超限超载对农村公路的危害及治理探究

王军

【摘 要】伴随农村公路建设的迅速发展，超限超载运输现象日趋严重。而车辆超限超载运输问题，不仅严重影响交通安全、汽车生产秩序，以及运输市场运行，而且对于农村公路质量也产生极大的危害。因此，如何抓好超限超载治理，保护农村公路建设成果，是所在区域公路交通部门值得思考的问题。本文针对超限超载对农村公路的危害及治理进行研究，希望能为相关工作提供一定借鉴。

【关键词】超限超载；农村公路；危害；治理手段

超限运输指的是公路运输时，任意一项车辆及其它工程机械的总质量、轴载质量及外形尺寸类指标，超过国家有关部门的规定限制标准；而超载运输则是超出正常载重的货运量。这两种行为都是违法现象，堪称头号公路杀手与事故元凶，国家一直致力于严惩治理这类行为，但是却屡禁不止，给公路建设使用尤其是农村公路带来极大的危害。因此，这一问题应当引发全社会的广泛关注，必须采取严格有效的措施进行治理。

一、治理农村公路超限超载问题的意义

在农村公路的建设过程中，为了有效确保公路的正常有序使用，以及达到应有的使用寿命，都会根据实际情况，对车辆通行进行超限超载管理。但是随着经济发展的加快，使得货物加速了流通，受到经济利益的驱使，许多营运组织与车主冒险从事违法超限超载运输，而且已蔓延成社会的普遍现象。尤其是在农村公路上，路段相对隐蔽，查处力度也不如城市公路大，因此超限超载行为多见。给农村公路造成了巨大的质量危害，也影响着交通秩序与环境，威胁着人们的生命及财产安全。因此针对这一问题，从国家到地方再到民众，一定要提高重视，通过各种途径严肃治理农村公路超限超载问题，形成从严管控、全民监督的良好局面。从而保护农村公路的质量和延长使用寿命，确保人们出行安全，为农业经济的发展提供可靠保障。

二、超限超载对农村公路的危害类型分析

（一）破坏路面结构质量，降低公路使用寿命

当前阶段，农村公路建设质量大为提升，而仍出现快速的路面破损情况。经过长期的调查研究发现，造成农村公路初期破损的主要原因，则是由严重的超限超载运输所造成的。汽车及其他工程机械在超载运输货物时，自身轴载换算系数将大为提升，累计标准轴载极大增加，这样对农村公路路面会产生极大地破坏，进而出现裂纹、龟裂等病害。而且在重力载荷的作用下，路面弯沉与结构层应力将会显著地增加，路面车辙、拥包、推移，以及坑槽、网裂、变形及松散的情况。超载越多对路面造成的损害越大，大大折减农村公路的正常使用寿命。

（二）影响交通环境质量，污染公路及附属设施

车辆的超限超载行为，会超出发动机正常能承受的动力极限，引发发动机的性能恶化，从而造成车辆行驶动力不足，燃料燃烧不够充分，车辆尾气将会大量增加，且发出较大的噪音。这样会污染公路及其附属设施，破坏公路整体整洁美观度，严重影响农村公路的交通环境质量，且不利于人们的健康生活。

（三）造成交通安全隐患，威胁人们生命安全

车辆超限超载现象，无疑会增加车辆的正常惯性，这样会增加车辆制动的距离及制动的时间。同时，也会极大地提升车辆的转向离心力，进而导致行驶时车辆出现侧滑、甩尾或者爆胎等恶性事故。以上种种都会给农村公路交通安全带来较大的隐患，影响道路桥梁的稳定性，给车辆驾驶带来巨大的不稳定因素，威胁着人们的生命及财产安全。

（四）增加公路修护费用，造成国家经费损失

超限超载情况对于一般处于四级公路以下级别的农村公路，是种更为严峻的挑战。许多新建、新维修的公路在短暂的时间内就遭受各种破坏，超载车辆一般都在40T以上，长时间多频次的超负荷运行，使得农村公路寿命极短。这样对于无法正常使用的农村公路，每年都要投入大量的资金来进行修补、翻新，甚至重建，但是在短时间内又会重蹈覆辙，这无疑是对国家经费的巨大浪费。

三、有效治理农村公路超限超载问题的手段

（一）完善相关法律法规，加强治超宣传工作

为了有效治理农村公路的超限超载情况，遏制人们盲目追求经济利益的恶性风气，国家必须从法律层面提高重视，继续出台和完善相关的法律法规。尤其是对于交管部门及公安部门之间的责任空隙，要进行强化补充细化，如确立与执行联合执法制度；还包括限制车辆超限超载的配套性保护法律及行政处罚类文件的制定与完善。以通过法律途径，为解决车辆超限超载问题提供重要依据。国家和地方政府有关部门，还要加强治理超限超载、自觉遵守道路运输规范的宣传教育活动，大力普及《公路安全保护条例》，提高驾驶员与运输业主的法律意识，促进运输行业形成良性的竞争模式。同时，引导民众做好农村公路超限超载车辆的监督工作，从而形成良好的社会风气。

（二）构建长效治超机制，严防超限超载反弹

对于农村公路的超限超载违法运输治理工作，是一项长期性的艰巨任务，为了更好地实现维护农村公路质量安全，保障公路路产路权，同时确保大众的生命财产安全。路政部门必须制定长效化的运行机制，坚持每天上路巡查，严格执行巡查制度，一旦发现运输车辆超限超载，第一时间就要进行劝阻，要求其卸载、卸马槽，及时减轻对农村公路的超负荷损害。同时，不要因为短时间内农村公路上超限超载车辆运输行为的减少，而放松对双超治理的警惕，当治理出现一定成效时，要严防超限超载出现反弹趋势。还要向社会公布农村公路超限超载运输的举报电话，以便通过更多群众的雪亮眼睛，及时向路政执法人员进行信息提示，共同维护农村公路，确保治理达到良好的效果

（三）多个部门联合行动，综合治理从严管控

车辆运输行为不仅危害到农村公路，还涉及到运输市场、车辆生产企业，以及农民群体利益等多项内容，牵扯到交通运输、公安、安监、质检、工商及发改委等部门。加之超限超载屡禁不止的局面，各部门必须进行联合行动，将监督、教育与处罚相结合，通过标本兼治，从源头及过程都做好严格地管控。如由运管部门、交警、公路路政三部门联合，全天候不间断治理超限超载行为，对于总40T以上、四轴以上的，以及隐蔽路段与关键路段，进行重点严查，对于此类超限超载车间进行严惩。通过这一联合行动，对存在侥幸心理的驾驶员或者车主，进行严厉地警告，治理超限超载问题。

（四）强化执法队伍建设，提升执法服务水平

除了从法律、机制及行动上严格治理超限超载行为，还要从执法队伍本身下手，提升整体执法队伍的建设水平。要着力培养一批职业素养高、业务技能强的复合型执法人员，深入开展法律法规教育、勤政廉洁教育职业道德教育，让其自觉树立服务意识和群众意识，强化依法行政和办案的信念，并远离贿赂优惠，不断提升执法服务水平，为治理超限超载行为奠定坚实基础。

（五）加快公路信息化建设，强化治超技术支撑

此外，农村公路的超限超载车辆运输治理工作，不能只依靠人海战术，还要加快农村公路的信息化建设，为治超管理工作提供强大的技术支撑。如在农村公路重要节点安装交通量轴载系统，以及路面治超自动监控系统，通过数据化来驱动一体化治超管理系统。并要实现信息共享，帮助各有关部门形成治超合力，提升治超工作的实效性。

四、结语

总之，超限超载对于农村公路的危害层面极广，理应受到全社会的重视与关注。地方政府及有关部门，必须将治理超限超载运输作为一项长期的系统工程来抓，要透过现象看本质，联合与借助一切可以依靠的力量，从根源上解决超限超载问题。从而有效控制农村公路运输超载问题，全面提升公路优质质量及运输水平。

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