济南市数字经济发展现状

王怡 吕萍

【摘 要】数字经济是继农业经济、工业经济之后新的经济形态，在组织方式、生产要素、生产方式等方面都发生了巨大变化，已成为全球经济社会发展的重要推动力。数字经济的快速发展及其新产生的巨大活力，使得各省都意识到数字经济的发展对于推动地区经济发展的重要作用和意义。山东省是中国经济新旧动能转换的示范点，作为省会的济南近年来在数字经济发展方面投入巨大，建立了山东省数字经济产业园，在智慧城市、社会物流、新一代信息技术产业等方面取得了不少成绩。但是，与上海、深圳、北京和广州等城市相比，仍然有很大不足，济南应在人才培养、技术创新方面持续增加投入，继续发展数字经济。

【关键词】数字经济；济南市；发展现状；产业园

一、数字经济的概念及研究现状

（一）数字经济的概念

数字经济是一种新的经济形态，它兴起于20世纪90年代，最早的概念是由加拿大的商业策略大师唐塔普科斯特定义的，他出版了一本著作《数字经济》，在书中详细概述了互联网对经济社会的影响，自此又有许多经济学家纷纷对数字经济进行研究，数字经济的理念迅速流行开来。进入新世纪以来，国际上对数字经济的发展越来越关注，数字经济已成为国家经济发展的强大引擎，但对数字经济的定义一直并未有明确的定义。

G20（2016）认为，数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。从上面的概念可以看出数字经济的发展主要重在应用方面，在研究数字经济时，可从信息经济、互联网经济和电子商务经济等方面与信息通信技术相关的经济形态研究。而在这些经济形态中，信息经济是与数字经济概念最为接近的，但信息经济的一些概念已经跟不上时代的发展，需要一些新的概念来更好地解释这种新型经济形态。

（二）数字经济的研究现状

1.妥善发挥平台优势实现高精度经济治理

中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏认为，数字经济平台是经济治理的关键，数据是新时代重要的资源，而数据存贮在平台内。合理科学安全地运用数据、管理平台能够实现高效低的经济治理。

2.数字经济模式给传统增值税征管带来挑战

在经济全球化背景下，数字经济具有流动性、数据依赖性、网络效应等特征，并具有多层面商业扩展、垄断或寡头垄断的倾向，这些特点为跨国公司规避增值税提供了可能。李淼焱（2017）讨论数字经济模式给传统增值税征管带来的挑战，借鉴欧盟经验，为完善我国增值税管理制度提出建议。

3.发展数字经济必须抢占产业制高点

陈畴镛（2018）根据浙江大数据发展状况，提出大力发展数字经济必须抢占产业制高点，深度融合实体经济，打好“三大攻坚战”。

4.“数字技术”和“文化创意”两条腿走路实现未来产业升级

李凤亮和潘道远（2018）研究讨论了在数字经济时代下的文化和经济。他们认为转变经济发展方式的过程中，技术创新虽然非常重要，但是不能忽略文化方面的创新， “文化创意”也是未来产业升级的途径。

5.数字经济发展指数的测算

由雷、李修全（2018）对北京数字经济规模和发展水平进行测算，探索北京发展数字经济的产业模式和路径。张雪玲、焦月霞（2017）通过对数字经济内涵的界定，构建了数字经济发展评价指标体系，运用熵值法与指数法测算2007-2015年我国数字经济发展状况；运用灰色相对关联度分析了信息通讯基础设施、ICT初级和高级应用、企业数字化、信息和通信技术产业发展之间的关联性。

6.济南数字经济研究现状

李义宏（2018）从构建智慧城市角度出发，在大数据视角下分析了济南各行业使用大数据的现状、济南智慧城市建设的现状和已经取得的成果，指出济南在智慧城市建设中面临的问题，初步提出了济南建设智慧城市的对策建议。李兴家等人（2018）在分析“四新”产业的分布状况与发展趋势中简单分析了济南部分行业融合数字经济发展变化情况，阐述了通过把握大数据态势对经济发展、促进高质量就业的重要意义。

二、数字经济发展现状

（一）中国数字经济发展现状

自21世纪以来，中国从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动的新时代。中国高度重视数字经济的发展，而且数字经济在国民经济中的比重持续上升。数字经济已经进入新的裂变式的发展阶段，创新成为了当今中国发展的首要驱动力，数据变成了新的生产要素，数据的获取、处理和共享发生了根本性的变化。数字经济的发展也对区域经济的发展格局产生了影响，数字经濟的发展程度从东到西呈阶梯型分布，数字消费主要分布在广东、江苏和浙江，其发展也为中西部的发展带来了重大的战略机遇。大力发展数字经济已被党和政府纳入工作报告中。

目前全球市值最高的前20名企业中，数字经济企业占了近一半。2018年全国网上零售额首次突破90000亿元。全国数字城市建设明显提速，已有442个城市将生活缴费等服务搬上了支付宝平台。

（二）山东省数字经济发展现状

山东省目前已成为数字消费大省，在2018年，山东省的数字消费能力居全国第四位，仅次于广东、浙江和江苏。山东省深入开展“互联网+”行动计划，不断加强与阿里巴巴、京东等互联网公司的战略合作，互联网广泛融入各行各业，新技术、新业态、新模式、新产业不断涌现，“两化融合”“智能制造”“数字经济”“电子商务”等互联网经济蓬勃发展，为山东省新旧动能转换提供了强劲动力。数字经济也为市场提供了更多就业岗位，2018年，阿里巴巴国内零售平台提供直接就业岗位1558万个。其中，山东省提供的就业岗位数量，在全国各省份中位居第六位。

（三）济南数字经济发展现状

2018年济南数字经济规模达2600亿元，占全市经济总量的36%，高于全省全国水平。目前济南市数字经济发展的现状如下。

1.城市排名

新华三集团数字经济研究院于2018年3月公布《中国城市数字经济指数白皮书》，评价了中国100个主要城市的数字经济发展水平，以满分100分进行评分。排在最前面的四座城市分别为上海、深圳、北京和广州。济南排在第24位，同省的青岛以74.9分排在第11位。以青岛和济南为中心的山东半岛数字经济热点区域已经初步形成。虽然济南作为一个二线城市，能有这样的成绩值得肯定，但是与2017年的排名相比，济南下降7个名次，评分从73.9下降到65.4分，青岛排名上升4位，评分升高1分。2017年排名落后济南的贵阳、佛山、东莞、大连在2018年的排名均超越济南，说明各地区数字经济发展方面的竞争激烈。

2.数字经济产业园

要发展数字经济，必须结合自身资源禀赋和经济社会发展需求，聚焦数字经济重点发展领域。随着产业园区从规模化走向功能化的发展，建立数字经济产业园有利于实现高端要素聚集。

2017年7月济南市市中区与2627家覆盖互联网、大数据、人工智能等行业的公司、协会等签约，打算建立山东数字经济产业园。规划面积为160万平方米，预计总投资将超过300亿元。整个项目共分为三期。一期为济南“互联网+”型双创综合示范园和山东大数据产业园；二期4个项目，分别为山东智能产业大厦、双创大厦以及另外两个片区，将布局人工智能、创业孵化器、智能硬件、云计算和大数据等产业。三期5个项目，将布局智能制造、数字内容、体验中心、青创营等。2019年1月16日，山东数字经济产业园已经正式开园，集聚了30余家数字经济相关企业和机构，包括多家国家级产业支撑机构及一些企业。该产业园旨在建立数字经济产业的一园多集群。

3.智慧城市

大数据的智能化技术手段带来了加强政府治理能力建设的机遇。实现智慧治理有利于促成数字经济更快更好发展，也能从需求方面促成数字经济的内涵式发展。

2018年济南在智慧城市方面的建设取得较大进步。济南荣获2018中国领军智慧城市，成功举办全国首个新型智慧城市建设国际峰会，政务云获得全国最高等级评估，政务数据开放和企业上云走在前列，荣获中国云计算大数据最佳实践奖。

4.政府规划

政府的重视程度对数字经济的发展起着决定性作用。2019年1月8日，济南市新闻办召开发布会，正式发布《济南市促进先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》。该政策措施共分为八大部分：培育壮大市场主体、支持集聚发展、支持创新发展、支持技术改造和数字化转型、支持工业互联网发展、支持试点示范、统筹组织实施。文中对每个部分进行了细化，指明了责任單位，并对符合条件的个人和企业做出详细的资助、补贴、补助资金说明，资助力度很大。

5.数字经济企业发展状况

2018年，济南市有5家企业（产品）成为全国制造业单项冠军，培育43家“瞪羚企业”、48家“隐形冠军”企业。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重预计达46%，居全省首位。新一代信息技术产业获批山东支柱产业集群，汽车及零部件集群成为全省主导产业集群，获批建设全省首个高端数控机床产业基地。社会物流总额由2015年的全省第5提升为全省第3。5A级物流企业总数达到11家，国家级物流示范园区2家，均居全省第一。

三、济南市数字经济发展建议

从上文中的分析可以看出，近几年济南市大力推动数字经济产业的发展，已经取得了很好的成绩。虽然济南市的数字经济规模在2018年达2500亿元，但与广州、上海沿海一带的城市相比，仍然有很大的不足，政府相关部门仍然要加大推动力度。

（一）政府要优化数字经济的发展环境，通过数字元素驱动创新

在日前最新公布的《中国城市创新竞争力发展报告（2018）》中蓝皮书中显示：2018年中国城市创新竞争力排名中，济南在全国排名第25位，远远落后于北京、上海、深圳和青岛等市。可见在数字经济的发展中，优化发展环境是至关重要的，政府应大力优化数字经济产业布局，抓好数字经济园区的建设，为数字经济的发展提供载体。大力实施数字技术项目带动战略，通过数字元素驱动创新，增强拉动数字经济的投资作用。

（二）企业要加快数字转型，将数字技术融入企业项目中

企业的发展能突出带动整个地区数字经济的发展，在这个时期，应该扶持数字企业。对于企业自身，要做到放眼全球，敢于展望未来，敏锐地找准定位，果断地改进和升级产品，充分意识到数字化的重要性和大势所趋，推进产品走向数字化、网络化、智能化，加快企业商业模式的数字转型。

（三）加大对互联网人才的培养和技术研发

互联网人才对于数字经济的发展特别重要，而在济南，软件研发、网络安全、数据技术、产品运营等方向的高端人才尤为缺乏，高校资源相对匮乏，人才流失比较严重，所以政府应制定相应的优惠政策，引进人才，并加大对科技项目的资金投入，加大企业技术研发的力度。

【参考文献】

[1]马化腾.数字经济：中国创新增长新动能[M].北京：中信出版集团.2017.5.

[2]李淼焱. 数字经济给增值税征管带来的挑战及应对思路[J]. 国际税收，2017（7）：51-53.

[3] 陈畴镛. 加快数字经济高质量发展的着力点与推进举措[J]，决策咨询，2018（4）：18-23.

[4] 李凤亮，潘道远. 文化创意与经济增长：数字经济时代的新关系构建[J]，山东大学学报（哲学社会科学版），2018 （1）：77-83

[5] 由雷，李修全. “数字经济”背景下的地区创新驱动发展模式研究—以北京市为例[J]， 中国经贸导刊，2018（3）：26-29.

[6] 张雪玲，焦月霞. 中国数字经济发展指数及其应用初探[J]，浙江社会科学，2017（4）：32-39.

[7]李义宏，大数据视角下的济南智慧城市建设对策研究[J]，环渤海经济瞭望，2018（3）：98-101.

[8] 李兴家，杨风，卢召民，董雪，宋付艳，侯羚， 新技术新产业新业态新模式蓬勃发展对产业工人队伍的影响及对策建议—以济南市为例[J]，山东工会论坛，2018（2）：8-16.