改革开放的中国怎样继续拥抱世界？

把定定　陈俊容

2018年12月18日，习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上郑重宣告，我们必须高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

改革开放40年的实践启示我们，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国坚持对外开放的基本国策，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，积极参与建设人类命運共同体，将有力推动新形势下中国新型国际关系建设。

不断推动共建人类命运共同体

当前，世界结构性矛盾凸显并不断转化，构建人类命运共同体理念的提出，为世界营造和平发展的良好外部环境、解决全球性问题和开拓新型外交关系提供了理论依据。

第一，人类命运共同体的理念是时代的需要，“每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起”。当今世界面临严峻的发展形势，但和平与发展仍然是时代主题，因此世界比任何时候都需要凝聚共识、加强互联互通，以一体化的态度面对共同挑战。

第二，人类命运共同体理念在全球治理领域的实践和努力成果斐然。人类命运共同体的理念已经被越来越多的国家认可和接受，成为新形势下外交关系架构的重要组成部分。中国综合国力在改革开放40年的努力下显著提高，使国际格局更加趋于一超多强的局面。在此背景下，中国提出的“一带一路”倡议，牵头组建亚洲基础设施投资银行，是人类命运共同体理念指导下“合作共赢”的成功实践；中国参与国际治理，减少和消除西方主导国际治理体系下的不公平不平衡情况，坚持共商共建共享的理念以改变和完善已有的全球治理体系。

第三，人类命运共同体理念与新型国际关系理念相互支撑。中国的新型大国关系建设并非从霸权角度出发，而是合作共赢。近年来中美两国实力的对比不断朝中国方面偏移，加剧了中美结构性矛盾；价值观、发展道路、政治体制方面的分歧使得中美竞争态势坐实；世界舆论界频提中美“修昔底德陷阱”，中美信任不足。然而，以追求霸权为核心的论断不适用于坚持扩大开放、不断推动共建人类命运共同体的中国外交。

此外，与冷战时期不同，当今时代的大国关系不再“两边站队”而是“相互需要”，欧盟、俄罗斯、日本等地区或国家都是“命运共同体”。除大国关系外，中国不断提升与广大发展中国家的互利合作，提升凝聚力。例如2016年的G20杭州峰会是历史上发展中国家参会最多的一次；金砖国家领导人会晤促进了发展中国家之间的互利互信、合作共赢、政治经济关系等等。

深刻理解国际体系的巨大变化

当前，国际社会处在大发展大变革大调整之中，从积极的角度来看，全球经济复苏，科学技术不断创新，国家间联系不断增强，各国利益深度融合，这无疑推动了更为紧密的命运共同体形成；但国际体系也面临越来越多不稳定因素，传统大国领导能力和领导意愿的下降，西方世界内部裂痕扩大等等。中国秉持和平崛起的理念，推进新型国际关系构建和推动人类命运共同体共建，就必须深刻理解这些变化，并适用理念到新形势之中。

首先，国际关系回归大国政治与战略竞争的局面。美国明确以中俄为战略竞争对手，接连发布《国防战略》《国家安全战略》等报告。2018年中美贸易风波、知识产权矛盾等事件，加大了中美互信和合作的阻力。此外，虽然在特朗普政府处处“美国第一”的思维方式下，美国与盟友的矛盾不断凸显，但西方各国面对中国时，仍然高度一致地抵触中国这一“外部力量”的崛起。

其次，西方传统大国的视线更多关注内部，国际合作中缺失强有力领导者。从全球层面来看，美国奉行“美国第一”策略，改变原本在国际事务和国际治理体系中的“带头”态度，退出多个多边协议，使全球治理脚步放缓，领导难寻；从地区层面来看，一些国家内部政治稳定性下降，经济增长缓慢、贫富差距增大、民族矛盾凸显等问题，使区域合作也缺乏有力的推动。与此同时，多国极右翼势力的崛起，使得全球化受阻，国家履行国际责任的能力和意愿下降。

再次，安全形势趋于严峻，军事竞争不断加强。美国提升了核武器在国家安全战略中的作用，意欲组建“太空军”，扩大了对印度、日本、沙特等国的军售；俄罗斯新型战机、超高音速导弹和激光武器服役，加紧对中东、东南亚及南亚国家的军售；日本2018年军费创下新高；阿富汗、伊拉克、叙利亚、尼日利亚等地恐袭不断；欧洲加强反恐措施成效显现，但法国、比利时仍遭严重恐袭。

中国坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体，是面对国际格局变化和构建新型国际关系的重要途径。

中国如何面对挑战和机遇

国际形势的变化和未来的不确定性，既是挑战也是机会。中国坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体，是面对国际格局变化和构建新型国际关系的重要途径。面对各种各样的变化，中国要保持定力。

一是认识到国际社会发展变化的趋势和调整，认识到推动国际合作和共建人类命运共同体任务的长期性和复杂性。大国的竞争关系不会轻易消失，因此，中国构建人类命运共同体的方式并非推翻既有格局，而是在适应国际顺应国际发展变化的大势下，着重国家间关系的相互依存特征，关注人类共同的历史记忆、共同的处境和共同的追求。人类命运共同体的理念不代表中国在竞争关系中的“消极”态度，而是把握中国和平发展的阶段性特征的基础上，加强自身能力建设，获取应对各种国际环境变化的战略主动权。

二是通过共商、共建、共享原则推动各国参与全球治理。人类命运共同体的核心要旨在于，世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享。西方国家难民、民族宗教、保护主义抬头等问题的频发使原有国际治理体系难以维持；中国综合国力和外交影响力不断提升，有能力为全球治理做出更大贡献。因此，中国需要改变大国政治和强权外交的传统观念，弘扬共商共建共享的理念。具体来看，中国倡导各国通过协商达成政治共识和共同利益，给予非传统大国更多发声的机会；通过“一带一路”建设，为全球发展提供“中国方案”，拉动相关国家参与实现优势互补；促进经济、文化等发展成果的世界性交流，形成相互亲和的发展格局和共享机制。

三是在坚持和平发展的同时，建立和保持战略威慑力，避免实现中华民族伟大复兴遭受误解。由于国际安全形势趋于严峻，军事技术和战争形态的革命性变化，对国际政治军事格局产生重大影响，对中国军事安全带来新的严峻挑战。中国的军事发展和战略威慑是保证和平崛起、避免不必要的冲突升级的基石。防御性的国防政策和和平发展的信念，也将为人类命运共同体的构建提供担保。

责任编辑：徐豪