党为核心聚力量 脱贫攻坚有保障

程东建 彭世繁 赵锋

新年伊始，革命老区河南省西华县捷报频传，先后通过了中央、省、市脱贫攻坚工作检查验收，得到高度赞扬，同意退出贫困县行列。这是全县党员干部群众共同努力的结果。

西华县地处“黄泛区”腹心，1938年国民党为阻止日军进攻，炸开黄河花园口大堤，混浊汹涌的黄河水一泻千里，在黄淮平原随性肆虐，淹了3省44个县。水淹形成了一个沼泽区，沙滩片片，这就是黄泛区。黄水泛滥，给西华留下大面积沙荒，人民饱受了风沙之苦：“风起飞沙扬，风停白茫茫，做饭难揭锅，十种九不收”，农民吃粮靠救济，花钱靠贷款。拔掉穷根子，摘掉穷帽子，过上好日子，一直是西华人民的夙愿。但是，革命老区底子薄，发展滞后，脱贫攻坚难度大。

解放后新中国成立，在党的领导下，西华县委、县政府和干部群众几十年不懈努力，使革命老区、黄泛区有了日新月异的变化，一个县域经济强、环境优美、居民富裕的新西华展现在人们面前。西华先后获得全国美丽乡村建设示范县、全国绿色小康县、全国平安农机示范县、全国农产品质量安全县殊荣。

党组织成了脱贫攻坚指挥部

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习总书记的谆谆教导，深深镌刻在每一名党员干部的心中。“党组织就是先锋队，在脱贫攻坚大会战中，必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用，各级党组织、广大党员干部必须扛起第一责任。”西华县委书记林鸿嘉发出铿锵的号召。一时间，“抓党建、促扶贫”行动在西华大地迅速掀起高潮，上万名党员干部挺身而出，主动走进脱贫一线，帮助群众一起想法出招，破解难题。

在西华县，“五级书记”抓党建、促扶贫成为脱贫攻坚的重要举措。通过成立各级党委书记任组长的脱贫攻坚领导小组，基层党组织变成了脱贫攻坚指挥部，脱贫攻坚一线变成了检验党性、培养党员的火线。

该县相继开展了“戴党徽，亮身份”“情暖西华大走访大慰问”“查漏补缺上水平、提档升级上台阶”“大排查大宣传大整改大提升”和“九月攻坚”“十月提升”“十一月冲刺”“十二月巩固”等系列活动，为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。

——划区作战。县委实行战区制扶贫，把全县划为四大战区，县委副书记、组织部长、纪委书记、常务副县长挂帅督战，个性问题即时解决、各个击破;共性问题集团会战、合力围歼。

——挂牌督战。组建9个督查专班80人的督查队伍，常年进行督查核查;成立由216人组成的18个业务指导组，进村入户开展业务指导。把脱贫攻坚大督查与干部作风大整顿相结合，每7天督查一轮、通报一次、查处一次。

——全员参战。全县2万多名党员干部直接奔赴扶贫一线。县处级干部既挂帅又出征，县直委局“一把手”前移到村，乡村干部全天候驻村，让群众看到了县委县政府脱贫摘帽的决心。

脱贫攻坚党员成了先锋模范

西华县参加脱贫攻坚的干部达2万多人，他们大部分是党员，在脱贫工作中发挥了先锋模范作用，起到了很好的带头示范作用。西华县卫计委驻聂堆镇何那行政村第一书记刘发庆，在六年的帮扶工作中，与许多贫困户结成了“亲戚”，把贫困户当亲人，与贫困户结成一家人。贫困户薛福德身患癌症，刘发庆除逢年过节慰问外，还经常到家中问寒问暖，帮助解决生产、生活、治病等方面的难题。薛福德的儿子薛晓辉全身瘫痪，对生活失去了信心，薛福德临终前把儿子托付给刘发庆照顾。刘发庆在帮助薛晓辉解决困难的同时，教育他自立自强，立志脱贫，在刘发庆的帮助下，薛晓辉重新燃起生活的希望。

县委政法委驻蔡庄村第一书记张联合，帮助贫困户蔡军领儿子蔡世豪解决辍学的事，他为蔡世豪做思想工作，帮助转学、解决经济困难，蔡世豪得已继续上学。由于工作做的扎实到位，蔡军领非常感激，临终前要求张联合认他儿子为“干儿”，一帮到底，保证儿子成才。

在脱贫工作中，全县137名党员干部，任第一书记或工作队员，长期坚持驻村，为群众办了大量的实事好事，攻克了一道道难关，解决了许多难题。正是这一大批党性强工作硬的党员，发挥了先锋模范作用，才推动全县脱贫攻坚工作，高质量、高标准的顺利完成。

所有贫困村已全部退出

“俺能有今天，都是托党的福，托习主席的福。”西华县红花集镇脱贫户王素枝拿着“脱贫光荣证”激动地说。是什么样的变化让老百姓抑制不住内心的喜悦？是什么样的变化让老百姓发自肺腑地拥护党的领导？让老百姓情不自禁地喊出“脱贫感谢习主席，致富不忘共产党！”

自脱贫攻坚战打响之后，新一届县委深入贯彻习近平总书记战略思想，把脱贫攻坚作为第一政治任务和民生工程，紧跟党中央号召，紧贴省委、省政府令旗，按照周口市委、市政府部署，探索出了一条切合西华实际的脱贫路径。

西华共有建档立卡贫困村114个，贫困人口23555户、87440人。目前，所有贫困村全部退出，综合贫困发生率由2014年的10.96%降至1.11%。这一数字背后，是县委县政府深入贯彻落实省委省政府、市委市政府精准扶贫、精准脱贫部署的深刻领会，是创新提出“四个一并”理念和“八个一批”脱贫路径结出的丰硕果实。

“四个一并”理念，即2014年、2015年已脱贫村的基础设施补缺工作一并进行，2016年已上报未认定的贫困村提升标准一并完成，2017年27个贫困村脱贫任务一并实施，2018年危房改造和基础设施完善一并启动，突出了脱贫攻坚的连贯性、持续性和统一性，实现了贫困村和非贫困村各项基础设施建设全面均衡推进。

截至目前，西华全县共投入6.25亿元，新建改造农村道路706.33公里，所有行政村道路通达率100%;新建改造学校184所，义务教育阶段净入学率达100%，无一名学生因贫辍学;投入1.7亿元，改造农村危房1.6万户，实施“六改一增”5.9万户，无一户群众住危房;投入4亿元，新建改造20座乡镇供水厂，無一家农户被遗漏;20134名贫困人口办理了门诊慢性病就医证，各项医疗费用报补后由政府兜底，无一例患者因病返贫;为40062名农村低保人员发放低保金、为4072名农村特困人员发放救助金、为259名孤儿发放生活补贴，为所有贫困人口统一购买人身意外伤害保险，无一名困难对象被忽视。

此外，西华县还探索出了“八个一批”脱贫路径，即外出打工保障一批、产业扶持分红一批、儿女赡养退出一批、龙头企业带动一批、乡村保洁固定一批、工厂就业稳定一批、提高低保支撑一批、小额贷款拉动一批，为贫困人口提供了量体裁衣式的精准帮扶路径。特别是“乡村保洁固定一批”，使7948名低劳动能力者纳入乡村保洁员序列，获得长期稳定工资性收入，实现了美丽乡村、农村人居环境整治与贫困人口稳定增收的多赢共促。在落实儿女赡养退出一批政策中，该县立场坚定，措施得力，县委政法委牵头公、检、法、司联合出台公告，大量宣传赡养父母是子女法定的责任，人人都要履行法律责任，担当起赡养老人的责任，并监督青壮年子女签订了《赡养父母责任书》。同时，结合农村实际开展了“接父母回家光彩”行动，宣传惩处结合，对不履行赡养父母责任的子女，限期整改，履行赡养责任，否则，该警告的警告，该拘留的拘留，该判刑的判刑，解决了不赡养父母问题，为扶贫工作破解了一道难题。

脱贫攻坚带动了老区巨变

近年来，该县以脱贫攻坚为统领，围绕“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”的建设目标，推进“经济技术开发区、临空经济实验区、特色商业区、盘古女娲创世文化园区”统筹发展，形成了临空经济、高端智能装备制造、制衣制鞋、食品加工四大产业集群。县域经济社会综合实力由5年前的全省第106位跃升至2017年的第44位，为全面建成小康社会提供了动力源泉和产业支撑。

在发展经济的同时，西华在全省还率先开展了美丽乡村建设工作。目前，该县新优杂果、花卉苗木、畜牧养殖、无公害蔬菜和优质食用菌五大特色农业品牌誉满神州。全国美丽乡村建设示范县、全国粮食生产先进县、全国平安农机示范县、全国农产品质量安全县、全省产业集聚区建设“十快县”等一大批荣誉落户西华。西华县走出了一条服务群众、锤炼干部、加快城乡一体化发展的创新之路。

“我们必须以习总书记扶贫开发战略思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，更加注重脱贫质量，更加增强贫困群众获得感，坚决打赢脱贫攻坚战，确保让民生更发展、人民更幸福、社会更和谐！”西华县委书记林鸿嘉说。

在这场脱贫攻坚战役中，西华县抓党建促脱贫，用高质量的党建推动高质量的脱贫，用党的核心力量凝聚人心人力，开启了脱贫攻坚的新征程，取得了脱贫攻坚新胜利。