民营企业的春天来了——陕西出台10项意见支持住建领域民营企业发展

文｜付江星

为进一步加大对住建领域民营企业发展的支持力度，激发企业创新活力，近日，陕西省住房和城乡建设厅结合该省实际，出台了关于《进一步促进住建领域民营企业发展的实施意见》，从10个方面支持住建领域民营企业发展。

一是支持民营企业转型升级。每年在推荐和确定重点扶持企业名录时向民营企业倾斜，民营企业占比不少于60%。鼓励民营施工、勘察、设计、监理、造价咨询等企业积极参与工程总承包、全过程工程咨询试点工作，促进民营企业转型升级。推进劳务企业转型重组为小而专的木工、水电、钢筋、焊接、混凝土等建筑专业作业企业，灵活机动地进入建筑市场承接业务。加大劳保统筹经费向专业企业和劳务企业拨付力度，提高民营企业养老保险覆盖率。支持民营企业积极参与承担国家科技项目，对民营企业获得省部级奖项科技成果或专利，并转化为工程建设标准的给予奖励。

二是支持民营企业参与城乡基础设施建设。通过特许经营、政府和社会资本合作（PPP）等多种方式，吸引民营资本投资运营城镇供水、供气、燃气、污水垃圾处理、停车设施等市政基础设施项目。指导各市（区）、县因地制宜制定地下综合管廊的运营价格标准，吸引民营企业参与地下综合管廊建设运营。支持民营企业积极参与保障性安居工程、危房改造、美丽乡村、小城镇建设等城乡基础设施建设。

三是优化民营企业投标准入。各级住建部门不得限制民营企业参与招投标活动；不得强制要求域外民营企业在本地设立分公司、子公司；不得对民营企业与国有企业采取不同的资格审查或者评标标准；不得将特定区域、特定行业的业绩和奖项作为评标的加分条件；不得对企业类型、注册地等变相设置市场准入条件；不得拒绝民营企业投标保证金银行保函，要为民营企业招投标开辟绿色通道，切实减轻民营企业资金负担。

四是搭建民营企业融资平台。除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金外，严禁向民营建筑业企业收取其它保证金。对于保留的上述4类保证金，推行银行保函制度，民营建筑业企业可以银行保函方式缴纳。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向民营企业支付逾期返还违约金。引导银行、融资担保公司、保险公司等金融机构积极为民营企业提供专业高效、诚实守信的融资担保业务，推动金融机构对民营企业的信贷支持，解决民营企业的后顾之忧。

五是激发民营企业创优热情。鼓励民营企业积极参与优质精品工程质量创建活动，协调相关管理部门、协会组织民营企业开展培训学习，帮助民营企业掌握优质工程创建、申报、评审标准要求。加大对民营企业创优工程项目可行性评估策划和过程指导，积极推荐民营企业承建的工程项目申报优质工程奖，提高民营企业评优评奖的通过比例，在同等条件下给予优先表彰。

六是强化民营企业人才培养。指导行业协会分批组织民营企业家、企业技术负责人、项目经理、勘察设计等人员赴长安大学、西安建筑科技大学进行培训学习，着力培养提升民营企业家前瞻思维、管理理念和技术骨干队伍专业技能。组织民营企业建筑工人采用依托国企培训基地培训、施工现场教学、师傅带徒弟等多种培训方式开展岗前培训，能提升民营企业建筑工人技能水平。

七是清理拖欠民营企业账款。根据国家和陕西省相关文件要求，各级住建部门主要领导亲自抓，详细掌握民营企业工程款拖欠情况，畅通投诉举报渠道。对排查出和新投诉的拖欠民营企业账款建立专人负责台账，严格按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的要求，本系统、本部门能解决的要立即解决，本部门无法解决的要协调相关部门合力解决，切实清理拖欠民营企业工程款的问题。

八是引导国有企业与民营企业深度合作。引导国有龙头企业与民营企业组建“联合舰队”投标重大工程项目，通过以强带弱、联合经营、相互学习、优势互补等形式实现合作共赢、共同发展。抢抓国有企业改制机遇，积极引导民营企业通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种途径参与国有企业混合所有制改革。

九是鼓励民营企业参与“一带一路”沿线国家建设。引导民营企业与国有大型企业合作，共同参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，开拓省（境）外市场发展空间。根据民营企业参与“一带一路”沿线国家工程建设的营业额和承接工程项目获得国家级奖项情况，给予500万元以内的资金奖励。

十是建立支持服务民营企业长效机制。各级住建部门要健全投诉举报处理机制，及时受理并处理民营企业的举报投诉，保护民营企业的合法权益；建立联系服务民营企业工作机制，每名领导干部联系一家民营企业，通过深入企业调研、现场办公、召开座谈会等形式，分析企业发展形势、听取意见建议，了解企业生产经营现状，及时协调解决民营企业发展中存在的矛盾问题。