网络游戏管理亟待立法

李国良

2019年两会期间，本刊记者走访了全国人大代表张汝财，他向记者重点谈到了当前网络环境下网络游戏对青少年的危害性，并针对这一问题提出了对策，让我们来听听张汝财代表是怎样讲的——

2012年10月，中科院《上海研究》发布报告，称网络游戏可致脑残。原中国人民解放军总后勤部卫生部定义网瘾是精神疾病。2018 年6月19日，网络游戏成瘾被联合国教科文组织正式宣布为精神疾病。在国家卫生和健康委员会举行的新闻发布会上，中国科学院院士、北京大学第六医院院长陆林表示，统计数据显示全球青少年过度依赖互联网比例为6%，中国比例接近10%。在中国3亿多青少年中，掉入网络陷阱的不计其数，农村孩子比例更高，网络成瘾的孩子应超过 5000万人。《中国互联网络发展统计报告》显示，截至2017年12月，中国互联网用户数达到7.72亿，其中学生人数最多，占25.4%。12岁到16岁的青少年是网络成瘾的高危人群，研究表明，游戏成瘾的患病率约为 27.5%。

目前，95%左右的网络游戏是以刺激、暴力、色情等为主要内容，游戏的不良内容正在潜移默化地“涵化”和“同化”青少年。在网络游戏创造的虚拟世界里，孩子们可以结婚、恋爱，可以随意杀人、放火，一切行为都不必承担任何责任和后果。孩子们会混淆虚拟与现实，会把虚拟中的一切，带到现实社会，从而造成极大的危害。网络游戏开发、经营者只求经济利益最大化，缺乏最基本的社会道德底线，更不会去承担任何社会责任，致使网络游戏已发展成为摧残青少年和儿童身心健康的社会公害，造成严重的社会问题！

网络游戏成瘾会严重影响孩子人生观、价值观、世界观。青少年大量接触游戏中的暴力情节，混淆了生活和游戏的真实与虚拟，遇事缺乏现实经验和法制意识，容易用游戏里的方式解决，容易产生过激行为，生活在现实与虚拟的错位想象之中，危害极大。

在这里举一个让人心碎的案例：一名沉溺于网络虚拟世界的 13 岁男孩小艺（化名），选择一种特别造型告别了现实世界：站在天津市塘沽区海河外滩一栋 24 层高楼顶上，双臂平伸，双脚交叉成飞天姿势，纵身跃起朝着东南方向的大海“飞”去，去追寻网络游戏中的那些英雄朋友：大第安、泰兰德、复仇天神以及守望者……

打开浏览器，输入“网瘾少年杀人事件”，相关愚昧又残忍的事件数不胜数。《15岁网瘾少年弑母砍父：“我心已死，不后悔！”》《14岁少年玩游戏起争执杀害8岁男孩被判8年半》《网瘾少年杀害老年夫妻并焚尸称练胆》……

据新闻出版总署统计，我国目前网络游戏用户中16岁至30岁的占全部用户的87.4%。网络游戏对孩子造成的精神疾病所带来的后果，最初是不易引起家人以及游戏者本人的注意，甚至游戏者为收获了快感而沾沾自喜。天长日久，游戏者掉入了游戏本身所设的陷阱之中不能自拔。孩子們花尽自己的压岁钱，掏空家长的积蓄，孩子们会因此变得为人冷酷无情，性格被重新塑造，并与现实世界隔绝，逐渐丧失与社会的对话能力。失去了生活能力，厌恶自己拥有的，追求虚拟世界，辍学、抑郁，精神空虚导致抑郁自杀，会引发无法想象的灾难性后果。有一本书叫《成瘾》，它是教授游戏设计人员“如何设计让人上瘾的产品”，仅标题就已说明在开发游戏时是怎样用尽心思，设计圈套使人上瘾的。网络游戏导致精神疾病所造成的危害巨大，一是精神心理危害，二是身体危害，三是社会功能的危害，与毒品如出一辙。

游戏运营者承诺的实名认证，有其名无其实，纯粹只是应对国家管理、对付百姓的谎言！为了掏空未成年人的钱包，他们广开银行电子支付形式，游戏中的资金支付过于随便，门户大开。对登录游戏的老账号未做任何限制，新账号随便注册，其“暗度陈仓”式的做法实际是在帮助孩子躲避家长的监管。

据公安部门统计，青少年犯罪中，76%的人都是网络成瘾患者。各国普遍高度重视网络游戏中色情、暴力等不良内容对青少年的侵害，保护青少年健康成长是各国网络游戏管理的重中之重。美国佛罗里达州早在 1978 年就率先通过了《电脑犯罪法》，随后，美国有 47个州相继颁布了《电脑犯罪法》，自从 1978 年以来，美国政府各部门先后提出了130项法案。如今美国出台《儿童在线隐私保护法案》《未成年人互联网保护法》，欧盟出台《儿童色情框架决定》《保护未成年人和人权尊严建议》，英国出台《青少年保护法》，法国出台《未成年人保护法》……只要做到“政府管控、划分等级、实名认证、时间设限”，就可以妥善解决所有问题，就可以拯救无数儿童。

我国现在只有《网络游戏管理暂行办法》和中宣部出台的《严格规范网络游戏的意见》，立法尚属空白。

习近平总书记教导我们：“教育是国之大计，是党之大计”。保护青少年健康成长是全中国人民的历史使命，更是人大代表义不容辞的历史责任！为净化网络环境，在此建议国家早日出台保护青少年身心健康的《网络游戏管理体系》及《未成年人网络保护法》等相关法律。