老龄化，且老龄化地区分布不均衡

六盘水市科协系统收回调查问卷54份，县级科协组织和市级科协组织的调查问卷份数各占一半，均是27份。总体而言，六盘水市科协系统40岁以上的干部队伍比重达到了50%，占总人数的一半，而30岁以下的干部队伍则仅占总数的22%。干部队伍以中年为主，青年较少，呈现出老龄化的趋势。基于科协工作与普通群众和青少年的接触多、社会活动多、宣传多的特点，科协需要思想活泛、有创意、喜好接触新兴事物的年轻人。因此，科协目前存在的老龄化现象，将会导致科协后续发展出现后继不足的情况，不利于科协系统干部队伍的持续发展。

对不同地区的年龄分布进行分析，发现县级科协组织的老龄化趋势严重，年龄地区分布不均衡。六盘水市科协系统共计40岁以上干部队伍27人，其中县级科协组织共计17人，占总数的31.48%，30岁以下干部队伍仅有4人，占总数的7.41%，呈现出明显的后继不足现象，不利于县区科协的干部队伍持续健康发展。而市级科协组织的年龄结构稳定性好，30岁以下、30-40岁、40岁以上年龄的人数分别是8人、9人、10人，占总数的比例分别为14.81%、16.67%、18.52%，各年龄阶段的人数相近，分布合理，年龄结构稳定性较好。

2.受教育程度——总体文化水平较高，但县区研究生学历人数少

从总体情况来看，六盘水市科协干部队伍总体受教育程度比较高，本科及以上学历占总人数的78%，其中研究生及以上学历达到20%。与网上数据显示的硕士以上学历占全国总人口0.4%的比例相比，六盘水市科协干部队伍的研究生及以上学历占比高。深入分析市级与县、区科协组织的学历情况来看，市级科协组织的学历高于县区，且市级的专科生较少，研究生较多，具体数据为本科学历14人，研究生10人，专科3人。而县区科协的专科生学历所占比例高，为9人，研究生较少，4个县区科协只有1个研究生学历，其余12人为本科学历。

3.岗位结构——领导岗位人数多，占比重，呈现“官多兵少”的现象

六盘水市科协系统的干部队伍的领导职位人数多，共23人，占调研总数的43%;而普通工作人员共31人，占调研总数的57%。领导职位与普通工作人员的人数仅相差8人，领导职位占据了很重的比例。结合当下脱贫攻坚的实际情况，驻村、挂职、轮战的干部队伍人数多，各科协组织呈现出人少，事多，一人分管多个部室的现像。

（二）干部队伍的储备情况

1.干部队伍流动性呈现地域差异，分布不均衡，同时，缺少编制将直接导致以后年度干部队伍的引进困难。

对六盘水市科协系统的干部队伍人员流动方式进行调研。近5年，市级科协组织、六枝特区科协、钟山区科协3个科协组织的干部队伍的流进流出变动频繁，变动人数在3人及以上。盘州市科协干部队伍的流进流出变动人数少于等于1人，几乎无人员变动;水城县科协干部队伍的流进流出人员在2-3人，属于小幅度变动。从干部队伍的流动性角度看，呈现分布不均衡的特点。

结合六盘水市科协系统的干部队伍编制情况，市科协和4个县区科协多数为满编状态，对于后续人才的输送表现出明显后继不足的现象。科协是传播文化、科技，引领科技工作者的重要群团组织，缺乏编制意味着未来能招募的人才数量有限，会直接导致科协系统无法及时补充新鲜血液，不利于科协事业的持续健康发展。

2.科协系统干部队伍的人才储备意识不强，对干部队伍的培养重视不够，提拔任用少

目前，六盘水市科协系统干部队伍的人才储备意识不强，集中体现在对于新进人员及年青干部的培养，只是进行了岗位综合能力方面的初聘培训，在对业务方面的知识培训主要是依靠在工作中“边做边学”，做事靠自学、靠自我领悟，导致在工作方面存在知识不足，方式方法少，不利于提升个人能力，不能全面系统的掌握工作全局。

缺乏完善的干部队伍培养机制是导致干部队伍工作积极性不高的关键因素。目前，六盘水市4个县区中，近7年，钟山区科协、水城县科协提拔人数为0，盘州市科协和六枝科协7年仅仅只各有1人提拔。缺乏对干部队伍的关注、培养、提拔是阻碍科协系统干部队伍能力提升的重要原因。

3.科协干部队伍长时间从事同一工作，缺乏工作激情，工作方式方法缺乏创新

调研发现，六盘水市科协系统干部队伍工作年限3年以上共计39人，占调研总数72%，工作年限1-2年共有5人，占调研总数的9%，工作年限1年以内的有10人，占调研总数的19%。

目前，科协干部队伍大多数为工作3年以上，多数干部队伍长期从事同一方面的工作内容。虽然这种安排有利于提高干部队伍的专业性，但同时也存在干部队伍对工作的疲软性，在开拓新思路、新方法等方面，内生动力不足，缺乏工作热情。

四、对策分析

（一）强化沟通协调，解决编制和人才选拔的问题

一方面，积极向市、县组织部门、人资社保局汇报，积极培养后备干部，及时为科协队伍补充新鲜血液，改变科协领导干部的年龄结构，打造一支有活力的领导干部队伍;另一方面，是与市、县编办对接，引进符合本地发展的高端人才，同时加强内部人才的发现和培养。建立合理的科协人才队伍机制，合理的制度，将眼光向内，发现并储备科协自身人才队伍，注重实际、及时的选拔干部队伍。

（二）强化自主培养，激发干部干事创业的内生动力

加强科协干部自主学习能力的培养，一是要通过书本原原本本学。传统纸质媒介书本具有很强的目的性、针对性，书本内容都是经过专家、学者等校正和审核的，具有良好的权威性和真实性，学原文、悟原理，方能领悟书本精髓。二是借鉴他人扎扎实实学。“人无完人”，学习他人智慧，借鉴他人经验，汲取他人教训，就能使自己在实践中不断得到完善和提升，做到学而有用。三是通过实践认认真真学。“读万卷书不如行万里路”“实践是检验真理的唯一标准”，所谓实践出真知，只有通过实践，才能不断的矫正前行的方向，才能明白自身的不足，才能在工作上、生活中不断得到成长。

（三）强化职能相近部门合署办公，深入开展轮岗锻炼

轮岗是科协系统干部成长的重要途径，但事物都是具有双面性的，大范围的轮岗可能存在专业技术不对口的问题，造成工作难以开展，因此，建议职能相近部门合署进行轮岗锻炼，优势互补。

五、结语

目前，人口老龄化、“官多兵少”、不重视干部队伍的培养，编制少，提拔少，呈现“进不来，提不上去”等问题，已经成为推进六盘水市科协深化改革进程的重要因素。强化沟通协调、强化宗旨意识、强化自主培养，在解决编制、人才提拔、激发干部内生动力等方面下功夫，积极做好相近部门的轮岗工作，切实提高科协干部的能力，增强为人民服务的本领，为科协事业开创新局面提供强有力的人员保障。

參考文献：

[1]王延飞.市县科协深化改革应突出问题导向 着力破解难题[J].科协论坛，2016，（12）：8-11.

[2]肖婷.集中发力 全面推进 深化科协系统改革[J].科协论坛，2018，（08）：57-58.

（项目名称：新时代科协干部的能力需求及培养机制研究——六盘水市科协系统干部培养模式的具体措施与路径研究;作者单位：六盘水市科学技术馆。）