大都市区战略下古城旅游依托交通因素实现发展的必要性

褚安楠

【摘 要】文章主要讨论在大都市区及“郑汴一体化”战略下，以旅游业为主的开封如何抓住机遇，实现旅游产业大发展。作品以交通因素切入，探究开封旅游业目前仍存在的问题，总结概括出交通因素与古城旅游业发展的内在联系。以近12年郑汴一体化战略对开封交通及旅游业的影响状况和实地调查得出的数据为主要研究资料，探究开封旅游业利用大都市区建设中的高品质交通网提高区域通达性、挖掘本市旅游业潜力、促进自身及临近地域经济发展的方法与可能性。

【关键词】大都市区；郑汴一体化；交通；古城旅游业；开封

一、前言

大都市区建设如今已逐渐成为我国城市化发展中的重要部分。2017年1月《中原城市群发展规划》将开封纳入郑州大都市区范围，使之正式成为中原城市群中的核心区域。历史文化名城开封旅游资源丰富但旅游产业发展滞缓，同时受到交通拥堵等问题的制约。因而，开封如何抓住郑州大都市化中五市融合发展的机会，促进自身旅游业以及整体经济发展，就成为需要深入考虑的问题。

二、古都开封旅游业发展的现状

（一）旅游资源丰富，历史条件优越。

开封是河南省省辖市，地处中原腹地、黄河之滨，是我国著名的八朝古都、历史文化名城、优秀旅游城市。开封历史悠久，文物遗存丰富，迄今已有4100余年的建都史和建城史，名胜古迹，人文景观以宋代特色为主，元、明、清、民初特色具备，布局严谨。现有国家5A级旅游景区清明上河园，国家4A级旅游景区龙亭公园、包公祠、开封府、铁塔公园、大相国寺、中国翰园等，其他旅游景区15个[1]。

（二）旅游业产业链不完善。

开封的旅游更偏重“游”和“吃”，门票经济在整个旅游收入中占很大比重。纵观开封的旅游景点，不难发现很多景区还停留在传统的观光旅游，文化挖掘不够；此外开封的住宿业两极分化，高档住宿价格过高不经济不实惠，低档住宿条件过于差劲；开封小吃闻名天下，但具有特色的小吃经营分散，卫生条件差，价格波动大，景区内食品小吃价格虚高，严重影响游客对城市的评价[2]。

（三）城市形象有所改观，交通设施亟待改善。

开封市的城市形象明显改善，吸引力日益增大。新城建设初步形成，老城修复效果显著，城市管理水平大幅提升，丰富的传统文化元素对外来人口吸引力越来越大。但同时，开封交通面临着出口少、出口窄、出口不顺畅，景点过于集中市中心，节假日拥堵成为常态等一系列问题。

三、大都市区、郑汴一体化战略下开封交通的变化

（一）郑汴一体化战略对开封旅游、交通发展带动效果显著。

郑州与开封建立完善对接机制，包括加快郑州航空港经济综合实验区建设，成为生态、智慧的现代航空都市和中西部地区对外开放的新高地、中原经济区的核心增长区域 [3]。这一系列措施都强势地推动开封交通实现跨越式发展，悠久的古城加速与外界联系，它的光芒与魅力也将被更多世人知晓。

（二）开封交通有力地带动了古城旅游业的发展，但边际效应越来越小。

作为历史古城，开封内部老城区道路狭窄，出口少，可开拓地域不足，很难完全更新道路基础设施，因此大都市区战略对开封交通的影响似乎仅限于把游客带进来，但游客并不能在开封体会到便捷交通带来的舒适度。

四、开封旅游业借助战略优势依托交通實现发展的科学性、先进性、独特性

（一）科学性。

1.习近平总书记指出，“十三五”时期是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。建设现代综合交通运输体系，推动各种运输方式融合发展，是深化供给侧结构性改革的有效途径和重要内容。

2.开封旅游业的发展离不开郑开两地交通运输系统的支撑，郑开两地交通的完善极大地推动了开封旅游业的发展，但随着社会的发展，该战略对郑开及其周边地区经济的拉动作用逐渐减弱。

3.当前，在郑州大都市区战略背景下，交通基础设施在引导和支持都市区空间拓展及产业发展方面发挥着巨大的作用，特别是高速公路、铁路及轨道交通。以郑州大都市区背景下郑开两地交通发展为切入点，探索古城旅游业发展新模式，推动开封经济结构优化升级。

（二）先进性。

1.2016年，国务院批复的中原城市群规划提出涵盖5城市的郑州大都市区概念，开封位列其中；2017年省发改委主导、由中规院做的郑州大都市区空间规划提出大都市区郑汴港核心区概念，开封是重要支点。

2.在郑州大都市区背景下，依托都市区交通完善，寻求开封古城旅游业发展新出路，不仅有利于提升都市圈内郑州市和开封市“一带一路”建设的重要节点城市功能，打造国际旅游城市，又能带动开封旅游经济发展，增加居民收入，推动全面小康社会建设[4]。

（三）独特性。

1.对于开封市旅游业如何在中原城市群下实现大的发展，不少学者结合郑汴一体化战略进行了研究并得出了多方面、多层次的结论和建议。

2.学者李长秋从古都旅游资源角度分析，通过古都形象、资源整合、文化内涵和旅游规划四个方面提出对开封旅游发展的建议；闫东坡通过对郑汴一体化实施6年以后的现状进行探讨，提出开封应该调整旅游发展战略的建议。

3.本文考虑到从2006年开始实施郑汴一体化下战略到目前已经有近12年的历史，在这期间开封也发生了翻天覆地的变化，对于以前的学术研究所提出的建议，部分已经不适合作为现在的开封旅游业发展的参考。其次近年来郑州大都市区规划及相关政策的实施为开封及其旅游业的发展带来了新的机遇和挑战。探讨郑州大都市区背景下，交通运输对开封旅游业的影响，并结合开封在郑汴一体化实施12年之后的发展现状、旅游交通现状等进行的客观分析，探讨新形势下开封旅游业新出路[5]。

五、以发展交通为契机的应用价值和现实指导意义

（一）宣传地方传统历史文化、充分挖掘旅游文化优势资源，对开封的特色旅游文化进行深层次的推广，实现旅游业跨越式的发展。

（二）对开封市交通业、服务业、人力资源等相关部门具有良性引导效应，有利于其规划科学的旅游发展道路，提高旅游服务质量，优化旅游资源配置[6]。

（三）推动开封市经济结构优化升级，转变经济发展方式，开拓创新型发展城市，使其对旅游地经济带来较深较持久的更为深刻的影响及作用。

（四）为其他文化古城旅游业的发展提供借鉴，探索出既是古城旅游业普遍适用，又凸显其文化特色的发展道路。

【参考文献】

【1】河南省、郑州市、开封市统计年鉴.

【2】闫东坡.《郑汴一体化下开封旅游业发展分析》，F592.7；A；1671-5330（2012）02-0070-04.

【3】陈锦清，区婷婷.对外交通设施对空间的城市发展影响力影响研究【J】.城市发展研究，2016，23（5）：76-83.

【4】凯文·奥康纳，陈明.墨尔本大都市区战略规划的历史经验和现行实践，《国际城市规划》，2008 年第5期.

【5】梅清，王宇倩.《交通对旅游业的影响及发展对策研究》F590.U；A；1672-0032-（2005）02-0083-04.

【6】刘芬芳.体验导向下的旅游区交通规划策略研究【D】武汉：华中科技大学，2011年.