3月5日,国务院总理李克强作2019年政府工作报告,回顾了2018年我国经济社会等各领域的发展情况,介绍了2019年经济社会发展总体要求、政策取向和政府工作任务。本刊就继续创新和完善宏观调控、激发市场主体活力、坚持创新引领发展、促进形成强大国内市场、深化重点领域改革、加快發展社会事业等与文化产业密切相关的两会内容进行解读。
2019年经济社会发展主要预期目标
国内生产总值增长6%—6.5%
城镇新增就业1100万人以上
城镇调查失业率5.5%左右
城镇登记失业率4.5%以内
居民消费价格涨幅3%左右
国际收支基本平衡,进出口稳中提质
宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控
农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步
生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,
主要污染物排放量继续下降
一、继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间
实施更大规模的减税
明显降低企业社保缴费负担
下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。
确保减税降费落实到位
中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜,大力优化支出结构,多渠道盘活各类资金和资产。
着力缓解企业融资难融资贵问题
有效发挥地方政府债券作用
多管齐下稳定和扩大就业
二、激发市场主体活力,着力优化营商环境
以简审批优服务便利投资兴业
继续压缩专利审查和商标注册时间。推行网上审批和服务,抓紧建成全国一体化在线政务服务平台,加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。
以公正监管促进公平竞争
完善失信联合惩戒机制,促进各类市场主体守法诚信经营。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。
以改革推动降低涉企收费
三、坚持创新引领发展,培育壮大新动能
推动传统产业改造提升
促进新兴产业加快发展
提升科技支撑能力
加快建设科技创新资源开放共享平台,强化对中小企业的技术创新服务。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护,健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度,促进发明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动。
进一步把大众创业万众创新引向深入
改革完善金融支持机制,设立科创板并试点注册制,鼓励发行双创金融债券,扩大知识产权质押融资,支持发展创业投资。
四、促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力
推动消费稳定增长
发展消费新业态新模式,促进线上线下消费融合发展,培育消费新增长点。
合理扩大有效投资
创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目资本金比例,用好开发性金融工具,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策,有序推进政府和社会资本合作。
五、深化重点领域改革,加快完善市场机制
加快国资国企改革
下大气力优化民营经济发展环境
保护产权必须坚定不移,对侵权行为要依法惩处,对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业。
深化财税金融体制改革
六、加快发展社会事业,更好保障和改善民生
发展更加公平更有质量的教育
保障基本医疗卫生服务
完善社会保障制度和政策
丰富人民群众精神文化生活
加强互联网内容建设。繁荣文艺创作,发展新闻出版、广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。推动文化事业和文化产业改革发展,提升基层公共文化服务能力。倡导全民阅读,推进学习型社会建设。深化中外人文交流。
加强和创新社会治理