浅谈水利工程安全管理方面的问题及对策

孙继东

摘要：随着时代的不断发展，对于水利工程的安全管理模式要求也逐渐增多，我国目前水利工程在施工建设中的安全管理方面还存在着许多问题，这主要是我国经济水平有限，无法 引进先进的施工设备，也没有更多地资金去投入到施工安全管理中。

关键词：水利工程；施工安全；安全管理

虽然说我国的水利工程在本世纪得到了飞速的发展，但是由于起步晚，并没有形成一套完整的健全的制度，虽然我们也出台了一些水利工程管理法，使到这个工程有法可依，但是在现实中还是会出现有法不依执法不严的现象，质量管理目标不明没有明确的管理目标，只是空喊口号，并没有真正意义上的把目标管理落到实处，对成本不加控制，对工程的质量不做重视，仅仅是把优质工程作为口号来喊，缺乏系统的科学的管理经验，对工程的设计随意改动，加快工期，偷换建筑材料等问题明显的凸显，造成建筑工程的质量得不到保证，性能得不到很好的发挥。

1水利工程施工管理中存在的问题

1.1施工的队伍整体水平有待提高

在水利工程施工中，施工单位为了更大利益的获得，可能在材料和配件等方面有着偷工减料的行为，这些行为不仅违反了施工设计中的标准，而且对工程质量带来了巨大影响。

还有的施工单位本身不具备施工的能力，各方面的配置都不足，缺乏设备和技术人员，管理松懈不规范，因此导致施工质量管理存在缺陷，使得水利工程的施工质量大大降低。

1.2水利施工中监督管理人员作用没有充分发挥

在工程质量方面，工程的监理人员起到了很重要的作用，我国的工程监理人员水平参差，监理能力不一，且对具体的操作规范没有控制能力，没有全面认识施工中的具体规范，对工程质量监控不能完整进行，甚至还有欺骗现象出现，这些都对工程施工质量带来了影响。

1.3水利工程施工质量整体存在的问题

在水利工程的具体施工中，有许多的施工项目，这些项目的具体实施需要从整体上对施工 情况进行了解和把握，以便能及时解决和处理出现的问题，将企业的损失降到最低点。

在实际的施工质量管理中，管理人员对自身的工作职责不清，从而导致施工质量管理出现混乱，或是工作态度不端正，规定不能被很好地贯彻，不能有效地保证施工质量。

2常见的水利工程的安全管理问题

2.1安全机构设置方面存在的问题

根据国家有关规定及要求，水利施工企业均成立有安全生产委员会，下设安全生产办公室、各分公司、项目部也相应设有安全领导小组，虽然整体安全管理机构是健全的，但与现行的企业规模不相适应，国家及已正式在国务院成立安全生产监督管理局，负责全国的安全生产综合监督管理工作，各省、市，自治区建筑工程行业主管理也成立了建筑安全监督站，只是水利行业主管部门还没有成立专门的安全监督管理机构[1]，还没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理，绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门，而是由相关部门领导组成安全领导小组，表面上看是齐抓共管，群防群治，声势轰轰烈烈。实际上是大家都管又都不管。

2.2安全管理人员配备方面存在的问题

由于从事具体安全管理工作的人员太少，不能满足安全管理的需求，多数单位安全教育存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，加上操作人员“习惯性”违章，施工现场安全管理人员对违章现象又熟视无睹，也是造成事故多发的一个原因。

2.3安全检测仪器及装备的配备方面存在的问题

随着水利施工工程科技含量的不断提高，原有的安全检查方法已不能适应施工现场的管理，施工现场漏电保护器、机械起重设备的安全装置等都缺少基本的检测监控手段。但从实际来看，水利施工企业都没有给专（兼）安全管理人员配备起码的检测仪器及装置，故对事故隐患的发现就成了问题，就更谈不上采取措施加以预防了。

2.4安全技术措施经费的投入方面存在的问题

由于现在水利施工企业安全管理水平和生产规模不相适应，施工项目安全生产管理粗放，自我约束机制尚未形成，加上企业改制，产权变换，项目部已成为真正的经济主体，项目经理拥有人、财、物自主支配权，但不少项目经理自身的安全素质不高，安全意识薄弱，各施工项目都是根据当地水利行业主管部门检查的严厉程度，来提取安全技术措施经费及劳动保护费用，甚至于有的施工项目连起码的劳动保护用品都不想发放，以最大限度的降低安全设施的投入，将本应提出的安全技术措施经費当成了利润，造成安全设施经费投入严重不足，事故隐患随处可见。

3.提高水利工程安全管理能力的对策

3.1加强施工现场的安全管理，做好预防工作

首先就要加强领导者对安全管理的意识，在水利工程施工过程中，能否把安全工作深入到施工过程中的各个方面，在很大程度上，取决于领导者对安全管理的意识，因此，水利施工单位应当加强对领导者的安全教育，同时将安全管理作为对领导者进行考核的主要依据，一旦出现安全事故，则要追求领导者的主要责任。以人为本，把安全管理始终作为一项职责，使其落实到每个施工人员，提高施工人员对安全操作的认识，切实加强施工现场的安全管理。

3.2制定安全制度，加强制度教育

制度教育应当实现从业主到施工单位的全面加强，将所有工作人员的思想统一到安全第一的层次上，再分层次进行有针对性的安全制度教育。在制定安全制度时，要把行业的相关规定和法律法规作为基础，保证制度内容完整，具有针对性，并且具有可操作性，能够使安全制度贯穿于整个水利工程施工的过程中。另外，应当根据各层次工人不同的接受能力，进行多层次的安全制度教育，使每个层次的受教育对象都能够实现对安全制度的学习和理解。

3.3对施工过程进行全程的监控

对施工过程的监控，应该是过程性的，其时间长，范围广，并且跨度大，施工过程是检验安全教育是否有效的一个主要的过程，在对施工过程进行全程监控时，需要统筹全局，又要主抓重点，不能留有死角，既要加强高峰期的施工安全管理，又要顾及到其他工期之间的协调和安全施工的各个环节，既要针对关键的工序进行重要的控制，又要将其他一般的工艺进行安全管理，对施工部位的安全施工，既要针对关键部位进行管理，又要保证整体施工工艺的协调。

3.4推行激励机制，促进安全管理水平的提高

激励机制在促进员工成长方面，有着重要的作用。业主实行施工过程的安全管理所进行的奖励和惩罚，对于文明和安全施工的单位和个人进行必要的激励，同时，可以建设文明工地、零事故施工等项目，建立安全生产队伍，对施工过程进行监督，对施工现场进行管理，发现违章作业，或者不规范操作时，给予停工处罚等处理办法，实现奖惩分明，通过激励机制，加强对水利工程施工安全管理水平。

4结束语

水利施工管理是个庞大而复杂的工程，在我国社会飞速发展的今 天，也要求水利工程的管理取得更进一步的提升，而水利工程管理要想不断的进步，一方面需要国家提供一个稳定发展的环境，出台更加完善的制度，执行更强的监督，还需要企业自身不断的提高自身的管理水平，引进先进的技术和更加全面的复合型人才，只有不断完善自身的管理才能为企业和国家创造更多的财富和利益，提高我国水利工程管理的整体水平。

参考文献

[1]代玉泉.浅谈水利工程安全管理存在的问题及对策[J].魅力中国，2010，（18）：63.

[2]李忠胜，张强，王美玲.水利工程施工存在的安全隐患及解决方法[J].内蒙古水利，2010，（02）：54-55.

[3]沈国兴，庞磊.水利工程中安全管理存在的问题与对策[J].才智，2011，（26）：32.

（作者单位：沈阳金程万隆水利建筑工程有限公司）