“恶法”40年，美台相互拉拢

●本报驻台北特约记者 萧师言 ●李俊峰 ●本报记者 吴志伟

4月10日是美国所谓“与台湾关系法”生效40周年，台美自然不会错过这个“抱团取暖”的好机会。蔡英文当日在与美国智库进行视频会议时称，“与台湾关系法”“确保台湾安然度过最黑暗的时期，并成为今日自由强健的民主社会”，她还向美国求救说，“台湾面临前所未有挑战”，希望“美国更清楚地向世界传达，中共对台湾的扩张，也威胁自由世界”，一副期待美国协助台湾与大陆强力对抗的可怜样。而美国国务院发言人于当地时间9日发表的讲话，虽也声称“台湾是一个重要的伙伴”，但在表示支持“与台湾关系法”的同时，强调了一个中国政策。“美国就是要把台湾当作这个地区不沉的航空母舰，把它当作棋子，时不时拿出来用一下，这就是过去40年‘与台湾关系法的总状况”，一名不愿透露姓名的台湾问题专家10日对《环球时报》记者说，这个法案40年来被岛内“独派”视为依靠，如今在民进党选情低迷的形势下，蔡英文当局必然会借机进行炒作，装出与美国联系更加紧密的样子，为自己壮声势。

台高官集中向美国喊话

据台湾“中央社”报道，当地时间9日，蔡英文在美国三家智库联合举办的“与台湾关系法40周年与美台关系”研讨会上，通过视讯方式发表演讲并接受美方专家提问。

据报道，这次研讨会由美国战略与国际研究中心、布鲁金斯学会、威尔逊国际学者中心三家顶级美国智库联合举办，规格之高乃近年来罕有，而蔡英文表现的“亲美抗中”姿态也更加明显。她说，“与台湾关系法”体现美国支持台湾发展自主防御能力，“以对抗任何形式的胁迫”。她还借机表示亟盼与美国洽签双边贸易协定，打造一个“以价值及理念为基础的协定”，成为“印太地区其他国家的典范”。

美国前副国务卿阿米蒂奇在蔡英文演讲后率先提问，问她希望改变台美关系的哪个部分？

蔡英文说：“美国和其他理念相近的国家可以帮忙……我希望美国层级非常高的官员表明，美方把维护台湾安全视为捍卫全球民主体制至关重要一环，美方将任何损害台湾自由、民主和生活方式的威胁视为高度关切的事。这个信息不仅要向台湾人表达，也必须向对岸说明，好让他们知道任何对付台湾的扩张行为都是对自由世界的威胁。”

新加坡《联合早报》评论说，尽管蔡英文在演讲中提及当前台美关系“较以往更密切”，但这番呼吁却也凸显对美国特朗普政府的疑虑。

不过民进党当局显然是努力要把“40周年”这篇文章做足。台“外交部长”吴钊燮10日接受台媒专访时，大赞台美双方“互信基础稳固，沟通顺畅且持续扩大在各层面的合作，可谓双方关系最佳的时刻”，“台湾应该觉得自豪”。此前，台湾“立法院长”苏嘉全在接受日本《每日新闻》采访时也大赞“与台湾关系法”，称其“扮演防护台湾海峡、阻止中国对台侵略的角色”，还表示“希望推进美国内阁部长等访台”。

正寻求参选“台湾总统”的“行政院前院长”赖清德10日在脸书上表示，希望台美关系能在“与台湾关系法”基础上继续壮大，“如果我有机会带领台湾，我绝对会竭尽所能，珍惜并捍卫台美之间如此坚定不移的情谊”。

“台湾是一个重要的伙伴”

美国政府也没有放过这个拉拢台湾的机会。美国务院一名发言人当地时间9日表示：“美国始终坚持基于‘与台湾关系法和美中三个联合公报的一个中国政策。我们认为台湾是一个重要的伙伴，是一个民主的成功故事，是世界上一支向善的力量。”他还说，为庆祝美国“与台湾关系法”生效40年来的友谊和伙伴关系，美国在台协会（AIT）将在2019年举办为期一年的活动。

美国在台协会也在9日宣布，负责贸易政策谈判的美国国务院副助理国务卿米德伟9日至15日访台，其间将参加相关庆祝活动。台“外交部”随即对米德伟的到访表示“诚挚欢迎”，还借此晒出“成绩单”称，自蔡英文2016年上任以来至上月底，来台的副助理部长层级以上的美国官员达17人。另据台湾“中央社”10日报道，美方将派前众议院议长瑞安率团访台，参加AIT在台北举行的相关活动。

一名不愿透露姓名的台湾问题专家对《环球时报》记者表示，AIT所举办的“40周年”活动都是经贸与文化方面，没有台当局真正看重的政治、军事等方面的活动，可见在华盛顿眼中，美台的交流合作还是以“非官方”为主的。

复旦大学美国研究中心教授信强则对《环球时报》记者说，“与台湾关系法”可以说是对中美关系损害最大的一项法律。这是美国极为罕见的以国内法干涉国外事务、而且是干涉他国内政的恶法。他表示，美国这么多年一直公开讲一个中国政策以及对台政策的基础是“一法三公报”，但是从实际操作看，它一直严格遵循“一法”，却不断在违反、突破“三公报”。

台湾多年来在美国的游说力量还是非常强大的，据台湾“中央社”10日报道，美国众议院外交委员会9日以口头表决方式，一致通过“重新确认美国对台及对执行台湾关系法承诺”决议案与“台湾保证法案”，法案将送众院表决。众院外委会在脸书上对法案的介绍，还使用“中华民国国旗”配图。美智库美国企业研究所8日也发布报告，呼吁国会借“与台湾关系法”40周年之机，推行多方面议程来“重振法案精神”，其中包括的战略建议有：就美台自由贸易协议展开谈判、确保美台官员会面、邀请台湾参加军演等。美国国防部9日还发布公告，称将为台湾海军舰艇相关雷达提供翻修服务，此案总价约5000万美元，《联合早报》称，这对备受党内“总统”初选提名纷扰的蔡英文而言，无疑是一剂巩固领导地位的强心针。

“台美烟花绚烂的背后”

1979年1月1日，美国政府与台湾当局终止“外交关系”，转而承认中华人民共和国政府。同年4月10日，美国总统卡特签署“与台湾关系法”成为法律，延续了台美的非官方往来。然而，在该法生效40周年的日子里，岛内质疑这部法律的声音也不少。

国民党智库“国家政策研究基金会”10日上午召开记者会，国民党前“立委”林郁方表示，这样的日子当然不能用庆祝的字眼，他心里是蛮沉重的，当年是美国“抛弃”台湾才有这样的立法。他质疑蔡英文表示要“恪遵‘与台湾关系法的精神”一说非常不妥，因为“与台湾关系法”是美国国内法，蔡英文是美国人吗？身为“中华民国总统”竟然用“恪遵”两个字，非常失格。

国民党主席吴敦义10日在脸书发文称，在美国、台湾与大陆的三边关系上，他期望台湾跟两边都处得很好，蔡当局采取“二分法”是不对的，与大陆的“亲”是出于亲情，“亲一点没错”。国民党“立委”江启臣10日说，“台湾牌”在特朗普的手上，是有可能随时出牌的，必须更谨慎评估美国、台湾与大陆三边关系，台湾不可过于一厢情愿，也不能太过天真。

“‘与台湾关系法40年，台美烟花绚烂的背后”，台湾联合新闻网日前发表评论称，对不少台湾人来说，看到这部法案，总有心理上的满足感，似乎这就可说明，台美虽无“邦交”，但美国老大哥是照顾台湾和保护台美关系的。然而，这个让台湾人视为台美友谊坚如磐石的法案，当年其实是在美台“断交”背景下的一块遮羞布，掩盖美国为自身利益、抛弃盟友的现实。文章称，最近出现了呼吁台美高层互访的“台湾旅行法”、台美军售定期化的“亚洲再保证倡议法案”，以及AIT即将展开的台美友好活动，“就如同满天耀眼的烟花，让人目不暇接”。但这也可能导致台美关系拉近时势必损及两岸的后遗症。

“两岸兵凶战危，‘与台湾关系法40年最大讽刺”，台湾《联合报》10日发表社论称，蔡政府自夸目前是台美关系有史以来“最佳时刻”，恐失之天真。社论称，特朗普政府打“台湾牌”，是基于美国的国家利益；但台湾的利益却恐因此陷入难以掌握的风险。“蔡政府不会不知道这个道理，却因为桎梏于‘台独的意识形态，加上政党利益大于国家利益的私心作祟，因而不断在言论和政策上加大反中的力道”，“蔡政府频频操弄两岸关系当成争取连任的筹码，让台湾步入兵凶战危的险境”。

台湾前“总统”马英九10日对媒体说，“与台湾关系法”至少在这40年里发挥了它既有的功能，不过现在的情势有些不一样，“像最近突然说要卖F-16V，又不卖了”，而蔡英文采取“非常强烈的态度”与大陆打交道，“这都不是一个令人感到欣慰的现象”。他表示，“与台湾关系法”也有做不到的事情，“要跟大陆改善关系，只有靠自己，美国人帮不上忙”。▲