推动“一带一路”建设迈向高质量发展

文 |刘 欣

从最初的“抓紧规划”，到近年的“扎实推进”，再到2019年政府工作报告首次提出“拓展第三方市场合作”，“一带一路”建设迈向高质量发展的工作部署变得愈加具体实在。

自“一带一路”倡议首次提出以来，已经连续6年出现在全国两会的政府工作报告当中。从最初的“抓紧规划”，到近年的“扎实推进”，再到2019年的首次提出“拓展第三方市场合作”，“一带一路”建设迈向高质量发展的工作部署变得愈加具体实在。

在2019年全国两会期间，“一带一路”依旧是代表和委员们口中的高频词，他们对如何推进“一带一路”建设高质量发展纷纷发表看法。不仅如此，多位驻华使节见证了“一带一路”在当地的发展，纷纷对其进行了高度赞扬，并对“一带一路”的前景充满了新的期待。

满满的合作机遇

“一带一路”倡议提出6年来，已经成为当今世界规模最大的合作平台，也是最受欢迎的公共产品。迄今，已经有123个国家和29个国际组织同中方签署了共建“一带一路”合作文件。

科伦坡港口城项目是中国与斯里兰卡两国在“一带一路”建设中的重点合作项目

中法重走丝绸之路，全程横贯欧亚大陆

然而一段时间以来，美国等国家对“一带一路”建设提出不少质疑和指责，比如“债务陷阱论”“地缘政治工具论”等等，对此，中国国务委员兼外交部长王毅在两会期间的记者会上表示，“一带一路”始终坚持共商共建共享的黄金法则，给各方带去的是满满的合作机遇。

王毅举例说，通过“一带一路”合作，东部非洲有了第一条高速公路，马尔代夫有了第一座跨海大桥，白俄罗斯第一次有了自己的轿车制造业，哈萨克斯坦第一次有了自己的出海通道，东南亚正在施工建设高速铁路，中欧班列成为亚欧大陆上距离最长的合作纽带。在肯尼亚被称为“世纪工程”的蒙内铁路建成通车，累计为当地创造了将近5万个工作岗位，拉动经济增长1.5个百分点。在乌兹别克斯坦，中国工人和当地人民一道，用了900天时间建成了19公里长的隧道，使偏远地区的人民仅用900秒就可以坐火车穿越崇山峻岭。这些事实说明，“一带一路”不是“债务陷阱”，而是惠民的“馅饼”；不是“地缘政治工具”，而是共同发展的机遇。参与“一带一路”建设加快了各国的发展进程，改善了沿线的民生需求，也开辟了互利共赢的前景。

全国政协委员、中国驻希腊大使章启月用希腊最大港口比雷埃夫斯港为例进行了阐释。她说，中国企业参与该港口经营以来，港口的基础设施条件、运营能力等得到大幅提升，一些刚开始时对运营合作模式有担心、疑虑的民众如今也是持支持态度。“‘共商共建共享’原则强调的是‘共同’，不是强加于人，而是在每个国家都跟当地商量着办，让每个项目符合当地发展需要。”

全国政协委员、中国驻欧盟使团前团长杨燕怡表示，所谓的债务问题，应一分为三看待。首先，“一带一路”项目给相关国家带来的是有效投资、有价值的资产，促进了经济增长和民生改善。其次，诸如基建等项目投资回报周期长，效益并非立竿见影而是长效。最后，中国始终重视加强债务管理，有严格的贷款审核，没有一个企业愿意做赔本买卖。

中非合作成果有目共睹，非洲各国给予了高度评价。但国际社会仍因所谓“债务问题”存有疑虑。对此，坦桑尼亚驻华大使姆贝尔瓦·凯鲁基反驳称，这是一种明显的“欧洲中心论”。散布上述不实之辞或谣言的人，主要是担心非洲的快速发展会对他们的国家构成挑战，担心中国在非洲具有更大的影响力。然而，正是这些声称非洲处于危险之中的国家却不断扩大与中国的贸易规模，积极吸引中国投资，从中国贷款以及向中国出售债券。这些西方国家能从中国的快速发展中获利，为什么非洲国家不可以呢？

斐济驻华大使坦吉萨金鲍表示，“一带一路”倡议只是为了促进中国与其他发展中国家的经济合作、发展和增长。斐济对华债务仅占斐济总债务不到10%。早在“一带一路”倡议提出之前，所有的发展中国家就已经开始施行借贷并处理出现的债务水平问题，因此将债务问题归结于中国的“一带一路”倡议是非常不公正的。

合作共赢的实惠

“一带一路”倡议在促进陆海内外联动、东西双向互济，带动沿线国家经济发展等方面发挥了重要作用，沿线国家获得的实惠不胜枚举。

全国人大代表、中国铁路西安局集团有限公司董事长刘生荣举例说，2018年12月，日本通运公司在西安发出一列共计41车的货物。由于运行品质好、开行密度大，中欧班列的货物已从最开始来自西安市内，慢慢发展到陕西省、全国甚至世界各地，很多货主、物流企业都愿意到西安来运货。中欧班列的开行，对促进中西部地区经济发展和对外开放起到了很大的牵引和促进作用。

“一带一路”带来巨大发展的机遇，不仅中国企业感触颇深，沿线国家和人民也有实实在在的体会。

全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉表示，中国企业在非洲不仅改善基础设施，还创造就业、提供税收、改善居民生活条件。此外，中国企业在非洲很多国家投资太阳能光伏电站，为当地电力建设，特别是绿色能源发展提供了支持。

全国人大代表、福州宏东渔业股份有限公司董事长兰平勇介绍，宏东渔业在毛里塔尼亚建立了超过9万平方米的现代化综合渔业基地，除少部分管理人员外，超过70%的工人来自当地。企业不但解决了他们的就业难题，还为工人提供捕捞、加工、生产作业等一系列劳动技能培训，如今已有当地渔民自己尝试买船发展渔业生产。

全国政协委员、商务部副部长钱克明表示，“‘一带一路’只有中国受益”这个观点罔顾事实，根本站不住脚。中国提出“一带一路”倡议以来，推动了发展中国家一大批港口、机场、公路、铁路等基础设施建设，进行了大量产能方面的合作，促进了当地经济发展，也给老百姓带来实实在在的好处。

国家发展和改革委员会副主任宁吉喆同样认为，共建“一带一路”不仅促进了沿线国家的经济发展，增加了就业，提供了税收，改善了民生，添置了优质资产，而且促进了相关地区乃至世界经济的复苏和发展。

埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴郊外的东方工业园，当地员工在华坚女鞋生产线上工作

精耕细作高质量发展

当前和今后一段时期，“一带一路”建设正在从谋篇布局的“大写意”阶段转向精耕细作的“工笔画”阶段。因此，如何推动“一带一路”高质量发展是各方普遍关注的话题。

新疆的克拉玛依是国家重要的石油石化基地和丝绸之路经济带核心区的重要节点城市，全国人大代表、新疆维吾尔自治区克拉玛依市委副书记、市长王刚表示，将加快推进克拉玛依口岸机场开放和中亚石油天然气管线建设，充分发挥克拉玛依国际互联网数据专用通道的作用，实现区域经济的合作共赢。

国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆表示，中央企业坚决响应“一带一路”的号召，是中央企业自身市场化发展的必由之路。到目前为止，中央企业所有“一带一路”项目都是积极的有效的，正在日益发挥着越来越重要的作用。下一步，在“一带一路”建设当中仍要遵守国际通行的规则，特别是遵守项目工程所在地法律法规的要求，不断地把项目变成高质量的项目，使得“一带一路”能走深走实，能有长远的回报。

2018年，科技部组织了500多名“一带一路”相关国家的青年科学家来华开展短期科研，发展中国家技术培训班招收“一带一路”相关国家学员超过1200人次。并与菲律宾、印尼等8个国家启动或者探讨建立科技园区合作关系；与东盟、南亚、阿拉伯国家、中亚、中东欧构建了5个区域技术转移平台，组织南亚青年科学家科技创新中国行、东盟国家青年科学家创新中国行活动等，同时鼓励支持“一带一路”相关国家产学研机构共建联合实验室。

科技部部长王志刚认为，从第一届高峰论坛至今，科技创新和“一带一路”倡议紧密结合在一起，成为其中一个重点，一个亮点，也将是支撑“一带一路”高质量发展、持续发展的一个重要动力。

据了解，多个部委对未来推进“一带一路”高质量发展也有具体的举措。

宁吉喆表示，发改委将坚持“三共”“五通”的原则，遵循市场导向和国际惯例，发挥企业主体和政府引导作用，进一步凝聚合作共识，扎实推进互联互通建设，持续加强国际产能合作，大力拓展第三方市场合作，不断充实合作内容，

钱克明表示，商务部将从建设各方都受益的项目、建好境外经贸合作区、开展更多的贸易投资促进活动、加快发展“丝路电商”、推进自由贸易区建设5方面推动“一带一路”建设。

“一带一路”的新期待

作为2019年中国最重要的主场外交，全球瞩目的国际盛会，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将于4月下旬在北京举办，本届高峰论坛的主题是“共建‘一带一路’、开创美好未来”，核心是推动“一带一路”合作实现高质量发展，论坛将举办12场推动务实合作的分论坛，并首次举办企业家大会，为工商界对接合作搭建平台。这让多位驻华使节对“一带一路”建设的前景充满了期待。

老挝驻华大使万迪布达萨冯表示，“这是一个具有远见卓识的倡议，既包含了共同利益，也反映了各方诉求，充分表达了中国与世界各国携手共建人类美好未来的决心。”老挝党和政府领导人将出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和博鳌亚洲论坛，并对中国进行访问。预计两国将在尽可能多的领域达成共识，尤其是经贸、文化教育、科学技术等领域。

巴基斯坦驻华大使马苏德·哈立德认为，“一带一路”倡议对世界的影响令人印象深刻，“一带一路”国际合作高峰论坛凸显了“一带一路”倡议对世界产生的影响与日俱增。两国都在努力促进中巴经济走廊的稳定发展，并将其扩展到其他领域。巴方将努力巩固两国人民之间的深厚友谊。2019年是巴中友好城市年，双方将推动建立更多友好省市关系。

泰国驻华大使毕力亚·针蓬表示，“一带一路”不仅能改善东盟地区的互联互通水平，还能带来商贸旅游的繁荣。连接中国昆明、老挝万象、泰国曼谷的中泰铁路项目预计将于2020年通车。届时，人员往来与货物流通将会更加方便快捷。目前东盟地区与广西有公路或高速公路相通，高速铁路建设完成后，更有利于将整个区域连接，中国和东盟之间的商贸往来将会更加频繁。期待粤港澳大湾区和湄公河次区域的地区合作，互联互通建设能推动合作增多，两国关系会愈加紧密，从而促进商贸往来、旅游交流、投资开发、文化沟通更加频繁。

近年来，中国和尼泊尔两国在“一带一路”框架下，双边合作得到大力推进，合作范围不仅包括教育培训、文化交流、官方和民间友好往来，更是全方位多领域覆盖。两国合作达到了新高度，尤其是在互联互通领域。

尼泊尔驻华大使利拉·马尼·鲍德尔希望两国在经济、文化、人员往来和高层互访等领域实现更大发展。“目前，尼泊尔政府正加快大力发展经济的步伐，需要资金、技术、投资和管理经验。”

越南驻华大使邓明魁最期待双方能早日实现包括航空、海上、铁路和公路等各个方面的全方位对接。“2018年越南积极参与了与中国南方地区铁路与公路的连通，并由此连接到其他东盟、欧洲各国的铁路，取得了良好的成效。通过对接，越南的产品能更加快速地运达欧洲各国，运输成本大幅下降。”

王毅表示，正如习近平主席所说，“一带一路”倡议源于中国，成果属于世界。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛将会有来自100多个国家的数千名各界代表与会。我们相信，在大家共同努力之下，共建“一带一路”，一定会使古老的丝绸之路在新时代焕发出勃勃生机。同时，为不同民族和不同国家携手构建人类命运共同体注入强劲的动力。