健康中国视域下强化公立医院党建工作的途径

摘要：党的十九大报告中，明确指示应积极部署健康中国战略。作为与民众健康联系紧密的主阵地，公立医院当仁不让的成为实施健康中国战略的重要场域。为了能够深入推动这一战略，公立医院应重视与加强党建工作的意义所在。坚持以为人民服务为中心，积极贯彻落实健康中国战略，从而推动全民健康的建设工作。本文通过梳理和总结当前公立医院党建工作的必要性和存在的问题，提出强化公立医院党建工作的新途径，旨在为公立医院现代化发展提供些许参考。

关键词：健康中国 公立医院 党建工作

党的十九大报告提出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要全面部署实施健康中国战略。这一战略要求体现出党和国家对人民健康的重视。是以，公立医院应基于这一战部署，将人民健康的理念认知摆在日常工作与党建工作的第一位，从而切实维护人民的根本利益。

一、公立医院加强党建工作的必要性

新时代中国特色社会主义思想核心内涵就是“以人民为中心”，作为基本医疗服务的主体，公立医院应全面落实从严治党的要求，从而保障办院的正确发展方向。根据国家统计局于2018年2月发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》，2017年年末全国共有医疗卫生机构99.5万个，其中医院3.0万个，在医院中有公立医院1.2万个，民营医院1.8万个，约占全国医院的41%。而从服务量来看，公立医院诊疗量为14.2亿人次，出院人数达7484.1万人，分别占到全国医疗卫生机构总数的36.23%与65.23%。由此可见，公立医院是我国医疗卫生服务的主力军。党的十九大报告中明确提出，要“健全现代医院管理制度”。并且，国务院办公厅印发了《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，建议现代医院管理制度建设时应加强医院党建工作，公立医院党建必须写入医院章程，确保制度的公益性[1]。因此，加强公立医院的党建工作，才能确保健康中国战略的顺利推进与实施。但是，现阶段，我国公立医院的党建工作还存在一些问题，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等，研究健康中国视域下公立医院的党建工作强化具有重要的现实意义。

二、公立医院加强党建工作存在的问题

（一）业务工作与党建工作结合不够紧凑

近年来，虽然公立医院党建工作以服务为中心，与业务工作相结合的建设方向得到逐步认可[2]。但是，当前很多公立医院还是难以将这一思想认识落实到工作实践中，存在两张皮的脱离现象。对于《党章》要求和全面从严治党的决策部署，理解并不深刻，仅停留于理论层面。同时，党建工作的党委政治核心作用与监督保证作用发挥不够，难以适应公立医院的发展形势[3]。主要在于，很多医院对党建工作的思想认知，存在一定的误区，偏向于发展建设靠行政决策，党建工作可有可无。

（二）党的基层组织建设规范性较低

自医药卫生体制深化改革以来，医院企业化运行趋势更加凸显。为了保障医院的经济利益，业务业绩成为很多医院发展和考核的硬指标。而关于党建工作，往往采取敷衍了事的态度。造成了很多公立医院存在重临床、轻政工，重业务、轻党建的现象，导致党的基层组织建设规范性较低。具体来说，部分公立医院基础工作一把抓，存在多会兼顾开的混乱现象，支部大会的规范性和严肃性被忽略[4]。此外，党员的组织生活单调，甚至只采用念报纸、读文件来进行学习和教育，并没有充分发挥组织生活的原有价值。

（三）医院党建工作创新力不高

当前，部分公立医院开展党建工作时，受制于传统工作模式的影响，工作内容贫乏、形式单调单一、工作质量效率低下等现象，成为党建工作的常态。比如，开展党组织活动时，常常只是机械化的传达文件内容与发展党员[5]。就工作模式而言，党建工作模式的信息化程度滞后，大部分公立医院并未开展相应的建设工作;就工作形式来看，仍然沿用会议或学习等传统方式，相对枯燥乏味，对党员的吸引力不够。

（四）党建工作队伍素质不高

当前，除了存在上述问题，部分公立医院还存在机人员配备不到位、构设置不健全，同时相应的工作流程不完善，导致党建工作建设缺乏相应的措施手段。具体来说很多公立医院并未，设立专门性的党务工作机构。通过负责这部分常务工作的都是医院党务工作者进行兼职担任，严重匮乏党务干部力量。同时，医院党务工作人员通常出身于医务工作，对党建工作的熟悉度不够，需要长期的熟悉过程。而由非医务出身的人员担任党务工作，又會存在不熟悉医疗系统流程，难以顺利结合医院的业务工作，从而深化贯彻落实党建工作。此外，没有进行专业的理论和实务培训就上岗任职，这种现象比比皆是，从而导致医院的党建工作存在一定的局限性，难以系统化的开展党建工作，一定程度上也不利于公立医院的党建工作发展。

三、加强医院党建工作的主要途径

公立医院加强党建工作，需要凝聚医院全体职工的力量，才能有利于医院快速健康的发展。公立医院通过在制度建设全面贯穿党建内容，包括政治建设、思想建设、纪律建设、组织建设以及作风建设五个层面，构建服务型、廉洁型与学习型兼备的党组织，进而有力保障公立医院的事业发展。

（一）打造多维度学习模式，强化政治建设

为了加强整个医院对于政治建设的重视和认知，院方可以打造多维度的学习模式，培养全院员工的政治建设意识。具体来说，医院的党委中心要积极发挥带头作用，保持政治认识的高度。通过强化“两学一做”的学习方法，制定教育任务清单，带领全院党员和职工与党中央保持思想上、政治上、行动上的高度一致。同时，还要坚持党建学习的“广度”，医院党委中心应印发《党支部工作手册》，提出学习的内容和方向，严格落实“三会一课”的学习要求。最后，进一步强化学习的深度，在全院系统中，组织党员开展党课学习，设立党员学习平台，鼓励普通党员进行学习分享。

（二）完善理论联系实际的实践活动，重视思想建设

为了进一步强化理论知识的学习和理解，公立医院的党委中心应该重视理论联系实践的学习方式。通过组织和开展主题实践活动，让党员与职工切身感受党建工作的实际意义，从而提高思想觉悟。一般来说，医院临床党总支可以与地方政府的相关部门开展合作，发起主题实践活动，为当地进行公益性的社会服务，如急救知识普及活动、义务解读流行疾病等。同时，为了激励党员和职工的学习热情，院党委中心可以创新改革干部竞聘制度与评价机制。在医院的人事审查与考核制度中，加入评选活动，例如开展“学习与实践”征稿比赛、“医德传承”文化活动、“人文精神”学术讲座等，进一步丰富医院思想活动建设的内容。

（三）构建三方满意服务评价体系，优化组织建设

公立医院正如前文提到的，属于公益性的医疗服务机构，因此医院的服务评价对于公立医院强化健康中国的战略部署，具有非常重要的作用。首先，医院要做到让患者和社会满意。为此，医院应整合多方先进医疗资源，建立专科医联体，为患者提供诊疗水平更加先进的服务。同时，积极组织院内员工进行医疗管理与培训，优化就诊流程，切实提升医院的诊疗技术与服务水平。其次，医院要做到支部和组织满意。对于双重组织生活制度，党员领导干部要严格执行，进一步落实党委领导与支部联系、党委领导与普通党员沟通机制。最后，医院要做到党员和群众满意。党委中心应完善联席会议制度和例会制度，广泛听取群众和党员的意见。

（四）施行高效的现代化管理制度，着力作风建设

作风建设是党建工作的关键所在，直接体现了党建工作的成效。因此，公立医院在开展党建工作时，要从管理制度入手，加强全院的作风建设。一般来说，作风建设都是通过文化建设得以实现和塑造。所以，公立医院应率先树立文化愿景和指导理念，通过重视文化要素的影响力，凝聚党员群众的认知意识，促进现代化管理制度的推行。关于施行高效的现代化管理制度，医院要重视业务技术体系，因为这是整个管理工作的核心所在。比如，可以实施小组负责制，通过任务指标化，提高诊疗服务的效率。再如，建立垂直管理体系，通过切实贯彻按劳取酬的绩效标准，提高员工的工作积极性，重视自身的业务水平提升。

四、结语

在健康中国的时代背景下，强化公立医院的党建工作，其实是一项长期的系统任务。需要公立医院全面深刻的理解党的要求与内涵，坚持新时期卫生健康工作方针。通过不断的对医院工作理念的创新，逐步深化对健康中国的认知理解，能够切实提升当前公立醫院的服务意识与服务水平，从而推动公立医院协调有序的可持续发展。

参考文献：

[1]王永晨，常广明.健康中国战略下公立医院党建工作路径探索与实践[J].中国医院管理，2016，（10）：27-29.

[2]罗昊宇，高学成.新时期创新公立医院党建工作的思考[J].中国医院，2017，（04）：34-36.

[3]许平.健康中国战略背景下深化公立医院党建工作的思考[J].重庆医学，2018，（15）：2096-2098.

[4]谢又生.建立在现代医院管理制度中加强党建工作的思考[J].西部中医药，2018，（01）：51-54.

（作者简介：王章浩，本科，南京市妇幼保健院，保卫科副科长，主要从事医院治安维护及党建研究工作。）