创新实践新时代西北油田保密工作体系

周丽莉

摘 要：随着我国综合国力的不断增强，面临的外部安全环境日趋复杂、安全压力不断增大，一些国家和地区对我国情报窃取活动空前加剧。加之新疆地处反恐维稳主阵地，历来是境外敌对分子渗透、破坏和窃密的重点地区，驻疆企业保密工作关乎总体国家安全，关乎新疆社会稳定和长治久安。

关键词：保密工作;油田体系;创新

一、单位总体概况

西北油田是中国石化上游第二大原油生产企业，油田主体位于新疆维吾尔自治区阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州境内，部分区域分布在喀什、和田地区境内。与同等生产规模相比，机构设置最精、管理人员最少、劳动生产率最高。经济指标屡创新高，人均产量、效益、利润等指标连续多年在国内陆上油田中名列前茅。

二、创新实践新时代西北油田保密工作体系基本内涵和做法

1.构建了逐级明确的责任体系。

（1）建立保密责任体系。

按照“统一领导、归口管理、分级负责”的管理模式，成立由党政“一把手”任主任，相关部门负责人为成员的保密委员会，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、上下协调联动”的局面。保密委员会定期听取保密工作汇报，研究分析形势问题，制定计划措施，指导督促检查，充分发挥了做好保密工作的领导作用。

（2）强化保密责任落实。

在保密委员会的统一领导下，各职能部门主要负责人履行专业保密管理责任，各单位党政领导履行本单位保密工作第一责任，各分管领导履行直接领导责任，实现了领导层面保密责任落实全覆盖。油田保密委员会与保密管理组签订了《保密责任书》，各单位保密委员会组织全员签订了《保密承诺书》，进一步明确工作责任和要求，促进了保密工作落到实处。

（3）确定重点保密部门、部位。

根据涉密程度和承担保密任务情况，将办公室、档案管理中心确定为保密重点部门，将机要室、档案室、涉密信息系统机房确定为保密重点部位，并对重点部门的保密机构进行整体设置，对重点部位的软硬件建设进行系统规划，为做好保密工作奠定了坚实基础。

2.构建了健全规范的制度体系。

（1）完善责任和监管制度。

制定执行了《保密工作管理办法》《保密委员会工作规则》《保密工作责任制暂行规定》《领导人员保密工作责任追究暂行规定》《保密工作考核评价办法》等制度，切实把保密责任和要求立起来，解决了“谁来管、怎样管”的问题。

（2）完善重点领域保密制度。

制定执行了《商业秘密定密管理暂行规定》《涉密人员管理办法》《对外科技交流保密提醒制度》《保密要害部门部位保密管理规定》等制度，为有的放矢开展保密工作提供了指导，解决了“保什么、怎么保”的问题。

（3）完善专项业务保密制度。

制定执行了《保密工作管理实施细则》《测绘地理信息成果保密管理暂行规定》《废旧文件资料销毁管理规定》等制度，解决了“专业做、做专业”的問题。同时狠抓制度的贯彻落实，各级领导干部带头执行各项保密制度，严格按制度管人、按规定办事，确保制度执行落地。

3.构建了针对有效的教育体系。

（1）邀请保密专家现场授课。

今年，邀请了四川省国家保密局原副局长、正厅级巡视员冯宝运局长和自治区国家保密局法规处专家采用视频会议的方式为干部员工讲授保密基础常识，500余人参加了培训，进一步提高了领导干部、涉密人员及保密管理人员的保密意识。

（2）广泛开展“保密法治宣传教育月”活动。

按照集团公司关于保密工作的总体安排，以4月15日“全民国家安全教育日”为契机，广泛开展“保密法治宣传教育月”活动，通过局党委理论中心组学习、开展保密工作宣传教育、发放保密知识读本、签订保密工作责任书等多种形式，切实增强了全员保密意识和国家安全意识。

4.构建了科学规范的商业秘密管理体系。

（1）注重定密管理。

通过自下而上申报、自上而下审查的方式，研究制定《西北油田分公司核心商密、普通商密事项（范围）目录》，明确秘密事项的名称、责任单位和保密期限，指导和督促各单位、部门建立商业秘密保护范围目录，使商业秘密保护工作更加系统规范。

（2）注重重点项目保密管理。

在重点项目建设过程中，保密工作部门提前介入、主动作为，进行保密工作服务和指导，帮助准确查找问题并制定整改措施，有效防范了商业秘密失泄密风险。

（3）注重保密审查。

建立宣传报道、信息发布保密审查机制，坚持“谁公开谁审查，谁审查谁负责”和“先审查后公开，一事一审”原则，规范程序、明确流程，确保了商业秘密和敏感信息安全。推进融媒体平台建设，内嵌稿件审核程序，设置关键词，对涉及保密内容进行自动检索和审核，防范新闻泄密事件发生。

5.构建了技术支撑的防护体系。

（1）接入总部保密综合信息系统。

按照总部要求，将油田关键部位电脑接入保密综合信息系统，发挥了“保密基础信息管理、保密宣传教育、主机安全保密检查、涉密计算机违规外联监控、保密工作考核评价”五大功能，实现了对关键部位电脑随机检查、实时监控。

（2）加强网络保密管理。

按照“涉密信息不上网，上网信息不涉密”要求，设置专职机构和信息安全员，配备安全防护系统，严格互联网信息发布管理，初步建立了油田信息安全体系。大力推广中国石化信息安全系统，从严实施上网行为管理，有效提高了失泄密预警能力和应急处置能力。

（3）加强保密设施配备和应用。

投入专项资金，购置计算机专用检测工具，对重点业务部门、关键岗位人员的计算机进行抽查，及时发现隐患，及时进行整改，做到了防患于未然。

6.构建了长效有力的监督体系。

（1）强化保密专项检查。

按照集团公司和自治区的要求，西北油田每年组织一次对各单位保密工作的综合检查，涉密部门和涉密人员每月对涉密文件资料、计算机及存储介质、通信及办公自动化设备等管理情况进行一次保密自查。在分公司范围内共检查涉密文件资料35件、非涉密计算机16台、涉密计算机2台、保密要害部门部位3个。通過以查促改、以查促管、以查促防，推动了保密管理水平的提升。

（2）加强失泄密管理。

完善失泄密报告和查办制度，严肃查处违纪违规行为，促使干部员工引以为戒、举一反三，起到了防微杜渐的作用。

三、创新实践新时代西北油田保密工作体系的效果

（一）员工的保密意识明显增强。

通过引导广大干部员工充分认识做好新形势下保密工作的重要性，理解加强和改进保密工作的重要意义，狠抓保密宣传教育，使每个人都紧绷“保密弦”，切实筑牢了思想防线。通过举办保密知识培训班、兼职保密员研讨会、观看保密教育录相、保密宣传橱窗、发放保密书籍杂志等活动，使“保守国家秘密人人有责”入脑入心。

（二）网络保密管理扎实有效。

通过注重防止和克服信息工作中“重建设轻保密”、“重利用轻防范”的倾向，不断强化信息安全保密，严格互联网信息发布管理，确保了涉密信息不上网，上网信息不涉密。大力推广中石化信息安全系统、防火墙、杀毒软件、准入系统、桌面管理系统等，并根据分公司的实际需要，采取了上网行为管理、入侵检测、舆情监测等安全措施，取得了明显的效果。

（三）对外交流无一外泄。

通过严格按照保密审查表进行审查，层层把关，严格审核，规范建立了对外提供资料、公开发表文章管理流程，既维护了商业秘密安全，又促进了对外交流合作。分公司多年未发生资料违规提供现象。

结语：

通过创新实践新时代西北油田保密工作体系，实现了保密管理由粗放管理转变为精细管理、由单一管理转变为融入业务、由被动防御转变为主动管控、由人防管理转变为人防物防技防综合管理、由客观防范转变为主观安全，最终形成保密管理的长效机制和本质安全，确保了国家秘密、商业秘密不外泄。

参考文献：

[1]林翼，纪彦巧.打造“三个体系、四条防线”保密工作机制[J].中国电业，2018（10）：82-83.

[2]张剑，王晓梅，张吉祥，孙一函.企业保密工作综合优化引导策略的研究[J].保密科学技术，2018（08）：49-51.