分析新形势下气象服务的创新对策

牛纪远

摘 要：发展气象服务是适应社会主义市场经济体制的需要，气象服务是现代气象业务中的重要组成部分。基于此，分析了在新形势下开展气象服务工作存在的问题，并提出气象服务发展创新对策。

关键词：气象服务； 新形势； 创新对策

前言

气象服务工作发展至今，已是具有一定规模的气象产业，服务内容涵盖与国民经济的发展和人民群众的生活工作息息相关，既为社会做出了重要贡献，也为气象部门自身的发展奠定了坚强的社会和经济基础，已成为气象事业中不可或缺的重要组成部分[1]。传统的气象服务采用主动播报模式，并且不以盈利为目的，近年来，随着经济的飞速发展，行业化细分化和多元化，对气象服务内容、质量、服务形式等要求越来越高，为适应经济发展和社会进步，气象服务也从原来的单一模式向多模式发展成为专业性、公众性和决策性的气象服务。在新的经济体制下，气象服务面临着创新发展，不断拓展服务项目，合理科学配置气象服务资源，以满足社会对气象服务事业的需求，更好地服务于公

1 气象服务及存在的问题

1.1 发展定位存在误区，服务质量有待提升

气象服务的思想和观念跟不上形势发展的节奏，对于发展服务工作的认识不足，认为气象服务仅仅是弥补事业经费的不足，与我国气象事业发展战略和气象业务技术体制改革的要求不符合，缺乏解放思想，更新观念的长期发展意识。气象服务的水平和能力还停留在被动模式，没有充分意识到社会公众对于气象服务的依赖性，气象产品单一，定位欠缺精细化和针对性，对于灾害性的天气预报准确率不高，气象体系内人才和创新极具不平衡，这些都牵制到气象服务的发展。

1.2 气象服务资金不足，创新人才匮乏

传统的天气预报是以公益性形式的免费播报，由此导致了气象服务的价值低估，无法使气象服务形成良性循环。由于气象服务缺乏创新复合型人才，科研开发机构不健全、科技经费投入不足、科技成果转化率低、科技开发的针对性不强等，气象服务的质量和效益偏低，气象服务产品的竞争力和服务能力有待于进一步提高。不能将精细包装的产品提供给用户，也是导致气象服务的质量得不到提升，发展受到制约的因素。

1.3 气象服务体制不规范，体系不完善

气象服务运行机制缺乏新的突破，发展的动力和活力不足，不能适应新形势的要求，经营理念和管理方式不先进，不能跟上快速发展的节奏。同时，气象部门事企职责不分明，主体不清楚，目的不明确，这些都限制了气象服务的健康发展。气象服务体系缺乏对新形势下工作的认识统一，进展速度缓慢，不适应经济社会效益最大化的需要。

1.4 气象服务收入管理和使用不规范

气象服务的收入管理存在很多漏洞，制度不健全不完善，存在很多违法违纪的案件，在收入资金上使用不合理，严重影响了气象服务的健康发展。

2 气象服务的创新对策

2.1 气象服务手段的创新

互联网行业的快速发展为气象服务的不断创新提供了宽阔的载体，也为经济建设开创了快捷的掌握气象信息的通道，随着气象科技化水平的提高，气象服务手段也得到了改进与优化，由口头、纸质汇报上升为短信、电话和网络服务。尤其是手机短信成为了人们关注的中心，这就给气象服务的创新带来了机遇和挑战。所以，气象服务部门应该根据多种途径、针对性的进行气象服务，让气象服务的手段得到进一步的创新。对于日常天气服务，采取短信或电台播报形式即可，对于灾害性或转折性天气变化，应该全面采用电话、电视、网络等覆盖面广、传播快速的方式，提高气象信息服务的周知性。当有大型气象灾害时，更应该采用多种手段，用最短的时间让最多的人获得相关信息，最大限度的降低气象灾害人们对生命财产安全造成的不良影响。

2.2 加强对灾害的临近预报

随着科技的发展，天气雷达广泛应用，尤其是新一代多普勒天气雷达的投入运行，气象部门可以跟踪监测到一些转折性、突发性的灾害天气，这就可以及时向公众进行手机短信预警服务，而且在此类服务中要做到定时、定量、定点播报，这样才能获得显著效果。天气雷达的应用对于监测局部地区雷电、冰雹、暴雨等天气效果显著，更能对短时间的天气变化进行准确预测，一旦确定暴雨中心，就可以直观准确的观察到暴雨系统的强度变化和移动方向。但是当前天气雷达只是监测降雨情况，而对天气雷达的基本谱宽、速度等应用甚少，因此，气象部门管理人员需要加強对从业人员的服务，不断提升其专业技能水平责任意识。

2.3 重点服务于三农

我国是农业大国，三农一直是气象部门服务的重点领域，不断提升灾害气象监测水平，尤其应该加强农村的气象监督预警能力，使气象信息与农村经济信息紧密结合。同时，还要强化农村的气象业务能力，完善其农业灾害预警与气象预测技术，加强建设农业针对气候变化的应急措施，促进农业的可持续发展。为此，要加强农村气象信息员队伍建设，并对其工作人员加强管理与培训，让他们成为农村气象的宣传、维护和管理人员。此外，还要在农村加强对学生的气象灾害防御措施教育，对一些不发达地方积极探索开发出传播气象信息的途径，从而使气象服务效益得以提高。

2.4 气象服务机制的创新

要想气象服务机制得到创新就必须依靠科学的保障，这就需要气象部门进一步提高工作人员的专业技能和基本素质，并不断优化服务标准，用技能的提高促进服务的提高。服务标准应该科学合理，这样才能使得服务评价有理有据，奖惩制度才能明确实施，这对于发展气象服务具有关键作用。所以，气象部门应该加大财力、物力和人力的投入，并对于气象人才的培养也应该加大力度，对于老员工要定期培训和考核，主张持证上岗。对于业内的服务步骤和操作环节要进一步规范，并利用计算机网络的优势，合理布局、科学规范的优化气象服务水平，从而使气象服务部门的竞争力得到优化和提升。

3 结论

随着我国经济的不断发展公众对于气象服务有了更高、更好的要求，在当前形式下，气象部门工作人员应该把气象服务存在的一系列问题充分认识出来，重点把握气象服务手段的创新、灾害的临近预报的加强、 重点服务于三农以及气象服务机制的创新四个方面，创新气象服务的质量，这样才能够保障气象事业得到科学、稳固的发展。

参考文献：

[1]王艳秋.我国气象经济发展现状及对策[J].经济视角，2007（4）.

[2]张雪艳，崔彩.对提高公共气象服务水平的思考[J].现代农业科技，2011（8）.

[3]杨仕贤，张春红，杨丽琼.公共气象服务和决策服务研究[J].经济研究导刊，2009（28