绿色发展的“上游担当”

4 月15 日至17 日，习近平总书记亲临重庆视察，希望重庆更加注重“从全局谋划一域、以一域服务全局”，努力发挥好“三个作用”。其中之一就是在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。推动长江经济带绿色发展，重庆必须深刻领会把握“发挥示范作用”的精神实质和内涵要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在生态环境质量上勇争一流，在绿色发展上作出表率，在生态文明制度建设上先行先试。

When General Secretary Xi Jinping visited Chongqing from April 15 to 17, he expressed his hope that Chongqing can "fulfill its undertakings from the overall perspective and serve its people with diversified services", and better play its "Three Roles". One of these "Three Roles" is to play an exemplary role in promoting green development of the Yangtze river economic belt. To promote the green development of Yangtze river economic belt, Chongqing must follow the principles of "playing an exemplary role", stay committed to the road of green development with high priority to ecology, strive for first-class ecological environment, set an example in green development, and take the lead in the construction of ecological civilization system.

2019 年4 月23 日，武隆区近200 名志愿者及社区群众来到乌江边，捡拾垃圾、清理淤泥，还有的志愿者们走到街头广场，向广大市民分发倡议书，号召大家积极参与到爱河、护河、美河行动中来。

这是重庆保护母亲河清洁行动的一个小小画面。

此前的4 月20 日，重庆发布了第1 号总河长令，下达了在全市范围内开展污水偷排、直排、乱排专项整治行动任务书。

4 月26 日，《重庆市主城区“四山”保护提升实施方案》经市政府常务会审议通过。

4 月29 日，重庆市推动长江经济带发展领导小组会议召开，要求强化“从全局谋划一域、以一域服务全局”的责任意识，主动承担历史使命和上游责任，以筑牢长江上游重要生态屏障为重要载体，全力推进生态文明建设，加快“生态优先、绿色发展”步伐，在推进长江经济带绿色发展中，发挥出示范作用。

一场加快建设山清水秀美丽之地、筑牢长江上游重要生态屏障的全民战役，已经打响。身处长江经济带这条绿色发展的巨龙之中，重庆作为上游中心城市，正在强劲起舞。

建设生态文明 筑牢生态屏障

Building Ecological Civilization to Cement Ecological Defense

全面试行生态环境损害赔偿制度，解开“企业污染、群众受害、政府买单”困局；山水林田湖草生态保护修复工程，以“一岛两江三谷四山”为试点区域，力求城市和生态系统融为一体……这一系列保护生态的措施相继落地，彰显了新时代重庆建设生态文明、打造山清水秀美丽之地的坚定决心。

守住绿水青山，修复保护环境，守土有责，重任在肩。

市林业局局长沈晓钟说，严守我市6000 多万亩林地、5964 万亩森林、310 万亩湿地生态保护红线，是生态保护的首要之重，其次还要扩大森林增量，提升森林质量。到2022 年，全市森林蓄积量达到2.6 亿立方米以上。

根据日前通过的《重庆市主城区“四山”保护提升实施方案》，主城四山将以“城市绿肺、市民花园”为目标定位，还原“青山纵隔、层峦叠翠、清流激湍、草长莺飞”的自然美景，营造“山在城中、城在山中”的和谐画卷。

其中缙云山作为国家级自然保护区，是主城区重要的生态屏障，市委、市政府针对缙云山生态环境综合整治成立了工作专班，并作出一系列工作安排。

合川三江是长江中上游的重点水源涵养区，为确保一江清水流向长江母亲河，合川区正加快建设合川三江国家湿地公园，保护好河岸生态湿地系统，对三江六岸等重点生态区域实施系统修复。

丰都在生态保护与修复方面，则严格管控生态空间。严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单等“三线一单”，严格限制“两高一资”项目，严控岸线空间土地开发，从源头上预防各类生态破坏行为。

生态治理修复，也让铜锣山深处的渝北区石船镇石壁村变了模样。这里曾是灰岩采石基地，到处千疮百孔，尘土飞扬。田地被损毁了不少，植被也破坏严重。2012 年，渝北区禁止了铜锣山内所有矿山碎石开采；2013 年起，铜锣山矿山生态治理修复项目前期工作启动，尽力恢复当地生态环境。

曾经的废渣堆、废弃矿坑逐渐变成了风景——41 个露天矿坑呈珠状镶嵌在铜锣山间，其中10 余个矿坑因雨水汇集，形成了坑塘湖。

昔日矿山变公园，不仅恢复了石壁村的耕地，也吸引游客慕名而来，为石壁村带来人气和旅游收益。

倡导绿色经济 走深走实“两化路”

Advocating Green Economy and Staying Committed to Paths of “Industrial Ecology＆Eco-Industrialization”

当绿色低碳成为潮流，重庆绿色发展就更具示范意义。

市经信委副主任涂兴永认为，绿色发展是工业经济高质量发展的主攻方向和必然选择。就工业经济发展而言，首先要严格控制源头，从产业准入上把关，严控过剩产能和“两高一资”项目。其次加强过程管理，引导企业开发绿色产品，加快建设绿色工厂和绿色园区，推动企业节能生效，减少污染物排放。同时，还要通过进一步依法依规淘汰落后产能，压减过剩产能，为工业绿色发展腾挪发展空间。

三江碧水，满眼春色 合川区委宣传部提供供

绿色家园 秀山县委宣传部提供

以绿色发展为引导，向绿色经济要效益，长寿可以说是尝到了甜头。近两年单位GDP 能源消耗降低了18.5%，万元GDP 用水量下降31%，单位GDP 建设用地耗地量降低22%，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重提高至35%以上，经济质量大幅提升。

北碚区则以大数据智能化为着力点，进一步推动区域经济绿色发展，通过储备一批、升级一批、挖掘一批，持续不断且全方位推进工业“智造”。今年一季度，北碚区大数据智能化领域企业实现产值101.01 亿元，同比增长12.3%。

“产业生态化，生态产业化”。享受绿色成果的，还有广大的农村。

今年“五一”小长假期间，巴南区二圣镇集体村游人如织。当地因地制宜发展规模种植养殖，“四季有花、四季有果、四季有菜”，并结合时令，旅游兴村，开发出梨花节、采梨节、格桑花节、采茶节等，吸引了大量游客。在北碚区澄江镇缙云村，今年“缙云甜茶”首次面向市民开放采摘。市民可以在茶园内采茶，也可以体验炒茶、制茶等工艺流程，参与茶叶由树梢至舌尖的全过程。

协同上中下游 发挥溢出效应

Synergizing Upper, Middle and Lower Reaches to Exert Spillover Effect

打通地域和部门壁垒，在“共抓大保护、不搞大开发”上先行先试，将重庆发展所阐释的绿色发展理念传导至长江经济带各个角落，带动整个长江经济带同筑生态文明之基，同走绿色发展之路，这是重庆的责任与担当。

对此，重庆工商大学教授、重庆市区域经济学会会长文传浩说： “总书记提出‘在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用’，就是要求重庆不仅仅自己做好，还要有横向这把尺子。” 文传浩认为，重庆的城乡二元结构，产业特征等，在上中下游都具有代表性。重庆在绿色发展中做好了，就很容易在长江经济带复制、推广，供其他省市学习借鉴。”

文传浩提出，要发挥示范作用，首先就是要解决标准问题，他提出3 个层次的标准，即长江上游地区绿色发展示范标准、长江经济带绿色发展示范标准、全球生态文明建设引领示范标准。

以长江上游地区绿色发展示范标准为例，就是探索在长江上游地区能够做哪些绿色发展的事，并使之成为上游地区的标准。对标上游，“能不能提出，把重庆作为国家级的全域绿色发展示范区来打造，这既需要重庆自己来努力，更需要国家的支持。”

“城市有界，水域无限。”合川区委书记李应兰说，在生态文明建设的大框架下，无论是合川区内区外，构建区域密切配合、整体联动的工作体系至关重要。特别是对于污染源头在其他区域的问题，更要加强互相沟通协作，形成上下游联动共治、左右岸互动治理的工作机制。

长寿区清迈良园 摄影/兰缔

丰都县委书记徐世国则认为，要形成生态文明建设合力，需要打通地上地下、岸上水里、城市农村、上中下游，共建跨行业、跨部门、跨行政区划相互协调、相互配合、相互监督的工作机制。

今年3 月，重庆启动了“整治污水偷排偷放行为专项行动”，目的就是坚决打好碧水保卫战，严厉打击污水偷排偷放行为，让污染环境者依法受到严惩，共同保护好长江母亲河。同时，按照国家《长江入河排污口排查整治专项行动试点工作方案》要求，来自生态环境部的专家团队和川、鄂、黔、滇以及重庆市的专业人员，组成35 个工作组，开始对渝北区和两江新区开展拉网式人工排查和初步监测。

日前，生态环境部对我市在这两项专项整治行动中的措施和成效给予充分肯定，认为具有很强的针对性和可操作性，对长江经济带11 省市共抓大保护、不搞大开发具有参考借鉴意义。

市生态环境局相关负责人表示，下一步将坚决打好污染防治攻坚战，进一步提升重庆生态环境质量，特别是保护好长江母亲河，让一江碧水向东流。