廊坊市空间信息数据管理平台建设应用

文｜王亮 赵金海 龚国旗

平台建设背景

廊坊市空间资源数字化信息管理中心自2011年成立以来，先后采集廊坊市规划区范围内地上、地下、二维、三维等全要素基础地理信息、地下管线、城市三维模型、卫星影像、地下空间等数据，建设了数字规管系统、三维规划辅助决策系统、二维地理信息共享服务平台、三维地理信息共享服务平台、地下管线综合管理平台、市县一体化数字规划平台、三维管线系统等专业系统，建立了数据更新管理机制，保障已有数据实时更新。但由于各系统设计、建设时期不同、业务模式不同，造成数据标准凌乱、未形成一致的数据转换模式、数据转换工具不规范、数据库建设混乱等问题，致使数据集中管理、信息交互共享困难。

2016年5月，市政府办公室发布《廊坊大数据产业发展规划纲要》提出，以发展大数据全产业为目标，以交易和服务为引领，以应用需求为导向，倡导实施廊坊“大数据+”行动，推动数据有序、开放和共享。为促进“智慧廊坊”建设飞速发展，保证城市空间数据的有效利用，结合廊坊市实际发展情况，廊坊市空间资源数字化信息管理中心着手搭建廊坊市空间数据管理平台，构建城市空间信息数据资源体系和资源目录，建立资源共享体系，有效整合基础地理信息、城乡规划、城市建设、城市管理等数据，全面实现廊坊市空间信息数据的统筹管理，为“智慧廊坊”及城市治理提供数据支撑。

平台建设意义

城市空间数据管理是一项具有全局性、综合性、战略性的重要工作，涉及城市建设、经济、文化和社会生活各个领域、各个方面，对于促进经济社会发展、有效配置公共资源、保护生态环境具有十分重要的意义。

随着廊坊城市建设的不断加速，城市建设信息量急剧增加，处理与传递信息的速度日益加快、方法更加复杂，对城市建设有序管理的需求也越来越高。廊坊市空间资源数字化信息管理中心已采集基础地理信息、规划成果、建设项目审批数据、地下管线、城市三维模型等数据，廊坊市空间数据管理平台的建立，能够对数据进行科学、规范、有序的存储，避免因数据杂乱放置而导致的数据查找繁琐、检索速度慢等情况的发生，提高信息化管理水平。

通过廊坊市空间数据管理平台的建设，建立统一的数据标准，有效梳理与整合各类数据资源，打破不同空间信息数据格式不统一、存在信息孤岛的现象，实现空间信息资源的联动共享，切实发挥数据资源在城市管理中的基础性作用，为“智慧廊坊”提供基础技术支撑，实现各类空间信息资源的交互与共享。

平台建设内容

廊坊市空间信息数据管理平台架构图

根据廊坊市空间资源数字化信息管理中心空间信息数据建设方面的问题，提出以“数据城市”为中心思想的总体思路，以数据为核心，集成为重点，高效共享应用为目的，坚持标准化是一切数据建库的基础，统一架构、资源整合，利用服务分发的形式，实现信息资源共享、交换，最终形成统一门户、统一平台、统一管理、统一发布、统一维护的新型管理系统和管理模式。

一、总体框架

廊坊市空间信息数据管理平台包括C/S + B/S两种模式，采用层次化设计思想，面向服务（SOA）的理念和技术进行建设。专业系统通过标准化服务接口获取数据资源，实现廊坊市空间信息资源的统一管理，确保数据的一致、实时提供服务。

二、具体内容

通过制定统一的数据标准，为数据资源的整合、建库提供明确、规范的标准依据。标准建设参照国家标准、行业标准和地方标准，在结合廊坊市实际情况的基础上，进行合理扩充；对于无国家标准、行业标准和地方标准的业务范围，进行相关标准制定。从而建立结构合理、层次分明、重点突出的城市空间数据信息标准与规范体系。

根据制定的数据标准规范，建立不同专业和数据格式的转换、质检工具，实现空间信息数据资源的自动更新、建库，提高数据资源整合效率。

构建连接各相关部门和各专业应用系统的数据管理中心，搭建现有结构化数据和非结构化数据建库，形成覆盖专用网络的系统化和集中管理的应用模式，实现统一管理各专业应用系统专题数据，为廊坊市城乡规划、城市建设、城市管理及辅助决策等提供统一、权威的数据支撑。

三、建设成果

廊坊市空间数据管理平台累计梳理并制定数据标准13项，研发数据转换质检程序8个，将正在运行的6个专业系统数据库进行合并，建立了结构化数据和非结构化数据的数据库。利用服务分发的形式，实现信息资源共享、交换，最终形成统一门户、统一平台、统一管理、统一发布、统一维护的新型管理系统和管理模式。

标准建设。依据国家标准规范，参照河北省关于空间数据库结构、数据交换格式、统一制图样式等文件，结合廊坊市实际需求，整理并完成数据标准、数据存储技术标准、数据发布标准的建设。

廊坊市空间信息数据管理平台运行流程图

数据转换工具。为确保廊坊市各类空间数据批量建库，依据制定的标准规范，建立了数据转换工具，实现统一格式、统一要素的空间数据处理、质检及建库，为廊坊市空间数据统一管理奠定基础。

数据库建设。根据现状数据的类型和用途，在项目建设过程中，选用了三种数据存储设备：文件管理数据库，关系型数据库Oracle11g，高速缓存数据库Couchbase。

依据制定的数据标准，利用研发的数据转换工具，对结构化和非结构化现状数据处理、转换，形成统一的空间数据总库。

其中包括：基础地形图数据、城市三维数据、地下管线数据、地下空间数据、城市规划数据、城市审批数据、地名地址数据、共享交换数据、其他数据、非结构化数据、元数据等。

数据管理平台。通过遵循OGC标准规范的多元数据共享服务接口，实现了异构系统间的空间信息数据服务发布、预览及管理，供各专业应用系统访问调用。

未来展望

一、整合多源数据，逐步实现全息感知

智慧城市是以数据为核心驱动的，可以凭借统一的数据底层，构建人、机、物三元融合的数字化城市。全面数字化是智慧城市的基底。“智慧廊坊”基于城市空间信息和城市信息模型（CIM）建设，整合自然资源、规划等各委办局专题数据，引入包括手机信令、交通卡口、GPS轨迹等在内的社会感知数据和感知设备数据，逐步实现城市各要素的全息感知。

二、数据深度挖掘，服务城市规划、建设和管理

在已有传统空间数据进行深度挖掘的基础上，结合社会感知数据，经过数据清洗，研究人群时空行为特征，进而揭示社会经济现象的时空分布、联系及过程，在交通影响评价、职住平衡分析、智慧园区建设、城市设计等领域进行应用研究，为“智慧廊坊”规划、建设和管理提供辅助支持。

三、基于唯一空间编码，建立健全大数据资产体系

构建全尺度的标准空间单元体系和唯一空间编码，规范数据汇聚、融合和切割的空间计算规则。基于唯一空间编码，在GIS基础平台上以统一开放的数据格式实现SU、BIM和IOT等多源数据融合，并以统一空间单元和统一空间编码作为城市数据汇聚、计算、查询的唯一身份证，构建贯穿廊坊过去-现在-未来和整合地上-地表-地下的数字资产管理体系。