中美贸易战背景下我国禁止洋垃圾进口的贸易政策对资源回收型企业的影响研究

徐可 吴黎

【摘 要】自改革开放以来，中国在国际贸易方面取得了举世瞩目的成就。但是在面对不断变化的国际形势下，中国企业也要审时度势作出相应调整。2018年中美贸易战开始，中国政府颁布了禁止洋垃圾进口的贸易政策，这对中国本土的资源回收型企业产生了巨大的影响，我们经过大量研究得到了以下成果。

【关键词】中美贸易战；洋垃圾；资源回收型企业

一、中美贸易战概况

2018年1月美国宣布对进口的大型洗衣机和光伏产品大额加征关税，并在4月宣称中国政府在科技研发方面的多种政策对美国商务造成了伤害。3月中国商务部也对美国进口商品加征关税。7月6日美国再次加征关税，至此中美贸易战正式开始。未来一段时间中美双方的博弈愈演愈烈，直到双方达成协议，紧张的关系才得以缓和。在此期间中美双方企业都有波及，而中国政府颁布禁止进口洋垃圾的政策，对中国本土的资源回收型企业的未来发展更是影响巨大，它给企业带来机遇的同时也带来了巨大的挑战。

二、中国资源回收型企业发展与洋垃圾进口现状

（一）中国资源回收型企业发展概述

自改革开放以来，中国各类型企业蓬勃发展。无论是传统企业还是新兴发展企业，它们都随着改革的浪潮迅速发展起来了，也纷纷展现出了自身鲜明的特点，为国家的发展和社会的进步做出了巨大的贡献。资源回收型企业就是一个典型的例子，中国的资源回收型企业一开始大多数是民营企业，但随着经济的快速发展，其他环保细分领域公司、央企、上市公司也纷纷进入这一产业，给企业带来了更加先进的技术和科学的管理，但不管从技术层面或者管理模式上来看，整个产业都未得到科学的整合，它还有着更大的发展空间。

（二）洋垃圾进口现状概述

欧美发达国家长期出口本国的废弃物原料到新兴发展中国家，中国就是一个容量巨大的进口国。中国利用进口的洋垃圾把它当作一种可回收资源进行重复利用，已经形成了日趋完善的产业链。出现洋垃圾进口热潮是因为国内资源价格比回收资源价格高昂，而且欧美发达国家对于垃圾回收没有中国如此巨大的消耗市场，因此洋垃圾进口浪潮高涨，甚至一度出现走私现象。然而中国企业的处理技术还不够成熟，对洋垃圾中的有害物质清除率达不到标准，导致了自然环境的污染。因此禁止进口洋垃圾政策的颁布会在一定程度上缓解国内环境的压力，但同时也会对完全依赖洋垃圾进口的资源回收型企业造成致命性的打击。

三、限制洋垃圾进口贸易政策对中国资源回收型企业的主要影响

（一）产业格局将得到调整

禁止洋垃圾进口的政策公布后，首当其冲的就是那些非正规渠道进口的企业以及技术落后的小规模企业，原材料短缺对资源回收型企业形成了倒逼作用，技术不过关管理不规范的小规模企业，就容易被淘汰出市场。单一来源但技术先进的企业，会与国内资源回收型企业进行合作，借此来消除自身短板。大型资源回收型企业可能会借政策的东风进行兼并和扩张活动，所以整个产业格局将会有一次大的调整。

（二）整个产业将面临转型挑战

在国内政策压力下，由于原材料来源受阻和缺少资金支持，少数资源回收型企业处于一种停产状态，重压之下许多企业将适应政策需求进行企业的转型。例如大多数企业正加紧提高废料处理技术，使原材料来源更加多元化，使加工模式向园区化、向现代循环经济转型。整个产业正逐步转向规范有序、可持续发展轨道。

（三）企业面临的监管力度将会加强

国家不仅对多种高污染洋垃圾实施禁令，同时对国内回收行业也加大了整改力度，对于国内一些排放高污染废弃物企业加大处罚力度，国内可替代回收资源的标准提升。从侧面角度看，依赖进口废塑料企业、加工利用进口废料企业它们不仅来源受限而且受到政府更加严格的监管。

四、中国资源回收型企业转型升级的对策建议

（一）建立健全回收体系

企业应该完善内部回收体系，提高资源回收标准，对于需求资源要制定统一标准，对于高污染废弃物资源，企业应拒绝回收，一些低价但来源不明的可回收废弃物也应拒绝回收，并且要告知相关部门；提高资源回收技术，企业要加大技术性资本投入，这样才能从根本上提高资源回收利用率，形成企业自己的核心竞争力；推广垃圾分类回收利用，从来源上可以减少资源回收处理步骤，实现成本的节约。

（二）协同政府打击非法走私洋垃圾行为

支持政府建立完善的打击非法洋垃圾走私机制，对于走私行为严加监管，加大处罚力度；加强海关洋垃圾识别力度，防止非法洋垃圾蒙混过关；加强与周边国家的合作，建立洋垃圾反走私的合作机制，利用国际执法互助渠道，严厉打击洋垃圾走私行为，维护广大资源回收型企业的合法权益。

（三）拓宽可回收资源的来源渠道

对于单一来源的企业要寻求更多的渠道去获取资源，不能只依赖于外国的废弃物进口。随着外部资源的监管加强，外部资源价格也将大幅度提升，价格优势也就没那么明显了。对于走私等非正规渠道资源，质量得不到保证，企业很可能因小失大，拓宽可回收资源渠道就能很好的为企业降低风险。

（四）海外建厂

对于有资本优势的资源回收型企业可以选择在海外建厂，将国外可回收废旧资源进行深加工形成产品，将产品在当地或者海外进行销售，也可以将资源加工成原材料转回国内生产。

五、结论

中美贸易战背景下禁止洋垃圾进口的政策对于国内资源回收型企业而言利弊共存。单纯看现如今企业的经营状况是很艰难，但从长远可持续发展的眼光看，这是一次大的变革，是一次推动资源回收型企业改革的重大机遇，看到了这次机遇的企业能跟随历史浪潮优化企业结构，加大技术投入進行积极改革的，那么对企业本身影响是巨大的，同时从侧面看也会对中国自然社会环境作出一定贡献。放眼未来，在禁止洋垃圾的进口政策下资源回收型企业是能获得长久且深远的利益的。

【参考文献】

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[2]周颖，曲径.洋垃圾是环境污染的大户[J].世界环境，2017

[3]王维娜.禁止进口洋垃圾是经济转型中国际贸易的必然要求[J].黑龙江财经学院，2017.

[4]周汉城.固废进口政策重大调整 迎来行业转型契机[J].再生资源与循环经济，2017.