纪检监察在国有企业中的作用浅述

肖冰

摘要：纪检监察工作是国企党建工作的重要部分，在当前经济建设为中心的环境下，如何通过企业纪检工作保证党政队伍的廉洁，进而推动企业的经济发展，是纪检监察工作必须面对的问题。通过纪检监察工作，可以避免各类浪费国有资产、侵吞国有资产的行为出现，进而保障国企的良性发展，本文针对纪检监察在国企中的作用进行了分析，并探讨了纪检监察发挥作用的主要途径。

关键词：纪检监察 国有企业 作用 地位

随着国企改革的持续深化和现代企业制度的逐步完善，企业所追求的目标出现了根本转变，利润最大化已经转变成了价值最大化。在当前时期，价值创造理念得到了大家的普遍认同，这和股东的实际需求是相符合的，同时还可使得企业拥有更为强劲的竞争能力。对于国有企业来说，纪检监察工作是不能忽视的，此项工作在企业的价值创造链当中所处的地位是十分重要的。因此说，国有企业必须要切实完成好纪检监察的相关工作，这样方可使得企业的价值最大化目标切实达成，同时国有资产的保值增值也能够真正实现。

一、国有企业纪检监察机构的主要功能

在国有企业当中，从事纪检监察工作的机构有两个，一是党组织纪委，二是行政监察。通常这两个机构的人员组成是相同的，采用联合办公这种形式。

（一）纪委在企业中的主要职能

国有企业中的纪委属于纪律监察机关，承担的工作是对企业落实党的政策、方针的具体情况予以检查，并配合企业党委来完成党风建设工作，并对腐败行为予以防范。在党章当中对纪委所要承担的职责予以了明确，即是要针对党员干部进行遵纪教育，确保党纪得到有效维护;对党员干部的权利行为予以切实的监督;在出现违反党章、党纪行为之时，要对相关责任人员予以必要的惩处。对于党组织来说，纪委是不可或缺的组成部分，因此说，国有企业的纪委一定要切实完成好监督工作，确保企业的生产经营活动能够有序展开。

（二）监察部门的主要职能

在国有企业当中，监察部门是十分重要的监督机构。监察部门和企业的监事会是有着本质差别的，其是得到了总经理授权，同时要接受总经理的领导。监察部门在展开监督工作之时，企业章程是必须要执行到位的。監察部门所要承担的职能是相对较多的，而且还下设一些专职的部门来完成监督工作。国有企业之所以要设立如此多的监察部门，是因为企业的产权呈现出一定的模糊性，而且企业在进行日常管理之时，各个监督部门所承担的管理职责也是有所差异的，而且是不可缺少的，这样方可使得企业生产经营过程当中出现的相关问题得到有效的监管。国有资产的天然产权主体是缺乏的，因而在对其进行维护之时，需要面对的问题也就比较多，所以必须要设立一定数量的监察部门来展开监督工作，确保政令更为畅通，管理体制更加健全。另外来说，企业在展开管理工作之时，还要完成好职能控制工作，企业要依据先进的理念来完成管理工作，如此方可使得企业管理的实效性有大幅的提升。而要达成这个目标，就必须要通过具体的监察部门来展开监管工作，确保企业的经营不会超出法律许可的范围。

二、纪检监察工作在国有企业价值创造活动中发挥着重要作用

（一）直接提升企业的隐性价值

国有企业的纪检监察部门一定要确保监督、教育、惩处以及保护等方面的职能真正落实到位，这样可以使得领导群体、骨干队伍能够切实做到廉政勤政，同时还可促使企业当中充满风清气正的文化氛围;能够确保在第一时间察觉到违法违纪的行为，并予以适当的处理，从而保证国有资产不会出现流失，同时可使得企业的管理者切实履行好自身的职责，企业决策、经营等方面的风险得到切实避免;既可以促进管理制度得到有效执行，加强内控机制，提高风险防范能力，又能维护职工群众的合法权益，有利于营造企业的和谐环境。上述这些隐性价值通过会计方法是难以予以定量核算的，然而却能够使得企业的核心能力有切实的提高，在面对市场竞争之时，企业能够从容应对，而且其自身的整体价值也会有大幅的提升。

（二）直接增加企业的显性价值

国有企业的纪检监察部门要对企业的重点领域、关键环节展开行之有效的监督，如此可对项目投资预算、资产定价以及采购等环节当中出现的偏差予以纠正，或者是直接终止，这样就可使得不当资金支出的行为得到有效的防范，确保资产损失能够将之最低;同时还可寻找到企业管理中存在的问题，对管理的流程予以优化，使得产品以及服务能够实现增值，确保产品销售、资产处置以及产权转让过程当中出现的偏差得到切实的制止，对厂房、原料以及设备等方面管理中出现的偏差进行纠正，从而使得资金的实际利用率有大幅的提升。

三、纪检监察工作在国有企业中创造价值的途径和方式

（一）以“不敢腐”为目标，建立健全案件查办工作体系

第一，加强案件线索管理。所有的案件线索要在第一时间完成登记，进而展开查办;在对问题线索予以管理之时，要确保拟立案、初步核实、谈话函询、暂存以及了结这五类处置标准得到有效的落实;安全线索要实行统一管理，并展开集体研判，要切实构建起线索库，确保线索不会出现失控、失管的状况;线索跟踪的相关制度要予以细化，通过各种渠道来收集线索，并对线索展开有效的评估。

第二，强化信访举报受理机制。建立起更为方便的信访举报平台，并要对网络举报以及受理的相关机制予以进一步完善，对网络舆情要予以有效的研判;所有的举报信息要进行分类管理，并要展开综合分析，保证每个案件线索都得到有效落实，将其中具有价值的线索筛选出来;对举报人、证人要提供必要的保护，促使广大员工能够积极投入到反腐败工作当中。

第三，加强案件检查工作。进一步完善受理、初步核实、立案、调查、审理、执行等各项制度及程序，严格按规定程序办事;建立查办案件重要事项报告制度、集体研究讨论案件制度，严格实行办案安全责任制，强化办案全过程监督。

（二）以“不能腐”为目标，建立权力运行制约监督体系

第一，深入完善“三重一大”决策管理。与时俱进完善“三重一大”决策制度及其配套制度，加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查;着力推进“三重一大”决策后评估工作，对决策和执行过程中变化多、运行结果与预期目标差别大、干部职工反映集中的事项进行重点评估。

第二，要不断的强化廉洁风险的防范工作管理，对国企关键岗位和容易贪腐的岗位进行重点监控，对日常工作指定完善的监管体系，从而有效的防范贪腐行为在关键岗位发生，并且让国企的关键岗位运行处于持续的监管之下，不给贪腐行为和贪腐思想可乘之机。

第三，充分发挥效能监察的监督职能。

定期对企业的重点工作和存在的突出问题进行集中性分析与探讨，从而深入剖析问题存在的原因、工作推进中的困难情况等，深入开展效能监察工作，让重点工作和突出问题得到有效的解决。

（三）以“不想腐”为目标，建立反腐倡廉教育自律体系

对企业的发展而言，人才队伍是保证企业发展的最重要资源，而国企关键岗位上的技术人员及管理人员绝大部分为党员，这就有必要通过反腐倡廉教育工作和纪检监察工作来保证党员队伍的廉洁性，从不能腐逐步升華为不想腐，让党员干部的综合素质有质的提升。整体党员干部队伍素质的提升将有利于保证企业发展的人才队伍始终稳定。

首先，要充分的利用各种渠道对当前的反腐形势和反复文件进行宣传，从而让党员干部明确的意识到贪腐行为的不可取之处以及国家对贪腐行为的重视，在企业内部营造反腐、抵触腐败行为的氛围。宣传的方式包括宣传影片、图片展、专门座谈会、反腐案例剖析等。

其次，开展专门针对党员和关键岗位管理人员的反腐警示会议，让处于关键岗位的干部、党员、处于贪腐高发岗位的人员接受系统性的反腐倡廉教育，时刻警钟长鸣。

最后，不断推进适合企业自身发展特点的反腐倡廉文化。让企业的领导干部都处于一种主动拒绝贪腐、人人监督贪腐的文化中，自觉的形成反腐倡廉的一种良好氛围，并将纪检监察工作作为文化建设的保障基础。

四、结语

综上，在国企的发展过程中必须严格控制好纪检监察工作，这对于规范国企党建工作、强化国企党风廉政建设有至关重要的作用，同时也能够有效的防范国企党组织腐败与未然，从而有效的保障国企发展过程中的党建基础。

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（作者单位：鄂尔多斯市国源矿业开发有限责任公司）