工程造价在招投标阶段的控制

伊萍

【摘 要】建筑工程招投标管理过程中，工程造价管理工作是其中一项重要的组成部分，这对于后面施工造价管理有着决定性影响。文章主要结合工程造价管理特点，从招投标阶段存在的问题，探讨具体的造价管理措施。

【关键词】工程造价；招投标；造价控制；招投标造价

建筑工程是国民经济发展的支柱产业，为社会主义建设提供基础设施，由此可见建设项目的重要性不言而喻，招投标不仅关系到人民的生命和财产安全，还关系到建筑市场的秩序，所以我国需要增加市场的调控能力，才能减少工程项目招投标中的造价风险，避免其中的违纪腐败问题滋生。

一、工程造价管理的基本特征

建筑施工中，人们将工程策划到竣工阶段所有费用计算的过程称为建筑工程造价管理。具体而言，建筑工程的施工形态具有较大区别，在其影响下，建筑施工的材料应用、工艺应用都有一定的隐性差异，此即为其差异性的具体表现。而层次性是指，建筑工程项目的施工环节较多，较多专业类型、分部项目的差异使得其管控过程必须实现整体与部分的结合。另外，当前建筑工程具有规模化、长期化的发展趋势，而在其施工过程中，各种生产要素的存在是一个动态化的变化过程，譬如，在市场环境影响下，建筑物的材料价格、设备价格和人工成本等都会发生变化，而这种从筹划到结算阶段的差异造成了工程造价管理难度的不断提升。最后，与其他行业生产过程相比，建筑工程行业的生产涉及较多的人力、物力和财力投入；其使得建筑工程行业的生产成本明显偏高。

二、招标投标阶段造价控制中存在的问题分析

（一）编制过程中存在各部门联系不紧密的情况

任何一个工程建筑项目，都必须经过以上生命周期流程。可以看出，同一个工程建筑项目，都是在不同阶段，由不同部门，按照各自的思路和方法进行不同方式的评估和控制。这样往往会容易出现不同阶段所得到的评估造价差距甚大的现象，从而产生造价矛盾的问题。这是由于各个部门所处的环节不同，工作重点不同，在编制自己所评估的内容时，主要从自己部门所承担的职责出发来进行编制，不可能与其余部门做到完全一致的编制造成的。编制造价中基本的清单子目虽然相同，但编制方法、组织措施、技术措施、施工机械和材料价格采用等各有差异，相关各部门各自独立，相互的联系属于松散型平行工作关系。

（二）建筑经济管理存在问题

建筑经济成本管理最大的问题就是成本管理观念死板。经济成本管理主要就是对施工中所造成的资源消耗进行控制，但现阶段并没有做好管理控制，使在管理工作中缺少对成本支出的预想；成本管理没有一个明确的目的性，也没有目标，不能清晰的认知自己的收益情况，只有于工程竣工后才能得知自己的盈亏，没有明确的概念。我国建筑行业中经济管理推行较晚，很多企业并未对自己公司的经济管理工作起到足够的重视，导致经济管理工作相对落后，对工程中所用到的设备材料、人员和其他成本项目未能有足够的把控，无法将效率达到最高，阻碍经济管理的推行与有序发展。也有很多企业将重心放于面前的利益而并为长远的发展考虑，从而消耗了大量的成本与资源的浪费。

（三）造价管理过程混乱

造价管理过程混乱是其管理问题的主要表现。实践过程中，建筑工程造价管理的过程混乱主要表现在两个层面：其一，工程造价人员管理能力专业性不强，具体而言，较多的造价管理人员在实践中没有进行必要的施工现场勘查测量、同时也没有深入市场进行调研，由此造成了造价管理计划编制与实际的脱离，从而影响了整体造价管理质量的提升。其二，新经济形态下，建筑工程的施工内容和施工方式发生重大改变，这就要求造价管理人员必须进行管理方式、管理设备的优化。然而从实践过程来看，我国工程造价管理的方式和设备明显较为落后，在造价管理中，通过手工进行纸张记录仍是当前造价管理的重要方式，该方式容易造成管理信息的缺失。因此在实践中，造价管理人员应依托现代电子信息技术，进行造价管理方式及管理设备的优化更新。

三、招投标阶段造价控制的有效措施

（一）注重专业人才开发利用，提升管理人员自身的管理水平

打铁还得自身硬。企业要切实注重专业人才的招聘和利用，成本管理和经营管理的专業人才，需要扎实的成本管理经验和长期的工作培养，不是普通造价员能够胜任的。更不能平时连造价员都不配备，关键时刻临时抱佛脚。另一方面，领导干部和管理人员的专业素质也必须提高，坚决杜绝“拍脑门拍胸脯拍屁股”的三拍干部指导建筑工程。这样才能在建筑工程实施的全过程避免指挥失误和经济损失，从而更好地控制建筑工程造价，取得良好的经济效益。

（二）加强监管的力度

相关单位应加强对建筑工程经济管理人员的建设，提高管理人员的业务能力，在招投标中，为了保障建筑工程中招投标的工作的顺利进行，提高工程的质量与建设效率，应加强对招标负责人的责任制度，高效排除陪标，串标的一系列情况，对与招标的一系列文件、人员做好有效保密工作，以免资料外泄。也为了更好的应对建筑行业的发展现状，应该对相应的组织机构的监管力度进行提高，为招投标工作打下坚实的基础，通过制度、条例来加强对工程施工的效率与质量保障，但在招投标过程中，条例方法可能会有空白，组织监管机构应对突发情况进行及时的分析和处理，保证招投标工作中的公平公正性。

（三）利用BIM技术

BIM技术标的编制包括施工方案、施工进度计划、施工现场三维布置图及4D施工动画等。根据在BIM招标阶段完成的BIM招标文件内容，结合项目图纸，利用广联达施工组织系列软件，完成项目的施工组织设计，并完成工程BIM技术标的编制：利用广联达BIM三维场布软件，完成项目的基础、主体和装修三个施工过程的施工现场三维布置，需考虑“三通一平”；利用斑马·梦龙网络计划编制软件或MicrosoftProject软件编制项目的施工进度计划，其内容包括基础、主体和装修三个阶段，必须按照流水施工方式进行组织，采用斑马·梦龙网络计划编制软件时需要用双代号时标施工网络进度计划；利用广联达BIM模板脚手架软件进行项目的BIM模板脚手架方案布置等。将设计阶段构建的三维模型，招投标阶段构建的算量模型、场布模型、进度计划、计价文件等导入广联达BIM5D软件，能够进行4D施工过程模拟，直观地掌握在施工过程中的具体时间点应完成的工程量及成本支出情况。

（四）加强对招投标代理机构的发展和培育

招投标代理机构是招投标企业进行招投标工作的纽带，招投标代理机构应履行其职责，提高其工作人员的专业知识和工作能力，培养其专业的法律意识和执业道德，保证工作过程中的独立性，工作中要及时发现各种违纪行为，对招标文件的重要条款要熟悉，并且严格掌控，加强对招标过程和程序的监督，保证各方公平权益。同时利用监督职能的作用，规范国有投资管理，约束和规范个人行为，保证招标代理行业的健康发展。

四、结语

总而言之，工程造价的控制，就是要结合自身实际情况，最大程度上降低建筑工程直接成本费用，以使得相关企业收获最大的经济效益。因此，建筑工程招标阶段造价控制贯彻于招标投标的从始到终全过程，从而保证建筑经济效益目标的实现。

【参考文献】

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