如何做好油区"三防"建设管理工作确保油区治安稳定

程元立

摘要：采油管理区的安保防护工作是保障油田企业稳定发展的基础，也是减少企业损失的重要手段，本文主要是从人防、物防和技防三个方面探讨相关措施，通过联防合作来改善安防效果，保障企业发展。

关键词：人防；物防；技防

近几年来，随着国际、国内原油价格的不断持续攀升，一些不法分子置法律于不顾，对油田生产区的油井设施和输油管道疯狂实施盗窃和破坏，盗放井口原油、盗窃电力设备现象时有发生。给油田的原油生产带来巨大损失和严重的负面影响。为此，加强对油田生产区治安现状的深度分析，并提出相关对策，是改变油区治安状况的重要理论依据。

1、人防建设

近年来，综治系统积极探索创新油地联防联治机制，进一步整合区域内各种治安保卫力量完善重大案情的工作预案建立完善警企联动、打防结合的巡护工作机制形成全方位“ 人防” 网络。强化护卫巡逻队伍，为保持和不断提升护卫巡逻队伍的战斗力在对二级、三级护卫巡逻人员进行调整充实的基础上将巡护方式调整为警护联动，由原来的护卫人员巡逻发现问题公安出现场，调整为现在公安人员带领护卫人员共同巡逻的方式。加大巡逻执法力量配备加密重点并、区块和特殊时间段的巡逻。这样既解决了巡逻过程中无权处理涉油案件问题，也缓解了公安人员和巡护力量少、无法覆盖整个油区的矛盾。目前油田治安保卫队伍主要由公安、护卫稽查、应急专业力量及群防群治力量组成的协同队伍。理顺综治保卫工作机构，整合油区治安保卫、油区护矿、油区物资稽查等业务，与滨海公安局进行有机协调，统一负责全油田的油区治安保卫、物资稽查等工作。开展油地公安机关一体化办公，进一步密切了双方的沟通协作，破解多年来油地两家公安的管辖权难题形成了同心协力打击涉油犯罪的新思路。加大法制宣传教育力度，根据每个阶段的工作重点确定宣传教育重点，明确宣传教育任务充分。利用法制培训班、办警示栏、编印教育材料、组织观看警示教育片等形式加强对职工进行教育强素质筑牢思想防线。每年开展各种形式的普法宣传教育活动例如制作宣传片、条幅、展板、职工答题等活动职工群众的法制意识得到普遍增强。

2、物防建设

建立健全“ 物防” 措施是构建胜利油区治安防控体系的基础。针对涉油案件具有季节性和规律性的特点，点线面结合，多措并举促进了物防工作全面开展。突出“点”的防控，点的防控就是把辖区，需要重点防控的对象作为整个防控体系的点来进行重点防控，提高对这些点的情况掌握和控制能力。在全面推广 装箱、焊笼、戴帽、穿管、改锁等防范法的基础上实施 “ 四色” 预警防范机制用，“ 绿、蓝、橙、红” 四种颜色标识，分别代表油区治安状况相对稳定、部分地区存在治安隐患、局部出现治安反弹并开始恶化和大范围恶化、暴力对抗、哄抢原油、打卡盗油等情况频繁发生，根据预案等级采取相应的整治行动措施。

狠抓“线”的防控，油区涉及的地市、县区较多治安形势呈现多样化、复杂化的态势，线的防控处于承上启下的连接作用，是防控不可缺少的一环。为此，以建立油地军警联动运行机制为重点，在重要路口设立了值班检查站或警务室，与武警边防等签订共建管控协议，使管控能力得到进一步加强。

强化“面”的防控，重点在创新防范思路上下大力气推行油区封闭式、“ 网格化” 管理模式，初步实现油区管理无缝隙工作目标。封闭式管理就是利用地理自然形成和人工造就的地形条件将油区或者区块相对封闭起来，净化封闭区域油区治安的一种管理方式。“ 网格化” 管理就是根据油区地形和交通情况分块编号，全面准确地掌握控制點并将控制点落实到沿线的单位、人头。

3、技防建设

运用科技手段提高“ 技防” 水平，不仅能够有效地预防和制止犯罪，还能根据各种有力证据，抓获犯罪分子提高破案率，因此技术防范是构建油区治安防控体系的关键。强化单井拉油点的防范，针对产量高、含水低的油井经常成为不法分子盗窃、抢劫首选目标的实际，要以开展争创“ 零发案” 采油队活动为主线，在各采油管理区油区建立三级无线遥控监测系统。对重点并、重点区块、重要路口安装监控摄像头实施布控对单并倒油及巡逻车辆安装GSP 定位系统。强化油气长输管线的防范，安装管道防腐检测仪、防漏检测仪、红外线检测仪和遥控控制柜等先进高科技报警装置。同时研制开发 “ 输油气管线泄漏适时监控系统”、无人机巡线系统，实现了对外输管线的全天候、全方位的监控防范。对变压器和动力线进行技防监控，对输油气管线进行管线报警系统监控管理。强化重点要害部位的防范加强对油区生产作业区和办公生活区24小时的监控，更新防盗报警系统，不断完善和提升监控手段和力度，逐步形成覆盖重点区块、重点井的远程监控网络，使治安防范由被动向主动出击，转变提高油区治理打击的成功率和准确性，为及时发现破坏、制止犯罪、震慑罪犯提供有力的保障。

4、做好联防建设

油田综治工作面临新形势、新任务。受到用工大环境影响各单位护卫、稽查、治保、巡逻等治安专门力量不增反降，治安岗位人员老化、人员紧张治安监控、监测等技防设施不能有效统一，“信息孤立”现象严重。这些问题迫切需要油地联合、内部力量互补、信息资源共享提高应急和处置能力。统筹优化综治资源适应改革转型发展新需，要探索统筹优化综治资源。在油田企业体制机制改革的大形势下需探索油公司模式下的区域综治协作，要自下而上建组织、搭平台成立协作组，建立应急协调联动队伍。

在此基础上要构建多级视频监控信息指挥平台综治资源进一步优化油地联合稽查建设，探索建立油地联合稽查运行模式，建设完成油地联合稽查站，强化油区治安“ 网格化” 管理的支撑节点，进一步夯实点、线、面治安稳控的基础。油地联合办公方面成立油区治安联合整治办公室，全面部署油区治安秩序整治工作，建立县区、采油厂油区治安信息上报和分析研判制度充分发挥参谋服务、组织协调、督导检查作用。

搞好油田社会治安防控体系建设是维护油区治安稳定大局的重要内容，是适应当前油公司体制机制改革的新形势、新任务、新常态的必然之路。

参考文献

[1]朱黎生，李玉香.试析现代安防技术在油库安全中的应用[J].云南化工，2018，45（10）：191-192.

[2]法卫敬.油区打击涉油违法犯罪的难点及对策——以胜利油田为例[J].胜利油田党校学报，2018，31（03）：79-81.

（作者单位：胜利油田东胜精攻石油开发集团股份有限公司）