立得空间智慧时空大数据与云平台建设

文｜吴萌 汪甜甜

一、兰州新区时空信息服务平台

1.项目背景

兰州新区作为西北地区工业基地和综合交通枢纽，向东承接、向西开放，是丝绸之路经济带的重要节点和新亚欧大陆桥的重要通道，拥有不可替代的天然地缘优势。作为“国家智慧城市试点城市”“国家信息惠民试点城市”“首批国家信息消费试点城市”“国家电子商务示范城市”，西北地区第一个国家级新区，兰州新区在战略定位及智慧城市建设上一直受到国家的重视。

华为联合兰州新区大数据投资建设管理有限公司打造兰州新区新型智慧城市，提升兰州新区政府管理能力和公共服务水平，促进兰州新区智慧产业的加快形成和发展，服务广大人民群众的幸福生活。

兰州新区新型智慧城市项目共包括22个重大项目，涵盖基础设施、基础平台、城市治理、民生服务、产业发展和智慧城市运营，总投资逾10亿元。

通过华为与兰州新区大数据投资建设管理有限公司全面打造兰州新区政府的智慧治理能力，构建智慧民生、智慧产业，让百姓获得满意的体验感，从而实现兰州新区经济发展模式的转型，创建国家级新区智慧城市样板点。

其中兰州新区时空信息服务平台项目由立得空间信息技术股份有限公司负责。时空信息服务平台作为兰州新区智慧城市的心脏，是其他各类大数据集成共享的基础。该项目综合新型城市网格、云计算等信息技术，制定时空大数据标准，全面构建并整合兰州新区各部门的地理信息资源，建立现势性的地理信息服务体系，为各级政府部门和企事业单位提供快速、多元的地理信息服务，为新区社会经济发展提供更完善的基础测绘保障。

2.建设目标

该项目基于兰州新区打造“宜居、宜业、宜游”的新城区发展定位，围绕“兰州新区智慧城市”建设，依托云计算、物联网、倾斜摄影等新技术，建成兰州新区统一时空基准、时空信息大数据和时空信息服务平台，统一管理、维护和共享兰州新区时空信息基础设施，构建天、空、地一体化时空基础设施体系，推动兰州新区政府、企业、公众的专题地理空间应用系统建设，为“兰州新区智慧城市”建设过程中，相关行业、领域开展智慧应用提供时空地理信息基础支撑服务；同时，结合兰州新区特色，使兰州新区在时空信息服务平台的建设与应用达到国内先进或领先的水平。

兰州新区时空信息服务平台以“分散的数据集中化、分散的系统集同化、分散的服务平台化”为指导，按照“整合、优化、共享、服务”的理念，整合资源，整合系统，整合服务，构建二维/三维一体化、静态/动态一体化的城市时空资源数据体系，建立虚拟/现实一体化、窗口/后台一体化、线上/线下一体化的城市时空新型服务体系，创建时空信息资源共享、政府科学决策、综合治理协同的城市时空资源管理体系，实现兰州新区时空信息的全面开放与共享，促进时空信息的高效整合与利用。

3.建设内容

本项目建设内容可以分为时空基准设计、标准规范体系、大数据支撑服务平台、时空大数据库、时空信息服务平台五个方面内容。

时空基准设计。时空基准是所有基础成果生产的基础，所有基础成果生产必须建立在统一的测绘基准上。本项目综合考虑国家相关标准规范要求及兰州新区实际情况，开展时空基准建设，以便后期基于统一的时空基准，深入挖掘人口、法人、教育、卫生、交通、国情等时空大数据蕴含的知识与规律，探索人口分布、公共设施布局、交通出行、防灾减灾、应急管理等主题挖掘应用，为兰州新区区域经济发展和宏观政策制定提供参考和辅助。

标准规范体系。标准规范建设是一项基础性工作，是实现互联互通、信息共享、安全可靠运行的前提和基础，也是保障时空信息服务平台稳定、安全运行的基础。围绕时空信息标准规范、技术教程、时空信息服务标准、运维管理标准规范等内容，开展标准规范体系建设，为时空信息服务平台的建设与运行奠定坚实的基础。

大数据支撑服务平台。不同于传统信息化建设，兰州新区时空信息服务平台项目需要汇聚和处理大量的数据，对不同来源、不同维度的数据进行分析建模、归并处理，形成一个融汇聚通的集中数据平台，能够融合不同类型、来自不同系统的数据，并在平台上进行集中的数据处理、流转、共享、分析及展现。对于海量数据的管理而言，通过开展大数据支撑服务平台建设，满足对大量结构化和非结构化数据的高效数据导入、查询、统计分析等实际业务需求。

时空大数据库。时空大数据库建设的主要内容是对地理实体数据、影像数据、高程模型数据、矢量数据、地名地址数据、兴趣点数据进行建库，采集一定范围的三维模型数据、街景数据等新型测绘产品数据，建设兰州新区的互联网电子地图，以互联网电子地图为基础，汇聚政务数据、地理信息数据、物联网数据、互联网数据等大数据，按照统一的标准规范与数据处理工艺流程，进行数据拆分、数据分类、数据清洗、数据融合、数据发布、数据更新等一系列数据汇聚与整理处理，形成面向政务和公众的兰州新区时空信息大数据一张图。

时空信息服务平台。以计算存储、数据、功能、接口为核心，形成服务资源池，建立服务引擎、地名址引擎、业务流引擎，连同时空大数据的数据引擎，通过管理系统进行运维管理，为各种业务应用提供基础服务、大数据服务。

4.项目亮点

统一全区政务时空信息平台，整合基础地理信息系统里的基础数据，实现从“框架”到“枢纽”的升级。提供权威的、标准化的政府基础信息服务，允许各相关部门在平台上建设自己的图层，以达到本部门的业务要求。

采用功能云分区的理念，充分考虑业务应用需求，将不同的数据与功能服务构建形成相互独立的功能分区，每个分区通过标准的API对外提供服务。各个云分区之间是相互独立的，可以随时定制满足指定应用需求的云分区，对不再使用的云分区，也可以注销，真正实现按需定制、用进废退。

无缝融合包含地理信息在内的各类服务，对外统一提供符合国家和行业标准的服务接口，实现不同系统之间的通信、数据传输及GIS服务整合。形成标准的服务用于共享，可适应并服务于各种应用环境，实现各类数据深度共享。

整合各委办局系统专题数据，扩展三维、实景等丰富的空间信息资源，形成时空一体、二三维一体的数据资源管理体系。依托二三维一体化技术，实现二维与三维的一体化应用，很好地适应智慧城市对三维数据扩展与应用的需求，真正实现精细化。

二、南海区时空大数据及服务平台

1.项目背景

佛山市南海区在全国“首吃螃蟹”，于2018年5月30日率先成立了全国首个数据统筹局，全面统筹南海区的大数据中心建设。该局成立后，把分散在各部门的数据收集起来，统一进行提质、分析和应用，并承担起各部门之间的数据统筹协调工作。

南海区数据统筹局通过大数据中心建设，能够帮助政府综合各部门需求，整合现有的政府业务系统，清理“数据烟囱”，从真正意义上实现“全区一张图”的信息资源整合与共享模式，更好地发挥政府信息资源在管理与决策服务。

2.建设目标

根据“大平台+大数据”战略，按照“一数一源、一源一主、一数多用”的原则，将智慧南海大数据中心以“时空信息一张图”作为载体，承载各类的政务专题数据，实现对时空信息大数据的统一采集、梳理和“云化”管理，并深度挖掘大数据价值，从而实现从“数据”到“信息”的高速融合和快速更新发布，打造出一站式“服务超市”，并构建统一的服务平台，将其作为高效有序推进南海区智慧城市建设中满足政务服务和政民互动应用需求的应用支撑平台。一方面，帮助政府打造政务大数据的可视化协同共享应用模式，实现跨部门、跨行业、跨层级的互联互通和政务协同，同时帮助政府领导实时掌控城市运行状态，为城市的规划管理、政府决策提供科学依据；另一方面，为公众提供广覆盖、多层次、差异化、高品质的各类公共服务，帮助政府优化社会公共资源配置，创新公共服务供给模式，提升均等化、普惠化水平。

3.建设内容

公共服务信息外业采集建库。基于现有数据，通过数据外业采集及数据内业整理，包含政府机关、公共服务机构、卫生机构、wi fi热点、加油站、公交站、药店、学校、幼儿园、酒店、景点、超市、商场、餐饮企业、公共自行车站点、自助办税厅、邮政邮筒、公交线路站点、公园公厕、公共文化设施、体育设施等，按照分层依据和标准，完善现有企事业单位信息和相关公共兴趣点信息图层，并与南海区现有的政务电子地图进行分层叠加显示，方便各应用部门快速进行查询、检索和统计分析。

名址数据采集建库。采用外业调绘和记录加内业数据整理的方式进行名址数据采集建库，基于统一名址数据标准，完成覆盖全南海区1074平方公里区域的名址数据的统一采集、整理及入库，包含地名地址数据、房名房址数据，构建全区统一的名址数据库。同时结合当地情况以及各用户需求，将长期积累的大量处于孤立、分散状态的地名地址数据整合起来，开发名址数据库管理系统，实现对地名地址、房名房址等数据成果的更新与维护、查询与统计、共享与交换。并编制名址数据标准规范及管理办法，最终为政府用户提供标准、统一的名址数据基础，便于政府实现名址数据的规范化处理和管理。

“政务要素”时空化。以政府及公众用户对南海区法人数据的现势性和准确性需求为导向，以工商、税务、公安等部门的法人基础信息为基础数据，将南海区每天新增、变更的法人信息进行内业整理和上图，为南海区政府及公众提供具有现势性、准确性、完整性、一致性的法人信息数据，支持应用系统对法人信息进行可视化的浏览查询应用，更好地满足南海区各政府部门对法人类数据的需求，为各应用部门提供具有现势性、准确性、完整性、一致性的法人信息数据。

基础平台建设。将国土部门提供的原始影像地图拼接成完整的南海全区影像地图，并根据影像地图制作矢量地图，确保影像及矢量地图没有涉密信息。同时完成互联网地图的数据保密处理、加密处理、审图处理、地图切割、数据发布处理等，提供合法的互联网发布地图，并提供地图搜索、位置服务、地理信息标注服务、地图下载、复制服务、地图发送、引用服务等。结合用户具体需求，提供手机地图插件，支持Andriod、iPhone、iPad等平台，方便其他部门移动业务系统快速整合地图功能，提供相关数据发布工具，支持多种数据调用方式。

开发空间地理公共服务及共享平台，提供数据管理、服务与管理、公共服务等系统。根据应用需求，提供数据引擎，对各类地理信息数据进行高效管理、入库更新等操作，支持并发访问大数据量图层时快速查询、检索，包含矢量数据引擎、遥感影像数据引擎、地图图片引擎和实景影像引擎。

地图应用。“图释南海”和“图识南海”是南海依托数据及平台研发的地图查询应用。“图释南海”或“图识南海”即一图尽览南海区。其中，“图识南海”是佛山五区中最先推出的互联网版电子地图，是面向市民开放的地图平台。依托平台，市民不仅可以找到互联网地图常见的兴趣点，还可以找到南海特色的兴趣点，像平价商店、医保零售药店、WiFi热点、24小时自动办税厅、厕所、公共自行车站等，相对百度、Google等互联网地图，“图识南海”的兴趣点更丰富，更新更及时。

4、项目亮点

创新性地提出“数据统筹整合政务资源、企业统筹提质社会治理与服务、数据统筹开放促进创新发展”的发展思想，通过以数据驱动和“互联网＋”为引领，推动政府治理和公共服务由传统的以部门为中心，向现代的以公众为中心转型。

以数据统筹为引领，倒逼政府部门转变思维，推动机构职能调整和业务流程再造，促进业务统筹与优化，实现依法行政，推进政府治理能力和治理体系的现代化。

建设统一的数据资源引擎，破解数据条块分割造成的信息孤岛和数据烟囱，避免治理断点、盲点等问题。

解除政务数据沉睡状态，激活挖掘政务数据价值，促进信息消费，推进信息惠民，共建智慧南海。

以政务大数据促进行政管理体制改革，同时以数据开放推动政产学民的互动，促进社会创新和商业创新。