水利水电工程合同管理中变更索赔风险控制策略

程莎莎 游成珍

摘要：变更索赔是水利水电工程合同管理中较为常见的业务，如果不能实现拓展的处置，将会很大程度上影响到施工方的利益。本文从施工方的角度出发，对水利水电工程领域合同变更的索赔风险进行了研究分析，并制定了索赔风险的控制策略，对提升水利水电工程索赔问题控制水平，具有十分重要的意义。

关键词：水利水电工程；合同变更；风险控制

合同的变更存在诸多风险，很有可能影响到施工方的利益，因此，结合新时期水利水电工程建设的实际情况，对合同管理工作之中更多合同变更风险予以研究，并制定风险控制策略，是目前很多水利水电工程合同管理人员重点关注的问题。

一、水利水电工程合同管理中变更索赔的主要风险

（一）大型施工设备供应方面的风险

大型施工設备是供应是提升水利水电工程综合性施工质量的关键性设备，但是，一些设备在进行出厂验收的过程中，并没有充分认识到合同变更可能带来的风险，这就使得很多与水利水电工程相关的主体成员无法有效的参与到工程验收的具体业务之中，很难在设备质量层面实现对风险因素的有效控制。现有的施工方需要与总承包方签订合同，在这种情况下，总承包方对于水利水电工程施工过程中的硬件资源调用具备较高的主动权。虽然总承办方具备对水利水电工程之中硬件资源折旧情况的认识，但很多硬件资源的折损费用并不会完整的符合承包方报价管理的相关标准要求，这就使得合同在变更的过程中，无法保证对总成本进行合理的反应，难以为施工设备成熟的适应合同变更之后的管理要求提供帮助。

（二）招标文件的应用水平较差

招标文件基本涵盖了施工方所需要的主要信息资源，而避免因合同变更而产生的利益配置不均的问题，也应该将招标文件进行成熟有效的使用。但是，部分合同变更风险防控机制在进行建设的过程中，对于招标文件的基础性编制理念认知存在不足，缺乏对招标文件编制机构的研究，导致招标文件的形成过程和主题理念无法被施工方充分掌握，造成施工方在合同变更的过程中，无法凭借招投标文件的精准应用实现对自身利益的有效维护。招投标文件之中所涵盖的信息还较为完整的实现了对总承包方以及业主诉求的展现，但是，部分招标文件的使用简单的满足了水利水电工程的组织活动需要，无法在合同变更过程中实现对客观情况的完整调查分析，难以实现对招标文件应用工作的优化处置。

（三）材料补差与暂定金额的设置不够合理

合同变更所带来的风险具备不可控特征，必须将施工方业务所涉及到的成本因素进行较为合理的设置，才可以为合同变更风险的有效控制提供有利支持。但是，一些材料补差与暂定金额在设置的过程中，并没有充分考虑合同变更所带来的风险，导致风险的实际控制策略无法得到高质量的设计。

二、水利水电工程合同变更相关风险控制策略

（一）细化大型施工设备供应风险控制方案

合同变更所产生的风险如果可以进行一定程度的预测，并制定预测方案，则可以较为合理的实现对大型设备供应策略的合理处置，为合同变更状态下，更多风险的控制制定具备较强公信力的基础性制度。一定要强化对施工方的利益关切，在制定具体的合同变更制度控制方案的过程中，要尽可能多的按照工程项目承包管理活动的具体实施需要，制定更多与施工设备管理需求相适应的方案，使大型设备供给所涉及到的诸多利益因素可以得到明确的控制处理，更好的保证大型施工设备可以在有效明确使用形式的情况下，成熟的适应施工方的利益优化需要，为设备供应过程中的风险优化控制提供较为完整的支持。要加强对总体报价的关注，结合施工方可能产生的成本消耗，对大型设备资源调用过程中所涉及到的成本因素进行完整的总结控制，使设备的维护管理成本可以得到精准核算，为设备供应方面的风险控制提供帮助。

（二）提升招投标文件应用水平

要强化对招标文件合理性的重视，从源头出发，对工程现场进行细化勘察，并对人员工资这一主要因素进行应用，使材料资源的价值可以得到合理处置，为材料资源的经济价值可以得到明确。要加强对招标实际内容的分析，使各类招标管理工作可以更大程度上发挥出自身的影响。施工方在进行合同变更风险控制方案设计的过程中，需要充分认识到信息资源完整性对于保障风险控制水平的重要价值，使招投标文件的实际应用价值可以得到更好的展现。在进行招标文件编制的过程中，需要强化对委托方资质特点的重视，按照招标文件编制的实际需要，制定符合招投标文件实际使用需求的方案，为施工方凭借对合同执行多种可能的合理分析，制定充分维护自身利益的风险控制方案，保证合同的变更不会对施工方的实际利益构成影响。施工方需要加强对招标文件编制工作的重视，尽可能多的争取与招标文件编制专业人员的交流，深入的理解合同的制定理念及可能存在的潜在风险，为合同变更风险控制预案的设计提供更加丰富的信息支持。

（三）提升材料补差与暂定金额设置合理性

材料补差的策略设计一定要强化对源头补差的重视，尤其要从资料收集的角度进行策略的细化设计，使发票这一基础性物质开得到合理整合。要加强对补差依据的收集，尤其要对钢筋水泥等物质相关的资料进行合理的整合分析，并在间隔一个月的情况下，实现面向承包方的汇报。施工方需要加强与总承包方的联系，充分了解合同变更过程中相关群体的利益变化情况，使合同变更风险的控制可以变得更具执行价值。一定要强化对材料补差及暂定金额变化情况的关注，更加完整的结合基础性信息资源的明确设置，制定符合合同变更需求的具体措施，使材料补差以及暂定金额可以得到更加合理精准的设置，并保证可以提升施工方利益维护水平。

结论：

在现有的水利水电工程领域，业主方大多为项目的总承包方，如果合同的变更出现问题，则有可能影响到施工方的利益。因此，结合水利水电工程合同变更存在的主要风险，制定符合风险控制战略制定标准的具体策略，对提升水利水电工程的合同管理综合质量，具有十分重要的意义。

参考文献

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（作者单位：中国水利水电第十六工程局有限公司水电分公司）