浅谈如何构建党员科学考核评价体系

赵忠兰

【摘 要】探索构建科学有效的党员考评机制，是贯彻落实党的十九大关于“加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用”要求、贯彻落实总局党代会、二局“两会”精神的重要举措。2018年12月一七三勘探队成建制划转二勘局管理，一七三队党委迅速统一思想，领会好，执行好，总局党委作出的战略部署。提出实施：资源整合，补齐短板，主业做强，降本增效，有效地支撑总局”11463“总体发展战略，不断地做强做大。新的发展战略对一七三队党委党员队伍建设提出了更高的要求。一七三队党委按照总局党委部署，紧密围绕中心工作，对近年来构建党员科学考核评价体系的新途径、新方法进行了积极探索和实践。

【关键词】党组织；党员科学考评

一、构建党员科学考核评价体系的重要性

一七三队党委现有基层党支部7个，党员总数199人，其中在岗党员101人，占在岗职工的比例为51%，广泛分布在企业经营管理、生产服务的各个层面。广大党员干部带领职工群众以高昂的斗志闯市场、提效益，充分发挥了党员的先锋模范作用。

一七三队党委党员队伍整体是好的，但也有少数党员思想意识淡化，先进意识淡薄，先锋模范作用不突出。主要表现在：一是在工作上缺乏干劲，技术业务素质不高；二是在党内活动中缺乏争创意识，表率作用不明显；三是在思想上放松要求。基层党组织对党员管理还有需要改进的地方，比较普遍的是考评工作存在着标准不规范、评价不准确、落实不到位等问题，尤其是考评标准没有充分考虑党员自身能力、文化程度、技能水平的差异，致使考评缺乏针对性，考评结果不能真正触动党员内心，激励作用不明显。这些问题如果不能及时得到解决，一七三队党委党员队伍先进性和纯洁性建设、服务企业发展目标就会落空。因此，探索建立新形势下科学有效的党员考核评价体系，对于激发党员创新活力、发挥党员先进性作用、加强党员队伍建设、实现一七三队党委转型发展非常重要。

二、构建党员科學考评体系的主要做法

探索建立党员考核评价体系，是一七三队党委党建工作机制的一次创新与尝试。一七三队党委按照“试点探索、总结经验、以点带面、整体推进”思路，以党建基础扎实的政工党支部为试点进行实践。

政工党支部由党政办公室，党群工作部，纪委监察，审计等部门的党员组成。目前有员工27名，在岗党员比例为80%，是总局党建工作模式的先进支部。为抓好试点，一七三队党委结合实际，以创新党员考评机制为核心，制定了《关于开展党员发挥先进性作用考评工作的安排意见》、《关于对党员发挥先进性作用考评的指导意见》，积极开展实践探索。

1、明确构建党员考核评价体系的四个原则

一是坚持“先进性”原则。考核评价体系体现科学发展观，符合企业价值追求，以适应企业发展为导向，以党章规定的党员标准为准则，将“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”作为基本考评内容，将群众公认和群众满意作为评价的重要依据，充分体现党员的带动和示范作用、发挥主观能动性要求。

二是坚持“差异性”原则。考评体系关注每名党员的实际情况，针对岗位差异，在制定标准时，既有共性目标，又有个性目标，不搞“一刀切”；在考评指标设计上与党员实际相符合，与其岗位职责相一致，做到责权统一，客观公正；针对党员个体差异，引导党员提出能够体现自身闪光点的目标，让党员的先进性充分体现个性化特点；评价目标做到清晰具体，能量化的都进行量化，不能量化的提出明确具体的定性要求，避免过于笼统或过于繁琐。

三是坚持“实用性”原则。考评体系突出重点、方便操作，重点强调党员的主体作用，引导党员提出切合实际的高标准奋斗目标，增强党员自我教育、自我管理、自我完善的主体意识和履行党员义务的自觉性，提高自身素质，创出工作佳绩。

四是坚持“动态性”原则。考核评价体系全面反映党员在工作、学习和生活中的真实表现，对党员政治素质、岗位技能、工作业绩、服务群众等方面情况进行动态考量。及时将评价结果公开，增加工作透明度，便于群众监督。

2、细化考评指标，量化考评标准

按照上述原则，对党员考评指标确定为两部分具体指标体系。一是共性考核指标，以“理想信念、组织观念、思想作风、表率作用、知识结构、专业素质、技能水平、创新能力、爱岗敬业、勤奋工作、勇挑重担、争创一流、带动群众、联系群众、帮助群众、服务群众”16个项，由基层党组织根据岗位特点，细化量化为考评标准，明确考评内容、分值，按百分制进行考核。

二是个性考核指标，即体现党员个性化特点的考核标准。每名党员根据自身特点，按阶段提出在自身建设、工作目标、争创先进、服务群众等方面更高的目标和项目，作为个性指标。个性指标实行加分制，按项目赋分，总分不超过10分，按兑现情况进行考核。两部分指标做到了简明量化，操作性强，并通过网络、专栏等形式进行公开，便于群众了解和监督。

3、加强党员考核评价体系的过程控制，确保有效运行

在党员考评体系的实施过程中，注重抓好过程控制，确保考评体系的有效运行。一是在评价主体上，采取党员自评、上级点评和群众评议相结合的方式。二是在评价方式上，采取定性考评与定量考评相结合的方式，选取能体现党员业绩的关键指标，运用量化考评手段，增强了党员考评的可操作性、科学性、有效性。三是在考评时限上，分别进行月度、季度、年度相结合的经常性考评。强化过程控制，较好地解决了日常没有数据积累，考评凭印象、针对性不强的问题。

三、构建党员科学考核评价体系的初步成效

构建党员考评体系，是提升党建工作科学化水平的新尝试。在试点工作中，一七三队党委加强领导，落实责任，使考评体系在推动党员创先进、争优秀上，发挥了积极作用，取得了明显成效。

1、党员考评体系的建立，形成了实现创先争优的长效机制

创先争优活动是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，最终要体现为广大党员的具体行动。基层党组织以考评工作为抓手，把经营生产工作与党建工作紧密结合起来，开展“一个党员一面旗帜”、“争当优秀党员”、“党员突击队”等有特色的主题实践和立功竞赛活动，为党员创先争优搭建平台，充分展示了党员的先进性。实践证明党员考评体系的建立，激发出广大党员在岗位上创先进、争优秀的热情，成为保证创先争优活动持续开展的有效机制。

2、党员考评体系的建立，形成了党员自我认知、能力提升的机制

构建、运行党员考评体系，有效激发出党员自我认知、自我提升的内动力。每名党员把制定标准、承诺目标、自我评价、自我反思的过程，作为了自我教育、自我完善、自我激励、提升素质、带动示范、发挥作用的过程，主体意识、责任意识明显增强，把党组织的要求和群众的需求，转化为自觉的行动。通过实施考评，党员感到身份亮出来了，工作更具体了，目标更实在了，如果做不好，在群众中就没有形象了；群众认为党员有了变化，工作积极性更高了，示范作用更强了。

3、党员考评体系的建立，增强了考评结果的权威性

最明显的变化是，考评不仅扩大了党内民主，强化了群众监督作用，而且增强了党员的群众观念、服务意识。群众的广泛参与，不仅使考评结果更加客观，也增加了党员做好工作的压力和动力。依据考评结果，先后选树出优秀党员12人次，创建党员示范岗2个。这些典型得到职工群众的认可，成为群众身边响当当的品牌党员，他们的事迹成为大家争先效仿的榜样。在先进党员的影响下，党组织的凝聚力和影响力进一步提升。

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