党建为“媒”跨界“联姻”抱团发展

巴组轩

决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴，提升基层党组织组织力是关键。近年来，巴中市按照“基层组织一体构建、产业发展一体规划、基础设施一体实施、公共服务一体推动”的工作思路，在跨村联建42个村级党组织基础上，聚焦边界、边远、边角等“三边”地区这个乡村振兴的重点、难点和盲点，支持、鼓励跨县（区）成立联合党组织抱团发展，壮大村级集体经济，开启抓党建促乡村振兴新篇章。

振兴乡村的共同愿景促成两村跨界“联姻”

“巴州区大和乡界牌村和通江县杨柏镇沙泥坪村虽分属两县两乡（镇），但地域相邻、文化相通、资源相近，历史上曾是一个村，日常生活也没什么两样。”巴州区大和乡界牌村党支部书记李荣华说，“脱贫攻坚以来，我们越来越深刻地感受到，如果界牌村和沙泥坪村仍像原来那样各自发展、小打小闹，要么陷入恶性竞争泥潭，要么走回低水平重复建设的老路。”

对此，通江县杨柏镇沙泥坪村党支部书记闫登清深有同感。为了实现两村联动发展的共同梦想，2017年以来，闫登清与李荣华以及两个村的“两委”班子多次召开联席会议商讨两村融合发展路径，但因分属两县两乡（镇），资金、资产、资源难以有效整合，一直未找到行之有效的联合发展道路。

2018年3月，巴中市村级集体经济发展暨跨村联建党组织工作座谈会召开，李荣华关于“三边”地区发展难的发言引起市委书记罗增斌高度重视。他带头深入界牌村、沙泥坪村等地实地调研，对“三边”地区联建党组织工作作出指示，要求各地进一步创新基层组织设置，让“党建引擎”更加澎湃有力。

市委组织部赓即会同巴州区委、通江县委，全面加强“三邊”地区抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴路径研究。调研发现，像界牌村、沙泥坪村这样历史同源、资源共享、产业互补的村要实现抱团发展，必须坚持组织建设先行、产业发展同步、监督机制建设联动，全方位、立体化推动相关村深度融合发展。

按照这一思路，巴州区大和乡、通江县杨柏镇在市、县（区）组织部门指导下，经过半年调查研究、组织筹备，于2018年9月25日正式选举产生第一届沙迴坪联合党委领导班子。沙迴坪联合党委设党委委员9名，其中党委书记1名、党委副书记2名，通过“五变五不变”（“五变”即让党组织变强、村容变美、乡风变好、产业变优、村民变富;“五不变”即行政区域不变、债权债务不变、村级自治组织设置不变、考核奖惩主体不变、干部待遇供给渠道不变）夯实界牌村和沙泥坪村抱团发展的组织基础。随后，两村合资成立沙迴坪集体资产管理公司，合作制定沙迴坪总体发展规划，合力推动“党建强村、文旅兴村、产业富村”发展战略实施，两村迅速进入振兴发展“快车道”。

科学严密的组织体系促使联村发展“加速”

“沙迴坪联合党委成立以来，党委一班人‘抢晴天战雨天没有星期天，恨不得把一天掰成两天用，虽然很辛苦，但大家热情很高，干劲很足，决心很大！”沙迴坪联合党委书记、巴州区大和乡党委副书记伏特对此感触很深。

乡村振兴，规划先行。沙迴坪联合党委成立后，先后制定完善基础设施建设、村级活动场所建设、产业培育、乡村文化振兴等4类10余个发展规划，成功将沙迴坪连接国（省）主干道10.1公里四级公路、23.52公里村组联网路及11口山坪塘整治纳入区县交通、水利等基础设施建设三年规划。

三月春暖花开季，走进沙迴坪，映入眼帘的是一片热火朝天的劳动景象。在沙迴坪联合党委带领下，界牌村和沙泥坪村村民正忙着平整土地，用心种植日本樱花和美国红枫。据了解，这是沙迴坪联合党委成立以来引进的第一个大型农业产业项目。业主陈昌志介绍说，他注册成立的巴中市大水牛生态农业有限公司计划投资5000万元发展果、药种植1500亩，并套种一些日本樱花、美国红枫作为配套景观。目前已种植玛瑙红樱桃720亩，套种紫苏、蒲公英700余亩。

发展产业既要引外力更要聚内力。沙迴坪联合党委委员、返乡大学生何九江介绍说，沙迴坪集体资产管理公司与巴中市优土农业发展有限公司联合成立沙迴坪家味食品开发有限公司，以回引的6名大学生、30名返乡农民工为骨干，规划建设占地300亩的“三产”融合示范园一个，配套建设占地4000平方米、建筑面积1547平方米的传统农产品加工厂一个，通过电商平台带动农户专注传统特色农产品生产和销售。建成后，园区产值将由现在的每年280万元提升到每年500万元至800万元。

“沙迴坪联合党委今年规划的几个大项目建成后，曾经偏远落后的界牌村和沙泥坪村，将成为‘三边地区推动乡村振兴的一道亮丽风景。”谈及沙迴坪的未来，巴州区大和乡党委书记谯王信心满满。

在发展壮大村级集体经济中为乡村振兴“添彩”

“一定要花大力气发展壮大村级集体经济，切实把‘人选准、‘路选对、‘钱管住、‘利分好、‘事做实，找准方法路径，凝聚攻坚合力。”调研沙迴坪联合党组织建设时，巴中市委常委、组织部部长张鹏飞明确要求。

俗话说，巧妇难为无米之炊。但幸运的是，界牌村得到中央组织部下拨的发展壮大村级集体经济专项扶持资金30万元。如何用好这30万元？界牌村“两委”一班人经过深入研究、反复论证，决定将中央组织部下拨补交党费用作股本金入股到程氏甜远种植养殖专业合作社，帮助合作社发展绿色生态的蜂蜜产业，合作社按年度给村集体分红。

“按照协议，我们每年给村集体分一次红，除此之外，我们还采取‘支部+合作社+大户模式，由合作社向农户提供技术支持和购销服务，帮助村民通过养殖中蜂发家致富。”程氏甜远种植养殖专业合作社负责人程柯文说，“2018年，合作社带动36户村民养蜂350箱，销售蜂蜜2500公斤，按每公斤160元的收购价计算，户均增收1.1万余元。”

2018年，界牌村和沙泥坪村集体经济发展均取得可喜进步，界牌村级集体经济收入首次突破10万元大关，沙泥坪村级集体经济收入也达到1.1万元。

“我们将因地制宜，综合运用产业发展、资产经营、物业租赁、服务创收、入股保底等多种方式，拓展集体经济来源，壮大村级集体经济规模，将沙迴坪打造成以红色文化为主、传统农耕文化和石刻文化为辅的文旅新村。”在沙迴坪联合党委带领下，界牌村和沙泥坪村正一步一个脚印，阔步走向未来。（责编/刘艳梅）